RCEP——全球第三極經(jīng)濟(jì)圈形成
RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭5國(guó)以及東盟的文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南10個(gè)成員國(guó)。早在2001年，中國(guó)就率先提出并啟動(dòng)與東盟十國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)談判。此后，日韓澳新等非東盟國(guó)家也跟進(jìn)啟動(dòng)與東盟十國(guó)的自貿(mào)談判。2008年后，為了共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，東盟國(guó)家提出希望在東盟十國(guó)和相關(guān)非成員國(guó)之間簽署的雙邊自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，通過(guò)簽署一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定來(lái)構(gòu)建東亞地區(qū)超大型自貿(mào)區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，此舉得到各方積極響應(yīng)。
2012年8月16日，各國(guó)通過(guò)了《RCEP談判指導(dǎo)原則與目標(biāo)》，并在同年11月正式啟動(dòng)談判。截至2020年11月，相關(guān)國(guó)家經(jīng)過(guò)8年31輪正式談判后簽署協(xié)定。隨著協(xié)定的簽署和生效實(shí)施，意味著全球人口最多、貿(mào)易投資規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。RCEP協(xié)定在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則領(lǐng)域方面都體現(xiàn)出了互惠互利共贏的原則。隨著RCEP協(xié)定的生效實(shí)施，將會(huì)對(duì)締約國(guó)產(chǎn)生“貿(mào)易創(chuàng)造”和“投資促進(jìn)”等效應(yīng)，為提升各方企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，隨著各締約國(guó)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的大幅減少，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資的自由化和便利化水平將得到很大提高，各締約國(guó)的企業(yè)可降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，消費(fèi)者可購(gòu)買到加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，從而擴(kuò)大各方就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加經(jīng)濟(jì)福利。RCEP與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng)，象征著全球第三極經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成。
RCEP生效實(shí)施推動(dòng)區(qū)域一體化向更高水平邁進(jìn)
RCEP的生效實(shí)施將有助于增進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，開(kāi)啟亞太區(qū)域一體化發(fā)展新階段。從經(jīng)貿(mào)合作角度看，RCEP的生效實(shí)施提高了地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化程度，密切了區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)投資往來(lái)，一方面，RCEP正式生效后，已核準(zhǔn)成員國(guó)間90%以上貨物貿(mào)易的關(guān)稅將最終變成零，這為地區(qū)貨物貿(mào)易的繁榮發(fā)展注入了正能量;另一方面，RCEP現(xiàn)有的15個(gè)成員國(guó)均在服務(wù)貿(mào)易上作出了高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開(kāi)放承諾，有力地帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的提質(zhì)升級(jí)。在投資領(lǐng)域，RCEP采用負(fù)面清單模式對(duì)非服務(wù)業(yè)投資作出了相關(guān)承諾，并加大了投資保護(hù)的力度，有利于推動(dòng)地區(qū)投資不斷取得豐碩成果。
RCEP是一份由亞太地區(qū)15國(guó)簽署的現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的新型自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋了全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量，被視為引領(lǐng)亞太區(qū)域一體化朝著更高質(zhì)量、更深層次方向前進(jìn)的重要力量。RCEP如期生效將加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，提振中日韓自由貿(mào)易協(xié)定最終達(dá)成的信心。通過(guò)RCEP，中國(guó)和日本、中國(guó)和韓國(guó)首次建立起了自貿(mào)伙伴關(guān)系，這將激發(fā)三國(guó)間務(wù)實(shí)合作的潛能，拓寬互利合作的空間，為中日韓自貿(mào)協(xié)定的最終順利締結(jié)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)， RCEP實(shí)施后，將有益于亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖的落實(shí)、亞太區(qū)域合作水平的提升以及亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，為構(gòu)建開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體提供有力支撐。
RCEP將為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要推動(dòng)作用
世界銀行最新發(fā)布的2022年1月期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)繼2021年強(qiáng)勁反彈之后，由于奧密克戎變異毒株的快速傳播，很可能繼續(xù)擾亂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，持續(xù)的供應(yīng)鏈瓶頸和通脹壓力、世界大部分地區(qū)金融脆弱性加劇等多種因素疊加，意味著發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)上升。再加上通脹、債務(wù)和收入不平等加劇可能危及新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇，全球增長(zhǎng)正進(jìn)入一個(gè)明顯放緩的時(shí)期，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將顯著放緩，從2021年的5.5%降至2022年的4.1%，2023年進(jìn)一步下降至3.2%。
助力后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、擁抱多邊主義與自由貿(mào)易，RCEP的生效對(duì)世界發(fā)展具有重大意義。RCEP覆蓋人口約22.7億，GDP約占全球的33%、出口額占全球的30%。作為當(dāng)前世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定。初步測(cè)算表明，到2025年將拉動(dòng)出口、對(duì)外投資存量、GDP分別增長(zhǎng)10.4%、2.6%和1.8%。而按照美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的測(cè)算，到2030年RCEP將拉動(dòng)域內(nèi)國(guó)家出口增加5190億美元，國(guó)民收入凈增加1860億美元。通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易自由化、投資便利化及全球供應(yīng)鏈優(yōu)化，RCEP將為后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
全球化智庫(kù)(CCG)特邀研究員 陳新光
共生(智庫(kù))國(guó)際研究院首席研究員
2022年元月17日
