煤炭市場(chǎng)一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。此次國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)核查工作同樣意義非凡。
針對(duì)煤炭市場(chǎng)亂象，國(guó)家終于敲定了對(duì)煤炭市場(chǎng)開(kāi)展的長(zhǎng)期合同簽訂履約專(zhuān)項(xiàng)核查工作。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委3月18日消息，為進(jìn)一步做好煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作，規(guī)范簽訂行為，簽足簽實(shí)合同，督促?lài)?yán)格履約，保障發(fā)電供熱用煤穩(wěn)定可靠供應(yīng)，安排近期對(duì)各地和中央企業(yè)2022年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查。
其實(shí)，早在去年12月3日，發(fā)改委國(guó)家煤炭交易會(huì)就曾公布2022年煤炭長(zhǎng)期合同簽訂履約方案征求意見(jiàn)稿。其中也明確提到，2022年的煤炭長(zhǎng)協(xié)簽訂范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，核定能力在30萬(wàn)噸及以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)原則上均被納入簽訂范圍;需求一側(cè)，要求發(fā)電供熱企業(yè)除進(jìn)口煤以外的用煤100%簽訂長(zhǎng)協(xié)。
中企資本聯(lián)盟主席杜猛對(duì)記者表示：“發(fā)改委對(duì)煤炭簽訂履約開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，體現(xiàn)了國(guó)家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署在煤炭領(lǐng)域的高效推進(jìn)。”
康楷數(shù)據(jù)科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊敬昊則對(duì)本報(bào)記者表示：“煤炭供應(yīng)長(zhǎng)協(xié)簽訂范圍擴(kuò)大，是自去年發(fā)改委對(duì)煤炭市場(chǎng)采取保供穩(wěn)價(jià)干預(yù)的指標(biāo)政策以后，從治本的角度決心推動(dòng)煤炭交易市場(chǎng)形成新的更加有效的價(jià)格機(jī)制所采取的舉措之一。”
嚴(yán)禁虛假陰陽(yáng)合同
通知明確提出，要求各地和有關(guān)企業(yè)要對(duì)照簽訂履約政策要求進(jìn)行自查梳理，不符合要求的抓緊整改。要簽足中長(zhǎng)期合同，煤炭企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上，發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤應(yīng)實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期供需合同全覆蓋;要簽實(shí)中長(zhǎng)期合同，每筆煤炭中長(zhǎng)期合同必須在合理區(qū)間內(nèi)明確價(jià)格水平或執(zhí)行價(jià)格機(jī)制;要規(guī)范簽訂中長(zhǎng)期合同，每筆合同應(yīng)有明確合同數(shù)量、質(zhì)量、期限、流向、運(yùn)輸方式、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等要素。要嚴(yán)格合同履約，簽訂合同全部錄入全國(guó)煤炭交易中心線上平臺(tái)接受監(jiān)管，每月在線報(bào)送履約情況，不允許搞變通、打折扣，弄虛作假。
除了對(duì)不良行為進(jìn)行約束，國(guó)家發(fā)改委還根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)好的情況給予表?yè)P(yáng)。通知提到，核查組將采取查閱原始數(shù)據(jù)資料、座談、個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，深入各地和中央企業(yè)開(kāi)展核查。根據(jù)核查情況，對(duì)簽訂履約情況好的予以激勵(lì)表?yè)P(yáng)，對(duì)簽訂履約情況差的按照能源保供相關(guān)制度要求進(jìn)行追責(zé)。簽約履約情況將計(jì)入企業(yè)信用記錄并與產(chǎn)能核準(zhǔn)核增、運(yùn)力配置等政策措施掛鉤。
此外，為確保合同簽訂履約到位，國(guó)家發(fā)展改革委表示將建立煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約日例會(huì)、周通報(bào)工作機(jī)制，每日分省份、分央企調(diào)度進(jìn)展，每周通報(bào)簽訂履約情況，并從即日起向各地和產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)等征集煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂不足、不實(shí)、不規(guī)范、不履約的典型案例，嚴(yán)肅處置并進(jìn)行通報(bào)。
記者了解到，煤炭行業(yè)的煤炭捆綁銷(xiāo)售的交易情況常有發(fā)生，有些煤礦甚至將年度長(zhǎng)協(xié)、月度和現(xiàn)貨按比例進(jìn)行捆綁售賣(mài)給電廠，以此形成虛假合同，對(duì)正常的煤炭履約造成干擾。此次對(duì)煤炭簽訂履約開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)核查之后，煤炭交易合同將全部錄入全國(guó)煤炭交易中心線上平臺(tái)并在線簽訂履約承諾，全部納入官方網(wǎng)站的誠(chéng)信履約保障平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，有效改善煤炭合同搞變通、打折扣，弄虛作假。
對(duì)企業(yè)影響幾何？
前有煤炭市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的建立完善，現(xiàn)有國(guó)家發(fā)改委部署開(kāi)展煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約專(zhuān)項(xiàng)核查，煤炭市場(chǎng)一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。此次國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)核查工作同樣意義非凡。
杜猛對(duì)記者表示，發(fā)改委對(duì)煤炭簽訂履約開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，體現(xiàn)了國(guó)家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署在煤炭領(lǐng)域的高效推進(jìn)，只有強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，創(chuàng)新煤炭交易模式，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，提高全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力，才能有效建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系。
楊敬昊也對(duì)記者表示：“煤炭供應(yīng)長(zhǎng)協(xié)簽訂范圍擴(kuò)大，是自去年發(fā)改委對(duì)煤炭市場(chǎng)采取保供穩(wěn)價(jià)干預(yù)的指標(biāo)政策以后，從治本的角度決心推動(dòng)煤炭交易市場(chǎng)形成新的更加有效的價(jià)格機(jī)制所采取的幾個(gè)舉措之一。”煤炭?jī)r(jià)格在過(guò)去一年半的時(shí)間里翻了四倍多，以動(dòng)力煤主力合約價(jià)格為口徑，從最低點(diǎn)476.4元/噸，上漲至去年的最高點(diǎn)1982元/噸。因此，此次專(zhuān)項(xiàng)核查通知的出現(xiàn)，從一定意義上來(lái)說(shuō)，約束了煤炭市場(chǎng)的不良現(xiàn)象，更加完善了煤炭市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。
“對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言也是意義非凡。”楊敬昊指出，此次規(guī)范簽訂行為，能夠有效減少發(fā)電供熱企業(yè)收到的價(jià)格擾動(dòng)影響，企業(yè)對(duì)于煤炭的需求就會(huì)順勢(shì)下降，因此煤炭市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性剛需造成價(jià)格機(jī)制失靈、煤炭?jī)r(jià)格暴漲的行情。因此，民生對(duì)煤炭的需求保障就會(huì)更加穩(wěn)定。
