項目核準的批復
發(fā)改能源〔2021〕1739號
青海省發(fā)展改革委、國家電力投資集團有限公司：
青海省發(fā)展改革委《關(guān)于核準黃河羊曲水電站項目的請示》(青發(fā)改能源〔2021〕349號)、《關(guān)于補充上報黃河羊曲水電站項目核準相關(guān)資料的報告》(青發(fā)改能源〔2021〕620號)、國家電力投資集團有限公司《關(guān)于黃河羊曲水電站項目核準的請示》(國家電投發(fā)展〔2021〕250號)、《關(guān)于補充上報羊曲水電站項目核準資料的報告》(國家電投發(fā)展〔2021〕343號)均悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就該項目核準事項批復如下。
一、羊曲水電站位于青海省海南藏族自治州興?？h與貴南縣交界處的黃河上游河段。2010年6月項目單位未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)，截至停工時已按2715米正常蓄水位方案完成了導流洞工程，部分完成了泄洪洞、溢洪道、引水發(fā)電系統(tǒng)等工程，已招標定制生產(chǎn)發(fā)電相關(guān)設(shè)備，移民搬遷安置已完成62.41%，土地補償費、安置補助費、生產(chǎn)生活補助費已發(fā)放63.88%，建設(shè)征地移民安置補償費用已使用56.84%，累計完成投資超過總投資的49%。該項目違法行為已被原青海省環(huán)境保護廳查處。項目單位必須認真吸取教訓，增強守法意識，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。
二、為合理開發(fā)利用黃河上游水能資源，避免已建工程浪費，同意繼續(xù)建設(shè)羊曲水電站。項目復工前要全面梳理已建工程中存在的問題，以及需要變更或重新審批的事項，立即整改并辦理必要的手續(xù)，避免前后不一致。由于該項目已按2715米正常蓄水位方案完成部分移民搬遷安置，同意按此繼續(xù)做好移民工作，下一步要妥善處理好未批先建、未批先移民涉及的問題，切實保障移民群眾合法權(quán)益。
三、電站擬安裝3臺40萬千瓦混流式水輪發(fā)電機組，總裝機容量120萬千瓦，多年平均發(fā)電量47.32億千瓦時。由于電站運行水位受限，在下游龍羊峽水庫水位變動情況下，電站最大出力范圍為111.8萬千瓦至113.9萬千瓦。
電站樞紐由攔河混凝土面板堆石壩、左副壩、左岸溢洪道、泄洪放空洞和生態(tài)放水洞，右岸輸水建筑物及地面廠房等組成。主壩為混凝土面板堆石壩，最大壩高150米;左副壩為常態(tài)混凝土重力壩，最大壩高41米。電站運行期按照2710米的生態(tài)限制水位運行，運行方式按照生態(tài)環(huán)保要求調(diào)整為徑流式，正常蓄水位和死水位均為2710米，無調(diào)節(jié)能力。
電站擬以330千伏電壓等級接入系統(tǒng)。
四、電站建設(shè)征地涉及青海省海南藏族自治州興?？h、同德縣和貴南縣共3縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))22個村，征地總面積80691畝，其中耕地20469畝、園地2464畝、林地13848畝、草地28588畝、工礦倉儲及住宅等建設(shè)用地2041畝、水域及水利設(shè)施用地13067畝、其他土地214畝。規(guī)劃水平年搬遷安置人口7573人，生產(chǎn)安置人口7982人。建設(shè)征地及移民安置補償投資53.39億元(靜態(tài))。
五、項目總投資為170.60億元，其中項目資本金為34.12億元，項目資本金占項目總投資的比例為20%。
項目單位為國家電投集團黃河上游水電開發(fā)有限責任公司。股東構(gòu)成及出資比例為：國家電力投資集團有限公司94.17%、甘肅省電力投資集團有限責任公司3.47%、陜西省水電開發(fā)有限責任公司2.36%。
六、要高度重視電站建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護和移民安置工作，將幫助移民群眾致富和促進庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為水電開發(fā)的重要目標，制定切實可行的生態(tài)保護和移民安置措施，加強與移民的溝通，充分尊重少數(shù)民族的宗教、文化、習俗，采取多種措施盡可能增加移民收入。
七、按照《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，本項目勘察設(shè)計、工程建設(shè)和設(shè)備采購全部采取公開招標的招標方式和委托招標的組織形式，具體見附件。
八、項目核準的相關(guān)文件是《青海黃河羊曲水電站建設(shè)項目用地預審與選址意見書》(用字第630000202000005號)等。
九、如需對本項目核準文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，請按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，及時以書面形式向我委提出調(diào)整申請，我委將根據(jù)項目具體情況，出具書面確認意見或者重新辦理核準手續(xù)。
十、本核準文件自印發(fā)之日起有效期限2年。在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)項目的，項目單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿30個工作日之前向我委申請延期。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，或雖提出延期申請但未獲批準的，本核準文件自動失效。
附件：核準部門招標核準意見
國家發(fā)展改革委
2021年11月29日
