“一紙令下要求用戶有序用電，嚴(yán)格意義上不能稱之為‘需求側(cè)響應(yīng)’”“需求側(cè)響應(yīng)資源是提升系統(tǒng)靈活性的‘寶藏’”“需求側(cè)響應(yīng)還未被激活，大有發(fā)展空間”……不少業(yè)內(nèi)人士近日向記者坦言，降碳目標(biāo)下，加快推進(jìn)需求側(cè)管理，提升電力系統(tǒng)靈活性和運(yùn)行效率已是大勢(shì)所趨。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近期印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出“大力提升電力負(fù)荷彈性”，加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%。政策出臺(tái)后，各地即刻響應(yīng)——河北出臺(tái)方案提出“需求側(cè)響應(yīng)優(yōu)先”、廣東印發(fā)《市場(chǎng)化需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則(試行)》、安徽省能源局發(fā)布《安徽省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案（試行）》……
電力需求側(cè)響應(yīng)究竟為何如此受寵？如何激活這部分“沉睡的寶藏資源”？
電力調(diào)節(jié)作用愈發(fā)凸顯
所謂“電力需求側(cè)響應(yīng)”，即引導(dǎo)用電側(cè)調(diào)整自身固有用電習(xí)慣，減少或推移某時(shí)段的負(fù)荷以響應(yīng)電力供應(yīng)，從而提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率。目前，我國(guó)的電力需求側(cè)響應(yīng)實(shí)踐尚處于起步階段。
記者了解到，我國(guó)自2010年頒布《電力需求側(cè)管理辦法》開始,相繼出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)實(shí)施電力需求側(cè)管理。2015年,《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》明確了需求側(cè)響應(yīng)和其他需求側(cè)資源在確保電力供需平衡方面的重要作用。
如今，“需求側(cè)響應(yīng)”再度頻繁出現(xiàn)在國(guó)家層面多份重磅文件中。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局相繼印發(fā)的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》《2022年能源工作指導(dǎo)意見》等，都對(duì)“電力需求側(cè)響應(yīng)”作出專門部署，要求“推動(dòng)電力需求響應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)”“提升需求側(cè)響應(yīng)能力”，充分挖掘需求側(cè)潛力，加強(qiáng)可中斷負(fù)荷管理，引導(dǎo)電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應(yīng)。
需求響應(yīng)何以受此重視？華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)陳皓勇告訴記者，在用電高峰時(shí)期，用電量急劇攀升，電力常常供不應(yīng)求，拉閘限電時(shí)有發(fā)生，從而限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但峰段持續(xù)時(shí)間短，單純?cè)黾踊ㄍ顿Y利用率低、性價(jià)比低；用電低谷時(shí)段電力供大于求，若用電側(cè)無(wú)法滿足發(fā)電機(jī)組的最小穩(wěn)定技術(shù)出力，則將導(dǎo)致發(fā)電側(cè)“窩電”。“隨著電力市場(chǎng)改革逐步深化，需求側(cè)響應(yīng)作為電力系統(tǒng)的重要互動(dòng)資源，在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的調(diào)節(jié)作用愈發(fā)凸顯。”
目前，在政府力推之下，各大發(fā)電企業(yè)紛紛積極開展需求側(cè)響應(yīng)實(shí)踐——引導(dǎo)電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應(yīng)；優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能；鼓勵(lì)用戶投資建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)等。
解鎖“新玩法”
“當(dāng)前，需求側(cè)響應(yīng)資源的開發(fā)已從傳統(tǒng)的‘減少需求’擴(kuò)展到‘靈活調(diào)節(jié)與消納并舉’的新階段了。但電力需求側(cè)響應(yīng)潛力分析受數(shù)據(jù)可獲得性、技術(shù)可操作性等限制，難以充分挖掘需求側(cè)資源潛力價(jià)值，可以說(shuō)這部分資源還處于‘沉睡’狀態(tài)，是時(shí)候‘解鎖’高端玩法了。”有業(yè)內(nèi)專家向記者坦言。
在這位專家看來(lái)，電力需求側(cè)響應(yīng)可簡(jiǎn)單歸納為四個(gè)階段，第一階段是指令性“邀約”，第二階段是推動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，第三階段是將其納入?yún)^(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)，第四階段是區(qū)域范圍跨空間的源網(wǎng)荷儲(chǔ)聚合，“現(xiàn)在尚處于第一階段和第二階段的‘培育期’。”
上述專家進(jìn)一步指出，當(dāng)電力需求側(cè)響應(yīng)發(fā)展到需要跨省調(diào)劑需求側(cè)資源時(shí)，就容易出現(xiàn)輸電阻塞問(wèn)題。“因?yàn)榭缡〉闹饕苁峭ǖ蕾Y源，當(dāng)通道權(quán)利變成一種可調(diào)劑的資源時(shí)，已經(jīng)不是供需的問(wèn)題了，而是成了輸電權(quán)的問(wèn)題，而我國(guó)尚未建立該制度。”
此外，當(dāng)前階段的需求側(cè)響應(yīng)還面臨一系列標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。陳皓勇指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)各省份需求側(cè)響應(yīng)的建設(shè),并沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一的終端技術(shù)規(guī)范和統(tǒng)一的需求響應(yīng)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),用戶側(cè)普遍存在設(shè)備普及程度不足的問(wèn)題,且大多數(shù)用戶與售電公司對(duì)需求側(cè)響應(yīng)意識(shí)淡薄、欠缺專業(yè)知識(shí)。
推動(dòng)資源更大范圍市場(chǎng)化配置
那么，需求側(cè)響應(yīng)潛力該如何激活？
上述專家建議，進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)資源潛力分析評(píng)估，深入研究不同類型用戶的用電特性、節(jié)能潛力，以及分布式電源開發(fā)利用潛力等。
“從實(shí)際操作層面看，應(yīng)打破省間壁壘，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，推動(dòng)需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)跨省跨區(qū)交易。”上述專家同時(shí)建議，應(yīng)鼓勵(lì)東部負(fù)荷中心的需求側(cè)資源參與西部新能源消納，鼓勵(lì)電能替代用戶與“三北”、西南地區(qū)的富余清潔能源以及高效環(huán)保機(jī)組開展跨區(qū)跨省直接交易。
在陳皓勇看來(lái)，售電側(cè)改革可使發(fā)電廠、輸配電企業(yè)之間的合同更具靈活性和透明性,增加售電公司、負(fù)荷集成商等新市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)發(fā)電調(diào)度和負(fù)荷調(diào)度改革能極大提高經(jīng)濟(jì)效益,有利于電力市場(chǎng)的擴(kuò)展。
“充分利用電力市場(chǎng),特別是現(xiàn)貨市場(chǎng),通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)的電價(jià)實(shí)時(shí)引導(dǎo)用戶用電,同時(shí)建立信息和經(jīng)驗(yàn)的分享平臺(tái)與高級(jí)量測(cè)體系,使電力需求側(cè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施流程不斷完善，可提高項(xiàng)目的系統(tǒng)效益。”陳皓勇說(shuō)。
