日前，國資委發(fā)布《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，提出到2025年，中央企業(yè)可再生能源發(fā)電裝機比重達到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30%。上述裝機目標要如何實現(xiàn)？在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的進程中，央企又要選擇怎樣的發(fā)展路徑？
重組資產(chǎn)優(yōu)化資源配置
2021年歲末，央企重組新能源資產(chǎn)的消息頻出。2021年12月28日，中船科技股份有限公司發(fā)布公告稱，其間接控股股東中國船舶集團有限公司正籌劃重大事項，涉及發(fā)行股份購買中國船舶重工集團海裝風電股份有限公司100%股權(quán)、中國船舶集團風電發(fā)展有限公司88.58%股權(quán)、中船重工海為（新疆）新能源有限公司100%股權(quán)、洛陽雙瑞風電葉片有限公司44.64%少數(shù)股權(quán)、中船重工（武漢）凌久電氣有限公司10%少數(shù)股權(quán)，并擬募集配套資金。根據(jù)公告，此次資產(chǎn)重組所涉及的五家公司，均涉及風力發(fā)電相關(guān)的設(shè)備軟硬件開發(fā)和制造業(yè)務(wù)。
2021年12月22日，中國電建第三屆董事會第四十九次會議審議通過了《關(guān)于組建中國電建新能源集團有限公司的議案》，以下屬控股子公司中國水電建設(shè)集團新能源開發(fā)有限責任公司為平臺，對下屬控股子公司中國水電工程顧問集團有限公司以及其他下屬控股子公司控股的新能源項目公司進行重組整合，整合完成后的中國水電建設(shè)集團新能源開發(fā)有限責任公司將持有被整合主體的有關(guān)股權(quán)，同時擬更名為“中國電建新能源集團有限公司”。
2021年12月17日，華電國際召開股東大會，同意將第二批新能源資產(chǎn)、新能源股權(quán)及新能源前期項目，以總對價約人民幣52.89億元的價格出售給華電集團旗下唯一的新能源業(yè)務(wù)發(fā)展與整合平臺福新發(fā)展。就在2021年12月7日，福新發(fā)展成功引入13家戰(zhàn)投，募集資金達到150億元。據(jù)華電集團消息，募集資金通過資本的杠桿效應將撬動近800億元投入新能源項目建設(shè)，可促使超過1500萬千瓦的風電光伏項目落地。
“在碳達峰、碳中和目標下，非能源領(lǐng)域的央企也想爭得一定的發(fā)展機遇，傳統(tǒng)能源企業(yè)更是在積極謀求轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，資產(chǎn)重組是中央企業(yè)進軍新能源、發(fā)展新能源的重要方式。
優(yōu)勢突出競爭力可快速顯現(xiàn)
林伯強認為，實現(xiàn)到2025年中央企業(yè)可再生能源發(fā)電裝機比重達到50%以上的目標并非難事。一方面，央企通過資產(chǎn)重組可直接獲取成熟項目，另一方面，即便是自行開發(fā)，“中央企業(yè)在可再生能源的資源獲取上有很強的競爭力，無論是資金成本還是戰(zhàn)略眼光，都具備強大優(yōu)勢”。林伯強指出，未來，無論光伏還是風電，優(yōu)質(zhì)光照和風力資源的獲取將成為電站成功與否的決定性因素。
“雖然很多央企看起來沒有太多的新能源業(yè)務(wù)，也沒有大力開發(fā)新能源電站，但實際上卻并沒有缺席此前的‘圈地’，是有資源和項目儲備的。大量優(yōu)勢資源區(qū)的優(yōu)勢地塊其實都掌握在央企手中。”有行業(yè)人士表示，央企資金實力雄厚，往往可以計劃得更加長遠。“有備無患、未雨綢繆，資源‘圈’到手，即便是前幾年不開發(fā)、不賺錢也無所謂?，F(xiàn)在國家鼓勵發(fā)展新能源的政策導向已經(jīng)非常明顯，這時再啟動開發(fā)，既順應了國家政策，整個產(chǎn)業(yè)鏈和市場環(huán)境也相對成熟規(guī)范，又可以少走彎路。早有準備的央企想要進入或者轉(zhuǎn)型新能源領(lǐng)域，競爭力可以迅速顯現(xiàn)出來。”
外力驅(qū)動積極謀求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型
“當然，央企在發(fā)展新能源上面臨的壓力也迫使其必須實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型。”林伯強指出，當前，國家已經(jīng)制定了碳達峰、碳中和的宏觀目標，對于中央企業(yè)也提出了明確的裝機要求，這些對央企而言都是切實的外部壓力。
國內(nèi)某能源央企工作人員告訴記者，央企的新能源裝機進度有精準的時間表。“最近四五年時間內(nèi)，每年要增加多少新能源裝機，其中風電光伏各是多少，都是有明確要求的。相關(guān)部門要求按時匯報項目推進情況，如果某個項目要申請延期，必須有相當充分的理由，否則不能長時間延后或暫停。”
林伯強認為，目前，國內(nèi)許多央企都進入了“世界500強”榜單。“對這些企業(yè)而言，下一步如果不能很好踐行碳達峰、碳中和的目標，不管傳統(tǒng)業(yè)務(wù)再強，可能都無法繼續(xù)留在榜單內(nèi)。比如傳統(tǒng)的火電央企集團，即便是火電業(yè)務(wù)盈利持續(xù)向好，實力不斷增強，如果在新能源領(lǐng)域沒有任何動作，也會面臨難題。這就是央企必須面對的壓力。在這樣的壓力下，央企必須積極行動起來。”
重組資產(chǎn)優(yōu)化資源配置
2021年歲末，央企重組新能源資產(chǎn)的消息頻出。2021年12月28日，中船科技股份有限公司發(fā)布公告稱，其間接控股股東中國船舶集團有限公司正籌劃重大事項，涉及發(fā)行股份購買中國船舶重工集團海裝風電股份有限公司100%股權(quán)、中國船舶集團風電發(fā)展有限公司88.58%股權(quán)、中船重工海為（新疆）新能源有限公司100%股權(quán)、洛陽雙瑞風電葉片有限公司44.64%少數(shù)股權(quán)、中船重工（武漢）凌久電氣有限公司10%少數(shù)股權(quán)，并擬募集配套資金。根據(jù)公告，此次資產(chǎn)重組所涉及的五家公司，均涉及風力發(fā)電相關(guān)的設(shè)備軟硬件開發(fā)和制造業(yè)務(wù)。
2021年12月22日，中國電建第三屆董事會第四十九次會議審議通過了《關(guān)于組建中國電建新能源集團有限公司的議案》，以下屬控股子公司中國水電建設(shè)集團新能源開發(fā)有限責任公司為平臺，對下屬控股子公司中國水電工程顧問集團有限公司以及其他下屬控股子公司控股的新能源項目公司進行重組整合，整合完成后的中國水電建設(shè)集團新能源開發(fā)有限責任公司將持有被整合主體的有關(guān)股權(quán)，同時擬更名為“中國電建新能源集團有限公司”。
2021年12月17日，華電國際召開股東大會，同意將第二批新能源資產(chǎn)、新能源股權(quán)及新能源前期項目，以總對價約人民幣52.89億元的價格出售給華電集團旗下唯一的新能源業(yè)務(wù)發(fā)展與整合平臺福新發(fā)展。就在2021年12月7日，福新發(fā)展成功引入13家戰(zhàn)投，募集資金達到150億元。據(jù)華電集團消息，募集資金通過資本的杠桿效應將撬動近800億元投入新能源項目建設(shè)，可促使超過1500萬千瓦的風電光伏項目落地。
“在碳達峰、碳中和目標下，非能源領(lǐng)域的央企也想爭得一定的發(fā)展機遇，傳統(tǒng)能源企業(yè)更是在積極謀求轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，資產(chǎn)重組是中央企業(yè)進軍新能源、發(fā)展新能源的重要方式。
優(yōu)勢突出競爭力可快速顯現(xiàn)
林伯強認為，實現(xiàn)到2025年中央企業(yè)可再生能源發(fā)電裝機比重達到50%以上的目標并非難事。一方面，央企通過資產(chǎn)重組可直接獲取成熟項目，另一方面，即便是自行開發(fā)，“中央企業(yè)在可再生能源的資源獲取上有很強的競爭力，無論是資金成本還是戰(zhàn)略眼光，都具備強大優(yōu)勢”。林伯強指出，未來，無論光伏還是風電，優(yōu)質(zhì)光照和風力資源的獲取將成為電站成功與否的決定性因素。
“雖然很多央企看起來沒有太多的新能源業(yè)務(wù)，也沒有大力開發(fā)新能源電站，但實際上卻并沒有缺席此前的‘圈地’，是有資源和項目儲備的。大量優(yōu)勢資源區(qū)的優(yōu)勢地塊其實都掌握在央企手中。”有行業(yè)人士表示，央企資金實力雄厚，往往可以計劃得更加長遠。“有備無患、未雨綢繆，資源‘圈’到手，即便是前幾年不開發(fā)、不賺錢也無所謂?，F(xiàn)在國家鼓勵發(fā)展新能源的政策導向已經(jīng)非常明顯，這時再啟動開發(fā)，既順應了國家政策，整個產(chǎn)業(yè)鏈和市場環(huán)境也相對成熟規(guī)范，又可以少走彎路。早有準備的央企想要進入或者轉(zhuǎn)型新能源領(lǐng)域，競爭力可以迅速顯現(xiàn)出來。”
外力驅(qū)動積極謀求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型
“當然，央企在發(fā)展新能源上面臨的壓力也迫使其必須實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型。”林伯強指出，當前，國家已經(jīng)制定了碳達峰、碳中和的宏觀目標，對于中央企業(yè)也提出了明確的裝機要求，這些對央企而言都是切實的外部壓力。
國內(nèi)某能源央企工作人員告訴記者，央企的新能源裝機進度有精準的時間表。“最近四五年時間內(nèi)，每年要增加多少新能源裝機，其中風電光伏各是多少，都是有明確要求的。相關(guān)部門要求按時匯報項目推進情況，如果某個項目要申請延期，必須有相當充分的理由，否則不能長時間延后或暫停。”
林伯強認為，目前，國內(nèi)許多央企都進入了“世界500強”榜單。“對這些企業(yè)而言，下一步如果不能很好踐行碳達峰、碳中和的目標，不管傳統(tǒng)業(yè)務(wù)再強，可能都無法繼續(xù)留在榜單內(nèi)。比如傳統(tǒng)的火電央企集團，即便是火電業(yè)務(wù)盈利持續(xù)向好，實力不斷增強，如果在新能源領(lǐng)域沒有任何動作，也會面臨難題。這就是央企必須面對的壓力。在這樣的壓力下，央企必須積極行動起來。”
