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六部門發(fā)文!“十四五”石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這樣干(附解讀)

2022-04-07 15:01  來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)   瀏覽:  


 
4月7日,工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

意見提出,到2025年,石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局,高端產(chǎn)品保障能力大幅提高,核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng),高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——創(chuàng)新發(fā)展。原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),到2025年,規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%以上;突破20項(xiàng)以上關(guān)鍵共性技術(shù)和40項(xiàng)以上關(guān)鍵新產(chǎn)品。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高,產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上;乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平達(dá)到75%以上。

——產(chǎn)業(yè)布局。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成,形成70個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。到2025年,化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。

——數(shù)字化轉(zhuǎn)型。石化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率達(dá)到95%以上,建成30個(gè)左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。

——綠色安全。大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”降低10%以上,本質(zhì)安全水平顯著提高,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

意見提到,發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢(shì),協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。有序推動(dòng)石化化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,提高行業(yè)能效水平。擬制高碳產(chǎn)品目錄,穩(wěn)妥調(diào)控部分高碳產(chǎn)品出口。提升中低品位熱能利用水平,推動(dòng)用能設(shè)施電氣化改造,合理引導(dǎo)燃料“以氣代煤”,適度增加富氫原料比重。鼓勵(lì)石化化工企業(yè)因地制宜、合理有序開發(fā)利用“綠氫”,推進(jìn)煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合示范,利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點(diǎn),開展二氧化碳規(guī)?;都⒎獯?、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續(xù)化微反應(yīng)制備化工產(chǎn)品等節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

意見原文如下

 

 

 

石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣,關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,落實(shí)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民美好生活需要為根本目的,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,大力發(fā)展化工新材料和精細(xì)化學(xué)品,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平,加速石化化工行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,推進(jìn)我國(guó)由石化化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

(二)基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,加強(qiáng)規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著眼科技自立自強(qiáng),推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,提高全要素生產(chǎn)率,提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持綠色安全。樹牢底線思維,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任關(guān)懷,提升本質(zhì)安全水平,推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,加強(qiáng)行業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)。

堅(jiān)持開放合作。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)、高水平走出去,促進(jìn)要素資源全球高效配置,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和相關(guān)行業(yè)間耦合發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

到2025年,石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局,高端產(chǎn)品保障能力大幅提高,核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng),高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——創(chuàng)新發(fā)展。原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),到2025年,規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%以上;突破20項(xiàng)以上關(guān)鍵共性技術(shù)和40項(xiàng)以上關(guān)鍵新產(chǎn)品。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高,產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上;乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平達(dá)到75%以上。

——產(chǎn)業(yè)布局。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成,形成70個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。到2025年,化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。

——數(shù)字化轉(zhuǎn)型。石化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率達(dá)到95%以上,建成30個(gè)左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。

——綠色安全。大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”降低10%以上,本質(zhì)安全水平顯著提高,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

二、提升創(chuàng)新發(fā)展水平

(一)完善創(chuàng)新機(jī)制,形成“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)“三位一體”創(chuàng)新體系,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。優(yōu)化整合行業(yè)相關(guān)研發(fā)平臺(tái),創(chuàng)建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫(yī)用材料、二氧化碳捕集利用等領(lǐng)域創(chuàng)新中心,強(qiáng)化國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)、試驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)作用,推進(jìn)催化材料、過(guò)程強(qiáng)化、高分子材料結(jié)構(gòu)表征及加工應(yīng)用技術(shù)與裝備等共性技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、上下游合作機(jī)制等協(xié)同創(chuàng)新組織,支持地方合理布局建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心、中試基地等。

(二)攻克核心技術(shù),增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。加快突破新型催化、綠色合成、功能-結(jié)構(gòu)一體化高分子材料制造、“綠氫”規(guī)模化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù),布局基礎(chǔ)化學(xué)品短流程制備、智能仿生材料、新型儲(chǔ)能材料等前沿技術(shù),鞏固提升微反應(yīng)連續(xù)流、反應(yīng)-分離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場(chǎng)等過(guò)程強(qiáng)化技術(shù)。聚焦重大項(xiàng)目需求,突破特殊結(jié)構(gòu)反應(yīng)器、大功率電加熱爐、大型專用機(jī)泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件制造技術(shù),著力開發(fā)推廣工藝參數(shù)在線檢測(cè)、物性結(jié)構(gòu)在線快速識(shí)別判定等感知技術(shù)以及過(guò)程控制軟件、全流程智能控制系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等控制技術(shù)。

(三)實(shí)施“三品”行動(dòng),提升化工產(chǎn)品供給質(zhì)量。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增加有機(jī)氟硅、聚氨酯、聚酰胺等材料品種規(guī)格,加快發(fā)展高端聚烯烴、電子化學(xué)品、工業(yè)特種氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤(rùn)滑油脂等產(chǎn)品。積極布局形狀記憶高分子材料、金屬-有機(jī)框架材料、金屬元素高效分離介質(zhì)、反應(yīng)-分離一體化膜裝置等新產(chǎn)品開發(fā)。提高化肥、輪胎、涂料、染料、膠粘劑等行業(yè)綠色產(chǎn)品占比。鼓勵(lì)企業(yè)提升品質(zhì),培育創(chuàng)建品牌。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

(四)強(qiáng)化分類施策,科學(xué)調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有序推進(jìn)煉化項(xiàng)目“降油增化”,延長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。增強(qiáng)高端聚合物、專用化學(xué)品等產(chǎn)品供給能力。嚴(yán)控?zé)捰汀⒘卒@、電石、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能,禁止新建用汞的(聚)氯乙烯產(chǎn)能,加快低效落后產(chǎn)能退出。促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展,按照生態(tài)優(yōu)先、以水定產(chǎn)、總量控制、集聚發(fā)展的要求,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。

(五)加快改造提升,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄,鼓勵(lì)利用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施安全、節(jié)能、減排、低碳等改造,推進(jìn)智能制造。引導(dǎo)烯烴原料輕質(zhì)化、優(yōu)化芳烴原料結(jié)構(gòu),提高碳五、碳九等副產(chǎn)資源利用水平。加快煤制化學(xué)品向化工新材料延伸,煤制油氣向特種燃料、高端化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品發(fā)展,煤制乙二醇著重提升質(zhì)量控制水平。

四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

(六)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和國(guó)家重大戰(zhàn)略安排,統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局,推進(jìn)新建石化化工項(xiàng)目向原料及清潔能源匹配度好、環(huán)境容量富裕、節(jié)能環(huán)保低碳的化工園區(qū)集中。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè),構(gòu)建原料高效利用、資源要素集成、減污降碳協(xié)同、技術(shù)先進(jìn)成熟、產(chǎn)品系列高端的產(chǎn)業(yè)示范基地。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求,推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河流域石化化工項(xiàng)目科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。

(七)引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園,促進(jìn)高水平集聚發(fā)展。推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化發(fā)展,依法依規(guī)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)倒逼園區(qū)防范化解安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加快園區(qū)污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治,提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,鼓勵(lì)化工園區(qū)間錯(cuò)位、差異化發(fā)展,與冶金、建材、紡織、電子等行業(yè)協(xié)同布局。鼓勵(lì)化工園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新及科研成果孵化平臺(tái)、智能化管理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外),引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。

五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

(八)加快新技術(shù)新模式協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用,打造特色平臺(tái)。加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與石化化工行業(yè)融合,不斷增強(qiáng)化工過(guò)程數(shù)據(jù)獲取能力,豐富企業(yè)生產(chǎn)管理、工藝控制、產(chǎn)品流向等方面數(shù)據(jù),暢聯(lián)生產(chǎn)運(yùn)行信息數(shù)據(jù)“孤島”,構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)和供應(yīng)鏈等分析模型,強(qiáng)化全過(guò)程一體化管控,推進(jìn)數(shù)字孿生創(chuàng)新應(yīng)用,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造3-5家面向行業(yè)的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),引導(dǎo)中小化工企業(yè)借助平臺(tái)加快工藝設(shè)備、安全環(huán)保等數(shù)字化改造。圍繞化肥、輪胎等關(guān)乎民生安全的大宗產(chǎn)品建設(shè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)、精益化服務(wù)系統(tǒng)。

(九)推進(jìn)示范引領(lǐng),強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。發(fā)布石化化工行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南,編制智能工廠、智慧園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),建設(shè)并遴選一批數(shù)字化車間、智能工廠、智慧園區(qū)標(biāo)桿。組建石化、化工行業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,提升化工工藝數(shù)字化模擬仿真、大型機(jī)組遠(yuǎn)程診斷運(yùn)維等服務(wù)能力?;谥悄苤圃?,推廣多品種、小批量的化工產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式,更好適應(yīng)定制化差異化需求。實(shí)施石化行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理,推動(dòng)商用密碼應(yīng)用,提升安全防護(hù)水平。

六、加快綠色低碳發(fā)展

(十)發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢(shì),協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。有序推動(dòng)石化化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,提高行業(yè)能效水平。擬制高碳產(chǎn)品目錄,穩(wěn)妥調(diào)控部分高碳產(chǎn)品出口。提升中低品位熱能利用水平,推動(dòng)用能設(shè)施電氣化改造,合理引導(dǎo)燃料“以氣代煤”,適度增加富氫原料比重。鼓勵(lì)石化化工企業(yè)因地制宜、合理有序開發(fā)利用“綠氫”,推進(jìn)煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合示范,利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點(diǎn),開展二氧化碳規(guī)?;都⒎獯?、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續(xù)化微反應(yīng)制備化工產(chǎn)品等節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

(十一)著力發(fā)展清潔生產(chǎn)綠色制造,培育壯大生物化工。滾動(dòng)開展綠色工藝、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色園區(qū)認(rèn)定,構(gòu)建全生命周期綠色制造體系。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備改造提升,從源頭促進(jìn)工業(yè)廢物“減量化”。推進(jìn)全過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,加大含鹽、高氨氮等廢水治理力度,推進(jìn)氨堿法生產(chǎn)純堿廢渣、廢液的環(huán)保整治,提升廢催化劑、廢酸、廢鹽等危險(xiǎn)廢物利用處置能力,推進(jìn)(聚)氯乙烯生產(chǎn)無(wú)汞化。積極發(fā)展生物化工,鼓勵(lì)基于生物資源,發(fā)展生物質(zhì)利用、生物煉制所需酶種,推廣新型生物菌種;強(qiáng)化生物基大宗化學(xué)品與現(xiàn)有化工材料產(chǎn)業(yè)鏈銜接,開發(fā)生態(tài)環(huán)境友好的生物基材料,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)石油基產(chǎn)品的部分替代。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代品研發(fā)應(yīng)用,防控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(十二)促進(jìn)行業(yè)間耦合發(fā)展,提高資源循環(huán)利用效率。推動(dòng)石化化工與建材、冶金、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)耦合發(fā)展,提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)磷鉀伴生資源、工業(yè)廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化利用和無(wú)害化處置。有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料,推動(dòng)廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環(huán)利用。

七、夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)

(十三)推廣先進(jìn)技術(shù)管理,提升本質(zhì)安全水平。壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷,支持企業(yè)、園區(qū)提高精細(xì)化運(yùn)行管理水平,建立健全健康安全環(huán)境(HSE)管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,建立完善滅火救援力量,提升應(yīng)急處置能力。持續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè),推動(dòng)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》(GHS)實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)采用微反應(yīng)、氣體泄漏在線微量快速檢測(cè)等先進(jìn)適用技術(shù),消除危險(xiǎn)源或降低危險(xiǎn)源等級(jí),推進(jìn)高危工藝安全化改造和替代。

(十四)增強(qiáng)原料資源保障,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。拓展石化原料供給渠道,構(gòu)建國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固、國(guó)際多元穩(wěn)定的供給體系,適度增加輕質(zhì)低碳富氫原料進(jìn)口。按照市場(chǎng)化原則,推進(jìn)國(guó)際鉀鹽等資源開發(fā)合作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉀資源勘探,積極推進(jìn)中低品位磷礦高效采選技術(shù)、非水溶性鉀資源高效利用技術(shù)開發(fā)。多措并舉推進(jìn)磷石膏減量化、資源化、無(wú)害化,穩(wěn)妥推進(jìn)磷化工“以渣定產(chǎn)”。加強(qiáng)化肥生產(chǎn)要素保障,提高生產(chǎn)集中度和骨干企業(yè)產(chǎn)能利用率,確?;史€(wěn)定供應(yīng)。保護(hù)性開采螢石資源,鼓勵(lì)開發(fā)利用伴生氟資源。

八、加強(qiáng)組織保障

(十五)強(qiáng)化組織實(shí)施。各地有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際,將重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌納入部門重點(diǎn)工作,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,協(xié)調(diào)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。有關(guān)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際,按照主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作,依法披露環(huán)境信息。相關(guān)行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極服務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)政策宣貫解讀,積極回應(yīng)社會(huì)輿論和民眾合理關(guān)切,切實(shí)提升社會(huì)公眾對(duì)石化化工的科學(xué)理性認(rèn)知。

(十六)完善配套政策。加強(qiáng)財(cái)政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,推進(jìn)銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)。推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料示范應(yīng)用。

(十七)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細(xì)化學(xué)品尤其是專用化學(xué)品等標(biāo)準(zhǔn)體系,生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理體系,綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。完善重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值和污染物排放限額。探索基于碳足跡制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。參與全球標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定,加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估轉(zhuǎn)化。

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《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》解讀

近日,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。為便于理解《意見》,做好貫徹實(shí)施工作,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《意見》編制背景

石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣,關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。“十三五”以來(lái),我國(guó)石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升,石化化工大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。但行業(yè)創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、綠色安全發(fā)展水平不高等問(wèn)題依然存在。

“十四五”是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)將進(jìn)一步加快。一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,石化化工行業(yè)產(chǎn)品供給日益豐富、產(chǎn)量增速逐漸分化;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在從以規(guī)模擴(kuò)張為主的產(chǎn)能建設(shè)轉(zhuǎn)向以“精耕細(xì)作”為主的精細(xì)化、專用化、系列化細(xì)分市場(chǎng)拓展?jié)B透,服務(wù)型制造日漸被市場(chǎng)主體接受;三是責(zé)任關(guān)懷意識(shí)日益增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色底色日益濃郁,安全環(huán)保已成為業(yè)界堅(jiān)守的從業(yè)生存底線和發(fā)展基本要求;四是資源能源環(huán)境和碳排放約束日益趨緊,基于二氧化碳開發(fā)含碳化學(xué)品備受關(guān)注,以綠色循環(huán)低碳為基本特征的化工園區(qū)正逐步成為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰挪發(fā)展的主要載體。

面對(duì)新形勢(shì)、新使命,為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、能源局聯(lián)合編制《意見》。

二、《意見》功能定位

《意見》堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,與《綱要》、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接,旨在既著力引導(dǎo)石化化工行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),妥善處理發(fā)展和減排、整體和局部、增量和存量、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,著眼提高全要素生產(chǎn)率,邁向高質(zhì)量發(fā)展;同時(shí)又堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,著重就豐富精細(xì)化學(xué)品和化工新材料供給,強(qiáng)化行業(yè)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn),推進(jìn)煤化工、石油化工、天然氣化工、鹽(礦)化工和生物化工等協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)助力實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略,利用信息技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局等難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題提出具體舉措。

三、《意見》總體思路

《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民美好生活需要為根本目的,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,大力發(fā)展化工新材料和精細(xì)化學(xué)品,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平,加速石化化工行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,推進(jìn)我國(guó)由石化化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

四、《意見》主要目標(biāo)

《意見》提出了“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo):到2025年,石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局,高端產(chǎn)品保障能力大幅提高,核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng),高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。集中體現(xiàn)在5個(gè)方面:一是加快創(chuàng)新發(fā)展,到2025年,規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.5%以上。突破20項(xiàng)以上關(guān)鍵共性技術(shù)和40項(xiàng)以上關(guān)鍵新產(chǎn)品。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高,產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上;乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平達(dá)75%以上。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成,形成70個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。到2025年,化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。四是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,石化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率95%以上,建成30個(gè)左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。五是堅(jiān)守綠色安全,大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”降低10%以上,本質(zhì)安全水平顯著提高,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

五、《意見》重點(diǎn)任務(wù)

《意見》圍繞主要目標(biāo),聚焦創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、安全發(fā)展等6個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn),凝煉出6大重點(diǎn)任務(wù)。

(一)提升創(chuàng)新發(fā)展水平。一是完善創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)“三位一體”創(chuàng)新體系。二是攻克核心技術(shù),加快重要裝備及零部件制造技術(shù)攻關(guān),開發(fā)推廣先進(jìn)感知技術(shù)以及過(guò)程控制軟件、全流程智能控制系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等控制技術(shù),增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。三是實(shí)施“三品”行動(dòng),增加材料品種規(guī)格,加快發(fā)展高端化工新材料產(chǎn)品,積極布局前沿化工新材料,提高綠色化工產(chǎn)品占比,鼓勵(lì)企業(yè)培育創(chuàng)建品牌。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是強(qiáng)化分類施策,科學(xué)調(diào)控石油化工、煤化工等傳統(tǒng)化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,有序推進(jìn)煉化項(xiàng)目“降油增化”,促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。二是動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄,加快先進(jìn)適用技術(shù)改造提升,優(yōu)化烯烴、芳烴原料結(jié)構(gòu),加快煤制化學(xué)品、煤制油氣向高附加值產(chǎn)品延伸,提高技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。一是統(tǒng)籌項(xiàng)目布局,推進(jìn)新建石化化工項(xiàng)目向資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)基地集中,推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。二是引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園,推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外),引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。

(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是加快新技術(shù)、新模式與石化化工行業(yè)融合,不斷增強(qiáng)化工過(guò)程數(shù)據(jù)獲取能力,強(qiáng)化全過(guò)程一體化管控,推進(jìn)數(shù)字孿生創(chuàng)新應(yīng)用,打造3-5家面向行業(yè)的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及化肥、輪胎等基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。二是發(fā)布石化化工行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南,推進(jìn)數(shù)字化車間、智能工廠、智慧園區(qū)等示范標(biāo)桿引領(lǐng),強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。

(五)加快綠色低碳發(fā)展。一是發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢(shì),有序推動(dòng)石化化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,推進(jìn)煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合以及二氧化碳規(guī)?;都?、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。二是發(fā)展清潔生產(chǎn),構(gòu)建全生命周期綠色制造體系。積極發(fā)展生物化工,基于非糧生物質(zhì)制造大宗化學(xué)品,強(qiáng)化生物基大宗化學(xué)品與現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)鏈銜接,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)化石基產(chǎn)品的部分替代。三是促進(jìn)行業(yè)間耦合發(fā)展,提高資源循環(huán)利用效率。有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料,推動(dòng)廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料循環(huán)利用。

(六)夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。一是提升技術(shù)和管理水平,壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升,推進(jìn)高危工藝安全化改造和替代,提升本質(zhì)安全水平。二是增強(qiáng)煉化行業(yè)輕質(zhì)低碳原料、化肥行業(yè)磷鉀礦產(chǎn)資源保障,穩(wěn)妥推進(jìn)磷化工“以渣定產(chǎn)”,確?;史€(wěn)定供應(yīng),保護(hù)性開采螢石資源,鼓勵(lì)開發(fā)利用伴生氟資源,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

六、《意見》保障措施

為保障主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施,《意見》著眼打好“組合拳”,提出以下三項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化組織實(shí)施。加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用,強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)政策宣貫解讀,積極回應(yīng)社會(huì)輿論和民眾合理關(guān)切,切實(shí)提升社會(huì)公眾對(duì)石化化工的科學(xué)理性認(rèn)知。二是完善配套政策。加強(qiáng)財(cái)政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同,推進(jìn)銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn),推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料示范應(yīng)用。三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理體系和綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系;完善重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值和污染物排放限額;制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

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二十大專題 | 牛栓文代表:既要綠色發(fā)展,又要能源安全

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“新時(shí)代、新征程,勝利油田將站在更高起點(diǎn)上,走好新的趕考之路!”牛栓文的話擲地有聲。
2025清潔能源消費(fèi)占比68%以上!四川成都發(fā)布優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案

2025清潔能源消費(fèi)占比68%以上!四川成都發(fā)布優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案

近日,成都市政府辦公廳印發(fā)《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案》和《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施》?!缎袆?dòng)方案》提出,到2025年,成都清潔能源消費(fèi)占比提高到68%以上,非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低,完成省政府下達(dá)的能耗控制和碳排放目標(biāo)任務(wù)。
云南穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策:推動(dòng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)基地建設(shè)

云南穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策:推動(dòng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)基地建設(shè)

6月9日,云南省人民政府發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見。意見中提出推動(dòng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)基地、“新能源+”和分布式光伏建設(shè)。確保白鶴灘水電站全部投產(chǎn)、托巴水電站按期投產(chǎn)。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、接網(wǎng)和消納,全年新開工新能源裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦、投產(chǎn)1100萬(wàn)千瓦以上。

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