4月28日，貴州省人民政府發(fā)布省人民政府關于印發(fā)貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022—2025年)的通知。方案中提出，圍繞發(fā)展壯大新能源、新材料、大數據電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快壯大占據產業(yè)鏈中高端的行業(yè)領軍企業(yè)，引進培育一批百億級龍頭骨干企業(yè)。

推進規(guī)上企業(yè)培育，依托資源稟賦，圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優(yōu)勢產業(yè)，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿?、?年退庫但有望再入庫或者新建并有望達產升級上規(guī)的企業(yè)，分類制定培育計劃，加強幫扶指導，助推上規(guī)入庫。

推動中小企業(yè)提質發(fā)展，落實中小微企業(yè)設備器具企業(yè)所得稅稅前扣除、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優(yōu)惠等政策。

原文如下：

省人民政府關于印發(fā)貴州省培育壯大市場主體

行動方案(2022—2025年)的通知

黔府發(fā)〔2022〕8號

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022—2025年)》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

貴州省人民政府

2022年4月20日

(此件公開發(fā)布)

貴州省培育壯大市場主體行動方案

(2022—2025年)

為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)精神，推進“四區(qū)一高地”建設，進一步激發(fā)各類市場主體活力，夯實高質量發(fā)展根基，制定本方案。

一、總體要求和發(fā)展目標

(一)總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，以“做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質量”為目標，按照“市場配置、政府引導、產業(yè)引領、行業(yè)培育、要素支撐”的原則，更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用，進一步深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局。

(二)發(fā)展目標

市場主體總量大提升。到2025年，全省市場主體總量突破550萬戶、年均增長10%以上，萬人擁有市場主體數達到全國中上水平;企業(yè)突破130萬戶。新增規(guī)模以上企業(yè)6600戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2800戶、資質建筑企業(yè)400戶、限額以上批零住餐企業(yè)2000戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)1400戶;引進國內外優(yōu)強企業(yè)5000戶以上。

市場主體質量大提升。力爭更多企業(yè)上榜中國企業(yè)500強和中國民營企業(yè)500強。到2025年，營收百億級以上企業(yè)達到48戶，其中千億級達到6戶;上市掛牌企業(yè)達到100戶以上;省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到1200戶;省級服務業(yè)龍頭企業(yè)達到200戶;高新技術企業(yè)達到2500戶以上，入庫科技型中小企業(yè)3200戶;培育認定“專精特新”中小企業(yè)400戶以上;發(fā)展現代商貿服務業(yè)總部企業(yè)30家;培育年進出口額1億元以上外貿企業(yè)200家，其中年進出口額10億元以上30家，50億元以上2家。

二、重點任務

(一)實施大型骨干企業(yè)培育壯大行動

1.做大做強龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過強強聯合、上下游整合、外部引進等方式做大做強，提升核心競爭力和帶動力。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委)實施旗艦引領工程，圍繞打造全國重要磷煤化工基地，培育壯大一批骨干企業(yè)，支持磷化集團、盤江集團等大型國有企業(yè)打造千億級企業(yè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委)圍繞打造世界醬香白酒核心產區(qū)建設全國重要的白酒生產基地，做大做強一批醬香白酒企業(yè)，加快形成以茅臺集團為引領的醬香白酒企業(yè)“艦隊”。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)圍繞發(fā)展壯大新能源、新材料、大數據電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快壯大占據產業(yè)鏈中高端的行業(yè)領軍企業(yè)，引進培育一批百億級龍頭骨干企業(yè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局)通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，對營業(yè)收入首次突破千億級、五百億級、百億級、十億級的工業(yè)企業(yè)，分別給予500萬元、400萬元、300萬元、200萬元的一次性獎勵。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)圍繞做強做優(yōu)現代高效農業(yè)，優(yōu)化要素配置、強化資源整合，培育壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳)圍繞做大做強現代服務業(yè)，大力推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級、新興服務業(yè)跨界融合，培育壯大一批服務業(yè)龍頭企業(yè)。通過省級服務業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，對本省和引進到貴州落戶發(fā)展總部經濟的批零住餐、電商等現代商貿服務企業(yè)，年銷售額首次突破100億元、50億元、10億元且入統(tǒng)的，分別給予500萬元、300萬元、100萬元的一次性獎勵。(牽頭單位：省商務廳、省投資促進局、省發(fā)展改革委)

2.大力培育上市企業(yè)。實施企業(yè)上市高質量發(fā)展三年行動，積極推動符合條件的企業(yè)在京滬深證券交易所和境外上市。加強上市后備企業(yè)資源庫建設，動態(tài)篩選一批符合國家產業(yè)政策和我省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，納入上市后備企業(yè)資源庫，力爭新增入庫企業(yè)150家以上，上市后備資源庫中股份制改造企業(yè)達70%以上。鼓勵金融機構開發(fā)、運用針對上市后備企業(yè)的專屬信貸產品。積極幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者參與股權投資。建立專家顧問機制，為企業(yè)上市提供咨詢服務。通過省級金融業(yè)態(tài)發(fā)展獎補資金，對注冊地在我省的企業(yè)，在境內主板上市的一次性獎勵400萬元，在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的一次性獎勵350萬元，在新三板掛牌的一次性獎勵50萬元。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局、省財政廳)企業(yè)上市過程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產劃轉時，符合條件的按照國家有關企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。(牽頭單位：省稅務局)

(二)實施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動

3.推進規(guī)上企業(yè)培育。依托資源稟賦，圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優(yōu)勢產業(yè)，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿?、?年退庫但有望再入庫或者新建并有望達產升級上規(guī)的企業(yè)，分類制定培育計劃，加強幫扶指導，助推上規(guī)入庫。通過省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、服務業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，對新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)，分別按照每戶20萬元、10萬元、10萬元標準給予一次性獎勵。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳)實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動扶持行動，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行技術改造，通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，對符合條件的單個項目給予不超過1000萬元的資金支持。(牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)鼓勵企業(yè)通過合并、出售、置換等方式重組上規(guī)升級，對符合規(guī)定的納稅人，不征收增值稅。(牽頭單位：省稅務局)

4.穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)。實施在庫企業(yè)獎勵政策，由各市(州)統(tǒng)籌上級財力性轉移支付，結合自身財力情況，研究制定獎補政策，對連續(xù)在庫3年及以上、營收和利潤穩(wěn)定增長的企業(yè)，按照企業(yè)對地方經濟貢獻增加值，以適當方式給予獎勵，省級財政安排專項資金對市(州)予以獎補。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳、各市〔州〕人民政府)分類建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預警機制和聯系幫扶制度，加強企業(yè)生產經營情況監(jiān)測分析，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。搭建專業(yè)化、特色化合作平臺，推動新上規(guī)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套，促進其產品、技術融入生產鏈和供應鏈。深化“規(guī)轉股”，加強改制工作指導和培訓，鼓勵成長性好的企業(yè)進行股份制改造。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(三)實施中小企業(yè)培育壯大行動

5.推動中小企業(yè)提質發(fā)展。深入實施“千企改造”工程和“萬企融合”大賦能行動，推動中小企業(yè)向數字化、網絡化和智能化轉型。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)支持優(yōu)質中小企業(yè)在全國股轉系統(tǒng)掛牌。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局)引導各級預算單位加大對中小微企業(yè)的政府采購傾斜力度，進一步提高面向中小微企業(yè)采購的金額和比例。支持符合條件的中小微企業(yè)產品參與政府采購，適宜由中小微企業(yè)提供的，應當專門面向中小微企業(yè)進行采購。(牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)落實中小微企業(yè)設備器具企業(yè)所得稅稅前扣除、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優(yōu)惠等政策。(牽頭單位：省稅務局)

6.完善中小企業(yè)服務體系。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務平臺和行業(yè)協(xié)會、商會作用，精準提供政策宣傳、品牌培育、融資培訓、市場拓展、咨詢信息和法律援助等服務。探索組建專家團隊，為中小企業(yè)提供個性化、定制化幫扶服務。推進科技公共服務平臺建設，支持科研機構和高等院校向企業(yè)開放共享科技資源。建立產業(yè)關鍵核心技術動態(tài)清單，組織實施一批關鍵共性技術攻關。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)推廣應用貴州省大數據綜合金融服務平臺，為中小企業(yè)提供融資支持。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省大數據局、省發(fā)展改革委)

(四)實施微型企業(yè)和個體工商戶培育壯大行動

7.支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、科技人員等自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(地)。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省退役軍人廳)對符合規(guī)定的重點群體人員從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年14400元為限額依法扣減相關稅費。企業(yè)招用符合規(guī)定的重點群體人員，自與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費當月起，在3年內按照實際招用人數予以定額每人每年7800元依法扣減相關稅費。(牽頭單位：省稅務局、省財政廳、省人力資源社會保障廳)新建、升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、連鎖超市、專業(yè)市場，深化家庭農場、農家樂、民宿等示范創(chuàng)建。以流光溢彩夜貴州、城市便民圈、易地搬遷安置點等為載體，大力發(fā)展小店經濟，培育一批微型企業(yè)和個體工商戶。支持引導微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達人等新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊為個體工商戶。引導互聯網平臺下調技術服務費和傭金。(牽頭單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委)

8.扶持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過允許沿用名稱字號、支持商標權轉移、分類適用查賬征繳稅收等方式，積極引導規(guī)模較大、主營業(yè)務收入較多的個體工商戶轉型為企業(yè)。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局)通過省級服務業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，對經稅務部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶轉型為企業(yè)后，穩(wěn)定經營1年并帶動5人以上就業(yè)的，每戶給予一次性獎勵5萬元。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局)落實增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收地方“六稅兩費”優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)和個體工商戶納入政策適用范圍。(牽頭單位：省稅務局)落實小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，及時下達中央支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金，加大對市、縣級財政補助力度并單獨調撥庫款，確保資金足額退付企業(yè)。(牽頭單位：省財政廳、省稅務局)實施以獎代補措施，在省級服務業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金中設立獎勵資金，連續(xù)三年開展示范農家樂和民宿評定并給予一定獎勵。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳)

(五)實施高新技術企業(yè)培育壯大行動

9.大力培育科技型企業(yè)。實施“十年百企千人”培育行動，發(fā)掘培育爆發(fā)式新經濟企業(yè)和源頭式先發(fā)優(yōu)勢企業(yè)，培育一批“隱形冠軍”企業(yè)和“獨角獸"企業(yè)。推動建設一批技術創(chuàng)新服務平臺，促進人才、技術、資本向科技型企業(yè)聚集。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委)省級科研項目以立項方式，每年重點支持20家以上研發(fā)投入占比高于5%的科技型企業(yè)。通過省應用技術研究與開發(fā)專項資金，對新認定和重新認定符合研發(fā)投入條件的高新技術企業(yè)給予獎勵。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，對新認定的國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設計中心給予一次性補助100萬元，對新認定的省級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設計中心給予一次性補助50萬元。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)

10.推進科技成果轉移轉化。建立企業(yè)研發(fā)項目庫，引導企業(yè)逐年提高研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、新興研發(fā)機構合作開展技術轉化。積極參與國家重點實驗室體系重組。實施“科技入黔”，與省外高校院所共建新型研發(fā)機構，開展技術研發(fā)、成果轉移轉化。創(chuàng)新財政科技資金投入方式，用于重大科技成果轉化的投資，探索建立容錯免責機制。(牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術轉讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。(牽頭單位：省稅務局)

(六)實施外向型企業(yè)培育壯大行動

11.推動企業(yè)“走出去”。支持我省企業(yè)參與“一帶一路”建設，完善我省“一帶一路”重大項目庫、重點企業(yè)庫、重要產品庫，深化與重點央企合作，實現“搭船出海”。培育“走出去”主體，支持企業(yè)開展境外投資、對外承包工程及承接國際技術服務外包業(yè)務。鼓勵企業(yè)到海外建設研發(fā)機構和離岸孵化創(chuàng)新基地，引導企業(yè)“抱團出海”。(牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委)

12.發(fā)展壯大外貿新業(yè)態(tài)規(guī)模。借助國家級跨境電商試點的政策優(yōu)勢，加快打造跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)圈，深入實施“內轉外”計劃，支持外貿企業(yè)參加境內外國際展會。依托中央外經貿專項資金、省商務發(fā)展專項資金，對認定的貴州省外貿綜合服務企業(yè)在體系構建、平臺建設、市場開拓等方面給予支持。(牽頭單位：省商務廳)支持外貿綜合服務企業(yè)依法依規(guī)代生產企業(yè)集中辦理出口退(免)稅事項。(牽頭單位：省稅務局)簡化A類外貿綜合服務企業(yè)外匯賬戶管理，貨物貿易外匯(轉口貿易收支和退匯除外)收入免于進入待核查賬戶。(牽頭單位：國家外匯管理局貴州省分局)引導外貿綜合服務企業(yè)升級成為高級認證企業(yè)，對符合條件企業(yè)辦理進出口貨物提供通關便利。(牽頭單位：貴陽海關)

(七)實施產業(yè)大招商行動

13.深入推進產業(yè)招商。深化同粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈、長三角等區(qū)域產業(yè)合作，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)和服務業(yè)等開展全產業(yè)鏈招商，加快引進一批產業(yè)鏈標桿企業(yè)和標志性項目。積極開展央企和大型民營企業(yè)大招商，鼓勵其在黔設立地區(qū)總部、功能總部、分支機構、制造基地。突出園區(qū)產業(yè)首位度，以先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)項目為重點，引進一批補鏈強鏈延鏈企業(yè)和項目。聚焦大宗消費品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點，引進一批填補市場空白和承接中東部產業(yè)轉移的優(yōu)強企業(yè)。(牽頭單位：省投資促進局)積極引進資產管理、融資擔保等金融企業(yè)或平臺，提升金融資源和服務可得性。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局)發(fā)揮政府各類產業(yè)基金“以投帶引”作用，以市場化運作帶動社會資本投入，引進一批大企業(yè)大項目。(牽頭單位：各政府投資基金出資人、出資人代表)發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，引進一批產業(yè)鏈延伸配套企業(yè)，各市、縣和“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺設置專項獎勵經費，獎勵招商成效突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，新引進配套企業(yè)可享受與行業(yè)龍頭企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。建立產業(yè)招商優(yōu)惠政策剛性兌付機制。(牽頭單位：省商務廳、省投資促進局、省財政廳，各市〔州〕、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府)加強與重點國家和地區(qū)合作，引導外資投向新能源、新材料、制造業(yè)、綠色食品工業(yè)等產業(yè)。支持外國投資者設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)，深化跨境股權投資試點。(牽頭單位：省商務廳、省投資促進局、國家外匯管理局貴州省分局)

三、要素保障

14.強化財政金融保障。統(tǒng)籌省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等相關專項資金，通過直接補助、融資貼息、以獎代補等方式，加大對企業(yè)資金支持力度。(牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)引導“四化”及生態(tài)環(huán)?；?、新動能產業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金，采用增資、股權轉讓等方式，助推企業(yè)登陸多層次資本市場。(牽頭單位：各政府投資基金出資人、出資人代表)探索建立制造業(yè)產融合作“白名單”制度，提高名單企業(yè)的對接率和融資規(guī)模。加大對新成立新引進新轉型并具備“四新”經濟特點企業(yè)的金融支持力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行)支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資，提供融資擔保費用補貼。充分發(fā)揮各類融資擔保機構作用，加大對中小微企業(yè)、高新技術企業(yè)、“三農”主體等的融資擔保增信力度，建立銀擔合作協(xié)調機制，促進銀擔深度對接。鼓勵各級政策性融資擔保機構弱化和創(chuàng)新反擔保措施，合理確定擔保費率。常態(tài)化開展政金企融資對接活動，引導金融機構支持企業(yè)融資需求。依托“云上貴州”平臺，推動政金企相關數據歸集共享。鼓勵私募股權投資基金加大對省內種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的融資支持力度。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省大數據局)實施金融機構差異化監(jiān)管政策，落實盡職免責。推動金融機構減費讓利，促進中小微企業(yè)融資增量擴面。大力推動普惠小微貸款支持工具等實施，引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度。開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，引導金融機構加強金融科技賦能，創(chuàng)新產品和服務，提高融資便利度和覆蓋面，增加首貸、續(xù)貸和信用貸款支持。積極發(fā)展供應鏈金融，開展知識產權質押融資，拓寬企業(yè)融資渠道。深入落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務。(牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省知識產權局)鼓勵我省地方法人銀行爭取人民銀行普惠小微貸款余額增量1%的激勵資金和用好再貸款滾動額度，引導在黔金融機構加大對困難行業(yè)的政策傾斜力度。(牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局)

15.強化用地保障。探索推進“標準地”及混合用地使用，支持各地“一宗一策”“一地一案”處置批而未供土地和閑置土地。支持工業(yè)項目建設依規(guī)劃優(yōu)先使用存量土地，合理安排新增建設用地年度計劃，工業(yè)項目用地應保盡保。鼓勵采取工業(yè)用地長期租賃、租讓結合、先租后讓以及彈性年期出讓等方式降低企業(yè)用地成本。搭建“招商用地地圖”平臺，實現政府精準招商、企業(yè)精準找地、土地高效配置。(牽頭單位：省自然資源廳)開展閑置低效資產盤活專項行動，大力盤活工業(yè)園區(qū)閑置廠房。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

16.強化能源保障。深化電力市場化改革，擴大電力市場化交易范圍，保障電力穩(wěn)定供應。(牽頭單位：省能源局)落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。加強天然氣輸配價格監(jiān)管，指導各地組織開展好終端銷售價格與氣源采購成本聯動，維護天然氣市場主體合法權益。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標需求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

17.強化人才保障。大力推進重點人才倍增行動計劃，強化“招商引資+招才引智”模式，建立重大項目“揭榜掛帥”引才制度。深入落實高層次人才、專業(yè)技術人才引進“綠色通道”，切實解決引進人才住房、子女就學等后顧之憂。建立健全民營企業(yè)家培訓體系，抓好重點骨干民營企業(yè)領軍人才培養(yǎng)。建立金融人才培訓體系，組織開展經濟金融、企業(yè)上市、股權投資等資本市場業(yè)務培訓。完善重點企業(yè)用工服務機制，落實吸納就業(yè)補貼、社保補貼和社保降費率等惠企措施。推進職業(yè)教育擴容提質，實施“黔匠”培養(yǎng)工程，打造一批專業(yè)技能過硬的技術工人隊伍。加大對農民工職業(yè)技能培訓力度。健全“人才之家”服務保障體系，為各類人才提供“一站式”服務。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省工商聯)

四、優(yōu)化營商環(huán)境

18.充分激發(fā)市場主體活力。深入實施《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進政務服務“五個通辦”改革，打造“貴人服務”品牌。建立重點企業(yè)“服務專員”制度，采取“一企一策”、專人服務方式，為重點企業(yè)提供定制化政務服務。探索建立“企業(yè)安靜日”制度，最大限度減少對企業(yè)的干擾。(牽頭單位：省投資促進局、省政務服務中心)建立企業(yè)問題、政府服務“兩張清單”，扎實開展領導干部入企走訪活動。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)持續(xù)清理市場準入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制。健全以公平為核心原則的產權保護制度，切實保障企業(yè)家人身和財產安全。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。加強知識產權保護，保護企業(yè)創(chuàng)新成果和權益。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，深化涉企收費專項治理，規(guī)范市場主體參加評比達標等活動。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)完善差異化公路收費政策，降低物流成本。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

五、實施保障

19.加強組織領導。省人民政府成立以主要領導任組長、有關領導任副組長、有關部門和單位主要負責人為成員的省培育壯大市場主體行動領導小組，下設辦公室在省市場監(jiān)管局，負責培育壯大市場主體的統(tǒng)籌協(xié)調、調度督導。各地、各有關部門要落實屬地責任和部門責任，細化工作目標和配套措施，完善推進臺賬和責任清單，建立常態(tài)化調度機制。

20.加強督導考核。把培育壯大市場主體工作納入省直單位和各市(州)服務高質量發(fā)展專項考核。省培育壯大市場主體行動領導小組辦公室要定期對各地、各有關部門推進培育壯大市場主體工作開展督促指導，省政府督查機構根據省政府工作安排和督查計劃，適時對省培育壯大市場主體行動領導小組成員單位和相關地方工作開展情況進行督查，壓實各方責任，確保各項措施落實到位。

21.加強氛圍營造。多渠道開展培育壯大市場主體政策措施的宣傳解讀，及時總結和推廣各地、各有關部門的經驗做法，積極營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的良好氛圍。