《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要堅持“總體部署、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力，穩(wěn)妥有序、安全降碳”的工作原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計和各方統(tǒng)籌，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅持先立后破，以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動，確保安全降碳。《方案》提出了非化石能源消費(fèi)比重、能源利用效率提升、二氧化碳排放強(qiáng)度降低等主要目標(biāo)。

《方案》要求，將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動等“碳達(dá)峰十大行動”，并就開展國際合作和加強(qiáng)政策保障作出相應(yīng)部署。

《方案》要求，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)黨中央對碳達(dá)峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì);要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位;要嚴(yán)格監(jiān)督考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實(shí)行通報批評和約談問責(zé)。