該委員會表示，歐盟光伏戰(zhàn)略對于減少戰(zhàn)略依賴、確保能源安全以及促進歐盟經(jīng)濟增長至關(guān)重要。

歐洲光伏制造委員會(ESMC)提供以下5項政策建議，希望作為納入并反映在歐盟光伏戰(zhàn)略中的關(guān)鍵要素：

(1)確定歐盟光伏制造的吉瓦規(guī)模目標(biāo)。這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)將有助于展示歐洲當(dāng)前的光伏制造差距。歐盟生產(chǎn)的光伏系統(tǒng)應(yīng)該滿足歐洲各國75%以上的市場需求，到2025年歐洲光伏組件的年產(chǎn)能將達到35GW以上，到2030年達到100GW(預(yù)計將達到全球光伏產(chǎn)能的15%)。

(2)應(yīng)立即采用20~50億歐元的國家信用擔(dān)保形式的特殊戰(zhàn)略金融工具，為歐盟光伏制造業(yè)的發(fā)展、實施和規(guī)?；尫沤鹑谫Y本。這些措施應(yīng)針對基于全球領(lǐng)先的歐洲光伏創(chuàng)新和技術(shù)的大規(guī)模生產(chǎn)的時期。

(3)光伏組件制造的歐洲共同利益重要項目(IPCEI)應(yīng)該被視為一項并行的潛在財政支持措施。用于光伏組件制造的IPCEI將在未來幾年部分地解決特定項目的金融資本問題，因為這項涉及歐盟委員會和成員國現(xiàn)有支持工具的措施可能會在2023年下半年實施。

(4)在歐盟建立光伏制造能力應(yīng)該符合各個成員國的簡化行政和許可條件。雖然歐盟委員會和其成員國正在解決光伏組件的許可和規(guī)劃條件，但光伏制造設(shè)施的建立也應(yīng)與最優(yōu)先的規(guī)劃和許可狀態(tài)(例如自由經(jīng)濟區(qū)和免稅等)保持一致，包括建立優(yōu)惠待遇制度。

(5)制定生態(tài)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、碳邊界調(diào)整機制和更平衡的進口稅等政策措施。應(yīng)該作為解決歐洲光伏制造業(yè)全球不公平競爭問題的優(yōu)先行動，并確保歐洲和全球光伏制造業(yè)具有公平競爭的環(huán)境。而有效的光伏制造標(biāo)準(zhǔn)，其中包括環(huán)境(包括碳足跡、循環(huán)性和可回收性原則)和社會/勞工標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該得到認(rèn)可。

隨著歐盟光伏戰(zhàn)略即將出臺，歐洲光伏制造委員會(ESMC)提議制定一項行動計劃，以重建歐盟的光伏制造能力，并在歐盟光伏制造業(yè)關(guān)鍵時期的未來三年內(nèi)接受行業(yè)監(jiān)測。

雖然該項目旨在提高歐洲光伏制造能力，但鑒于現(xiàn)有產(chǎn)能以及在中國、印度和美國等國家的擴張計劃，可能會導(dǎo)致全球產(chǎn)能過剩。根據(jù)亞歐清潔能源(光伏)咨詢有限公司的調(diào)查和預(yù)測，2022年中國光伏組件需求將超過100 GW，將導(dǎo)致全球光伏生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩局面。目前，中國占全球光伏組件制造能力的61%。

印度目前的年產(chǎn)能約為18GW，其制造能力卻低于中國頂級光伏制造商的年產(chǎn)能增加量。例如，晶科光伏公司在2021年的出貨量接近22GW。印度政府針對光伏制造推出了生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵(PLI)計劃，其初始投資為450億盧比，加上2022年預(yù)算中額外撥款1950億盧比，預(yù)計將增加生產(chǎn)40GW以上光伏組件的綜合潛力。

此外，美國能源部(DOE)光伏技術(shù)辦公室(SETO) 的目標(biāo)是將美國新的光伏產(chǎn)能每年增加1GW，并致力安裝更多的光伏系統(tǒng)。

像歐洲和美國這樣的市場實際上可以做的是專注于光伏電池板的后向集成，而中國在多晶硅和光伏電池等領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。這些領(lǐng)域要比光伏組件制造更需要大量的投資和技術(shù)，這是其他國家需要關(guān)注的領(lǐng)域。