6月11日,國家發(fā)改委獲悉,為充分發(fā)揮電價信號作用,合理引導投資、促進資源高效利用,推動光伏發(fā)電、風電等新能源產業(yè)高質量發(fā)展,近日,該部門印發(fā)《關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),明確了2021年光伏發(fā)電、風電等新能源上網電價政策。
《通知》提出,2021年起,對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風電項目(以下簡稱“新建項目”),中央財政不再補貼,實行平價上網。
《通知》明確,2021年新建項目上網電價按當地燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行;新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網電價,以更好體現光伏發(fā)電、風電的綠色電力價值。
《通知》規(guī)定,2021年起,新核準(備案)海上風電項目、光熱發(fā)電項目上網電價由當地省級價格主管部門制定,具備條件的可通過競爭性配置方式形成。鼓勵各地出臺針對性扶持政策,支持光伏發(fā)電、陸上風電、海上風電、光熱發(fā)電等新能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
據了解,截至2020年底,中國風電、光伏發(fā)電裝機達到約5.3億千瓦,是10年前的18倍。隨著產業(yè)技術進步、效率提升,近年來新建光伏發(fā)電、風電項目成本不斷下降,當前已經具備平價上網條件,行業(yè)對平價上網也形成高度共識。
國家發(fā)改委有關負責人介紹,在此背景下,該部門出臺2021年新能源上網電價政策,明確2021年起對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風電項目,中央財政不再補貼,實行平價上網,同時為支持產業(yè)加快發(fā)展,明確2021年新建項目不再通過競爭性方式形成具體上網電價,直接執(zhí)行當地燃煤發(fā)電基準價,這釋放出清晰強烈的價格信號,有利于調動各方面投資積極性,推動風電、光伏發(fā)電產業(yè)加快發(fā)展,促進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設,助力實現碳達峰、碳中和目標。
按照2021年的上網電價政策,新建風電、光伏發(fā)電項目是否能實現較好的收益?該負責人指出,研究制定2021年上網電價政策時,考慮的一個重要方面就是保障新建風電、光伏發(fā)電項目能夠實現較好的收益,以充分發(fā)揮電價信號作用,合理引導投資、促進資源高效利用,推動產業(yè)高質量發(fā)展。
據測算,在執(zhí)行各地燃煤發(fā)電基準價的情況下,2021年新建光伏、陸上風電項目全生命周期全國平均收益率均處于較好水平,資源條件好的省份的新建項目、技術和效率領先的新建項目能夠實現更好的收益。
負責人表示,同時,考慮到部分用電企業(yè)希望與新能源發(fā)電企業(yè)直接開展市場交易購買綠電并支付更高價格,《通知》明確新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網電價,以更好體現光伏發(fā)電、風電的綠色電力價值。