電力裝備是實現(xiàn)能源安全穩(wěn)定供給和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎。我國電力裝備產(chǎn)業(yè)已形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有力支撐了國家重大工程和能源戰(zhàn)略。隨著“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策不斷深化實施，為了滿足建設新型電力系統(tǒng)的需要，電力裝備制造業(yè)作為電力行業(yè)的上游，亟需加快綠色低碳發(fā)展。

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝說：電力裝備對電力行業(yè)的能耗與碳排放影響重大。“電力行業(yè)已納入到全國碳排放權交易市場，卻未能將碳排放權交易的影響有效傳遞給電力裝備制造業(yè)。”在調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，在電力裝備制造業(yè)開展碳交易，主要面臨幾個問題：一是現(xiàn)有碳交易制度不完善，未覆蓋高能耗領域的裝備制造業(yè)，同時自愿減排交易暫停，參與碳交易通道阻塞;二是尚未建成電力裝備制造業(yè)溫室氣體排放核算體系，導致行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)缺失。電力裝備制造業(yè)作為優(yōu)化全社會碳減排成本的重要領域，亟需深入?yún)⑴c碳交易。

為此，南存輝委員提出建議：一方面，要加強碳排放權交易的價值傳遞。制定法律法規(guī)，加強碳市場在碳排放權配置中的決定性作用;生態(tài)環(huán)境部明確碳市場配額總量目標，探索碳市場配額總量縮減路徑，加快實施碳市場配額有償分配，增強碳價有效性，加強碳交易對覆蓋行業(yè)的上下游行業(yè)影響。另一方面，要擴大碳市場覆蓋行業(yè)，增加碳市場交易主體。降低納入重點排放單位的溫室氣體排放量門檻，恢復溫室氣體自愿減排交易，使地方碳市場逐步并入全國碳市場，探索面向小排放單位和個人的碳普惠政策，調(diào)動全社會參與碳交易的積極性。鼓勵金融機構豐富碳市場交易品種，強化碳交易金融屬性，爭取國際碳定價中心地位，加強與國際其他碳市場的鏈接。

此外，南存輝委員建議：建立電力裝備制造業(yè)溫室氣體排放核算體系。由生態(tài)環(huán)境部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等發(fā)布電力行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南，并制定電力裝備制造業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關國家標準。強化溫室氣體排放基礎數(shù)據(jù)的采集，將電力裝備制造業(yè)納入溫室氣體排放監(jiān)測、報告、核查體系。