建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是打造我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展典范、不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要，是優(yōu)化功能布局、推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的戰(zhàn)略需要，是建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)、打造“一帶一路”重要支撐的戰(zhàn)略需要，是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐內(nèi)涵、保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略需要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。
2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)，開(kāi)啟了全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新篇章。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各有關(guān)方面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，積極推動(dòng)《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，取得了明顯成效。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和瓶頸制約，對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求。科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉?；浉郯拇鬄硡^(qū)科技創(chuàng)新要素高度集聚，科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國(guó)乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家大科學(xué)工程，完全有條件成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極參與者和引領(lǐng)者?！兑?guī)劃綱要》將建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心作為大灣區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，明確提出要深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開(kāi)放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，與粵港澳三地一道，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)化應(yīng)用、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目標(biāo)。圖為2021年4月22日，在廣東省東莞市瑞谷光網(wǎng)通信股份有限公司潔凈的萬(wàn)級(jí)無(wú)塵車(chē)間里，自主研發(fā)的高精密自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)一派繁忙。該公司是專(zhuān)業(yè)從事光通信傳輸領(lǐng)域的關(guān)鍵核心光器件、光模塊產(chǎn)品及自動(dòng)化裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。 人民圖片 張進(jìn)剛/攝
科技創(chuàng)新能力明顯提升。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)化應(yīng)用、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目標(biāo)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院明確的大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，逐步搭建起“兩廊”(廣深港科技創(chuàng)新走廊、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊)、“兩點(diǎn)”(深港河套創(chuàng)新極點(diǎn)、粵澳橫琴創(chuàng)新極點(diǎn))的框架體系，啟動(dòng)建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，集中謀劃布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研平臺(tái)。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國(guó)散裂中子源已投入運(yùn)行，強(qiáng)流重離子加速器、腦解析與腦模擬、合成生物研究、材料基因組大科學(xué)裝置平臺(tái)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施正加快建設(shè)。創(chuàng)新平臺(tái)方面，粵港澳三地圍繞新材料、人工智能、生物醫(yī)藥、海洋科技等領(lǐng)域合作建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，鵬城國(guó)家實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，中國(guó)科學(xué)院香港創(chuàng)新研究院注冊(cè)成立。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，芯片等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得初步成效，5G、超高清視頻、集成電路等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。
創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新要素跨境便捷高效流動(dòng)和規(guī)則銜接?？蒲匈Y金方面，中央財(cái)政和廣東省財(cái)政科研資金過(guò)境港澳使用的渠道已打通，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”、“納米科技”等基礎(chǔ)前沿類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)全部對(duì)港澳開(kāi)放申報(bào)，粵港、粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。設(shè)施共享方面，港澳科研機(jī)構(gòu)和人員可共享使用內(nèi)地重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，國(guó)家超算廣州中心開(kāi)通與港澳間的網(wǎng)絡(luò)連線(xiàn)，服務(wù)港澳地區(qū)用戶(hù)近200家?？蒲形镔Y方面，科研用品跨境使用進(jìn)出口手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，港澳科研設(shè)備過(guò)關(guān)免辦強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，大型科研設(shè)備實(shí)施24小時(shí)預(yù)約、“即報(bào)即放、到廠(chǎng)檢驗(yàn)”的通關(guān)模式?？蒲腥瞬欧矫?，大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策全面落地實(shí)施，境外高端人才和緊缺人才稅負(fù)大幅降低。
二、加強(qiáng)設(shè)施硬聯(lián)通和機(jī)制軟聯(lián)通，逐步提升市場(chǎng)一體化水平
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)粵港澳三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，促進(jìn)人員、貨物等各類(lèi)要素高效便捷流動(dòng)，提升市場(chǎng)一體化水平?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有“一國(guó)”、“兩制”、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種法律制度的特點(diǎn)，一方面有利于粵港澳三地發(fā)揮各自所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，但同時(shí)也在客觀上形成了一些體制機(jī)制障礙和問(wèn)題。《規(guī)劃綱要》提出，深化粵港澳合作，進(jìn)一步優(yōu)化珠三角九市投資和營(yíng)商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平。近年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，與粵港澳三地一道，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”并舉，推動(dòng)大灣區(qū)設(shè)施聯(lián)通和規(guī)則融通，促進(jìn)要素高效便捷流動(dòng)，加快推動(dòng)大灣區(qū)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，對(duì)于促進(jìn)人員便捷往來(lái)、物流降本增效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局等具有重要作用。2020年8月26日，隨著貨檢通道閘口打開(kāi)，深港間第七座陸路口岸——蓮塘/香園圍口岸正式開(kāi)通，粵港澳大灣區(qū)再添一條新物流大通道。圖為蓮塘/香園圍口岸。 新華社記者 毛思倩/攝
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)一步強(qiáng)化?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，對(duì)于促進(jìn)人員便捷往來(lái)、物流降本增效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局等具有重要作用?；浉郯娜夭粩嗌罨煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，進(jìn)一步提升大灣區(qū)內(nèi)外交通便捷性，推動(dòng)打造世界級(jí)綜合交通樞紐。地面交通方面，港珠澳大橋、南沙大橋開(kāi)通運(yùn)行，深中通道建設(shè)有序推進(jìn)，珠江口東西兩岸聯(lián)系更加緊密。廣深港高鐵香港段正式通車(chē)，香港融入全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)。贛深、廣汕高鐵等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大灣區(qū)軌道網(wǎng)進(jìn)一步完善?？崭鄯矫?，香港機(jī)場(chǎng)第三跑道建設(shè)有序推進(jìn)，深圳機(jī)場(chǎng)三跑道擴(kuò)建、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，澳門(mén)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作加快推進(jìn)，大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群地位更加鞏固。口岸設(shè)施方面，蓮塘/香園圍口岸貨檢通道、橫琴口岸旅檢通道正式開(kāi)通，粵澳新通道(青茂口岸)建造工程已竣工，粵港澳三地通關(guān)設(shè)施進(jìn)一步完善。
規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接不斷深化。規(guī)則機(jī)制的對(duì)接聯(lián)通是促進(jìn)要素高效便捷流動(dòng)、推進(jìn)市場(chǎng)一體化的基礎(chǔ)條件，也是當(dāng)前社會(huì)各界反映最為迫切的先導(dǎo)性問(wèn)題。粵港澳三地積極尋求兩種制度規(guī)則下的“最大公約數(shù)”，為不同市場(chǎng)機(jī)制之間的對(duì)接和融通提供經(jīng)驗(yàn)和參考。人員流動(dòng)方面，港珠澳大橋珠澳口岸、橫琴口岸旅檢區(qū)域?qū)嵭?ldquo;合作查驗(yàn)，一次放行”通關(guān)模式，香港西九龍站實(shí)行“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑P(guān)便利化水平不斷提高。貨物流動(dòng)方面，內(nèi)地與香港“跨境一鎖”在大灣區(qū)內(nèi)地全面實(shí)施，與澳門(mén)“跨境一鎖”業(yè)務(wù)模式啟動(dòng)實(shí)施，口岸清關(guān)手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化。專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)可方面，大灣區(qū)內(nèi)地已在建筑工程、醫(yī)療、教育、律師、會(huì)計(jì)、旅游等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)港澳職業(yè)資格的認(rèn)可或作出便利安排。
對(duì)外開(kāi)放水平邁上新臺(tái)階?；浉郯拇鬄硡^(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯、國(guó)際化優(yōu)勢(shì)突出，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要門(mén)戶(hù)，有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有責(zé)任在推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中走在前列。金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)落地實(shí)施，跨境理財(cái)通試點(diǎn)加快推進(jìn)，大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心加快籌建，粵港澳三地跨境車(chē)險(xiǎn)“三地保單、一地購(gòu)買(mǎi)”試點(diǎn)實(shí)施。共建“一帶一路”方面，簽署實(shí)施支持香港、澳門(mén)全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排，推動(dòng)廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)升格為中國(guó)(廣東)海上絲綢之路博覽會(huì)。深圳中歐班列“灣區(qū)號(hào)”2020年8月首發(fā)并常態(tài)化運(yùn)行。
三、深化粵港澳民生領(lǐng)域合作，全面建設(shè)宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈
人心是最大的政治，民生決定人心向背。增進(jìn)民生福祉是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是促進(jìn)港澳人心回歸的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，粵港澳三地民生保障都面臨一定挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中逐步解決?！兑?guī)劃綱要》明確提出，積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會(huì)保障等領(lǐng)域的合作，共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。近年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，與粵港澳三地一道，以服務(wù)港澳居民到大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)展為重點(diǎn)，聚焦港澳居民密切關(guān)注的民生問(wèn)題，推動(dòng)粵港澳深度合作，不斷增強(qiáng)大灣區(qū)民眾的獲得感、幸福感、安全感。
活力宜業(yè)灣區(qū)加快構(gòu)建。就業(yè)是最大的民生。大灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中，始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置，特別是不斷完善政策舉措，便利港澳居民到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)方面，取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批，廣東省將在粵求職、工作的港澳人員納入基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象范圍。大灣區(qū)事業(yè)單位允許港澳居民報(bào)考，首批1萬(wàn)多個(gè)崗位面向港澳居民公開(kāi)招考。創(chuàng)業(yè)方面，廣東省建成12個(gè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，港澳創(chuàng)業(yè)者納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策范圍。截至2020年底，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地共孵化港澳項(xiàng)目698個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)8800多人，吸納港澳青年超1000人。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視以橫琴為載體促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次就粵澳合作開(kāi)發(fā)橫琴發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要做好珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴這篇文章，為澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間、注入新動(dòng)力。圖為2020年5月1日建設(shè)中的珠海橫琴全景。 中新社記者 黃建華/攝
和諧宜居灣區(qū)有序推進(jìn)。便利的生活居住環(huán)境是吸引港澳居民到內(nèi)地發(fā)展的重要保障。粵港澳三地以推進(jìn)居住、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域規(guī)則銜接為重點(diǎn)，加快打造便利港澳居民生活的宜居環(huán)境。居住方面，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購(gòu)房政策落地實(shí)施，豁免提供相關(guān)證明，且可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購(gòu)房。教育方面，港澳居民及隨遷子女在大灣區(qū)內(nèi)地享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及參加中高考的政策落地實(shí)施，港澳高校在內(nèi)地合作辦學(xué)項(xiàng)目有序推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，港澳在大灣區(qū)內(nèi)地辦醫(yī)審批流程不斷優(yōu)化，48家港澳資醫(yī)療機(jī)構(gòu)落地。港澳藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。社會(huì)保障方面，港澳居民在內(nèi)地參加社會(huì)保險(xiǎn)政策落地，內(nèi)地與港澳社會(huì)保障銜接有序推進(jìn)。
四、推進(jìn)重大合作平臺(tái)建設(shè)，深入促進(jìn)粵港澳融合發(fā)展
大灣區(qū)建設(shè)與國(guó)家分領(lǐng)域整體工作部署、相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行密切相關(guān)，越往深入推進(jìn)、面臨的困難挑戰(zhàn)越大，很多時(shí)候需要處理好“兩難”甚至“多難”選擇。有針對(duì)性地選取重大合作平臺(tái)，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)，是統(tǒng)籌開(kāi)拓創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管控的積極穩(wěn)妥選擇，有利于“以點(diǎn)帶面”，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化合作。《規(guī)劃綱要》要求，加快推進(jìn)深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等重大合作平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)合作中的試驗(yàn)示范作用，拓展港澳發(fā)展空間，推動(dòng)公共服務(wù)合作共享，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。近年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，與粵港澳三地一道，加快推進(jìn)粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)其錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視以橫琴為載體促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記4次視察橫琴，多次就粵澳合作開(kāi)發(fā)橫琴發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要做好珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴這篇文章，為澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間、注入新動(dòng)力。我們緊緊圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這一主線(xiàn)，將其作為推進(jìn)橫琴各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案，明確了橫琴進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，相關(guān)配套政策舉措正加快出臺(tái)。澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地落戶(hù)橫琴。澳門(mén)單牌車(chē)便利入出橫琴政策實(shí)施，配額總量增加至1萬(wàn)輛。面向澳門(mén)居民的“澳門(mén)新街坊”綜合民生項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，并引入澳門(mén)教育、醫(yī)療、法律服務(wù)等民生配套。
前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放深入推進(jìn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的重要舉措。我們以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)香港的優(yōu)勢(shì)行業(yè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)粵港、深港深度合作，努力將前海打造為拓展香港發(fā)展空間、進(jìn)一步深化內(nèi)地改革開(kāi)放的新高地。制定全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案，明確進(jìn)一步擴(kuò)展前海合作區(qū)發(fā)展空間，并對(duì)前海深化改革開(kāi)放作出部署。前海在投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試，一批創(chuàng)新成果在深圳、粵港澳大灣區(qū)及全國(guó)范圍得到復(fù)制推廣。
此外，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、廣州南沙粵港深度合作園規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。河套方面，深圳園區(qū)皇崗口岸重建、福田保稅區(qū)一號(hào)通道升級(jí)改造等工程加快推進(jìn)，5所香港高校牽頭的20余個(gè)科研項(xiàng)目落地，一批科技創(chuàng)新政策先行先試;港方區(qū)域園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、早期營(yíng)運(yùn)等前期工作有序推進(jìn)。南沙方面，香港科技大學(xué)(廣州)、中國(guó)科學(xué)院明珠科學(xué)園加快建設(shè)，吸引港澳企業(yè)落戶(hù)累計(jì)3870多家，簽約入駐一批港澳青創(chuàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)。在這一大背景下，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，統(tǒng)籌發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、廣東改革開(kāi)放先行先試優(yōu)勢(shì)，以及深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的引領(lǐng)作用，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提升市場(chǎng)一體化水平、改善民生福祉、加強(qiáng)交流交往，全力推進(jìn)粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，做大做強(qiáng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。
