盡管美方將在今年7、8月間、結束四年前因“301”調查而開征的中國輸美產品關稅，但一度欣欣向榮的美國光伏市場對中方同行來說，2022年仍將有重大的變數(shù)。

記者近期從多位熟悉海外市場的光伏貿易界人士處了解到，目前中方企業(yè)(或子公司)發(fā)往美國的大量組件受到美國暫扣令的影響，已被滯留在美國港口，在排隊等待美方的全面審核。

另一方面，一大部分的中國光伏企業(yè)且多數(shù)為一二線廠家，已暫停通過海外基地對美出口，從而等待反規(guī)避調查的進一步結論。有預測顯示，美國2022年的新增光伏安裝量將比預期的30GW，嚴重下滑。

大量組件滯留美國港口

據(jù)了解，今年1月至今，被滯留在美國港口的中方企業(yè)(或子公司的)組件產品，主要原因是受到美國暫扣令(WRO)的要求。中方(或中方子公司的)賣家需要確保入境的所有組件所賦文件，足夠準確而清晰。

美方希望中方的組件原材料---多晶硅不是來自中國的某個地區(qū)，因此需完整審核相關的文件，從而讓進口產品過關。

多位知情人士透露，目前進入美國的組件需有明確的電池、硅片、多晶硅供應商等細節(jié)，以及可追溯性的聲明等，從而保證美國海關等能獲得更為詳實的信息。據(jù)了解，大量被滯留的組件產品目前在美方所批準的倉庫里存著，并沒有發(fā)到美國客戶的手中，它們在等待美方的審核。這個進程對中方企業(yè)來說相對緩慢。個別中國企業(yè)在今年一季度可能僅完成了預計對美出口的1/10。

由于這批進口組件無法交付到真正的美方客戶手中，因此中方(或子公司)就需要繳納堆存費和倉儲費。堆存費主要是指賣方或買方因為某種原因無法及時清關提貨，而在港口堆放產品。倉儲費則是由于組件并沒有及時轉出，需要租用港口里面的倉庫而產生的費用。這兩項費用的總和，對于中方企業(yè)來說開支巨大。

“反規(guī)避”調查陰霾襲來，興旺的美國光伏市場將出現(xiàn)嚴重下滑

了解海外出口的多位人士也談到，接下來對中方企業(yè)和所有在美銷售商、對美組件出口商都還有一個非常重要的挑戰(zhàn)，那就是來自美國商務部的“反規(guī)避”調查。一些中國公司已經暫停對美的出口，等該調查有更多清晰的細節(jié)。

2022年3月25日，經過Auxin Solar的申請，美國商務部(DOC)對來自馬來西亞、泰國、越南和柬埔寨出口到美國的、使用中國的parts and components(零部件)生產的太陽能電池和組件發(fā)起反規(guī)避調查。調查后，將可能對上述國家的產品征收雙反稅。這也是中國反傾銷和反補貼措施的后續(xù)。

2021年8月曾也有過類似的申請，但被駁回。而這一次，美方的反規(guī)避調查，會在8月底進行初步裁定，并會追溯到立案公告日(4月1日)之后的所有進口產品。

簡單來說，如果在上述四個地區(qū)的組件使用的是來自中國地區(qū)的硅片，將可能會被追溯、被征稅。因此這一調查致使中方在上述四個地區(qū)制造的電池組件等產品，部分暫停發(fā)售自美國。而美國市場的今年光伏裝機量也將可能由于暫扣令、反規(guī)避調查等影響而出現(xiàn)大幅的下降(相比此前的預測)。

目前中國企業(yè)對于美國的這一反規(guī)避調查，做了多重準備：第一種方式，暫停向美出口是一種處理方法，也是最為簡單直接的。

3月3日，美國貿易代表辦公室宣布，四年前依據(jù)所謂“301調查”結果對中國輸美商品加征關稅的兩項行動將分別于今年7月6日、8月23日結束，這也意味著美方或取消對來自中國的光伏產品26%左右的稅率。然而這一消息在中國光伏貿易商看來，目前并不意味著特別大的利好。“別忘了，中國的產品還需要有一個WRO的要求。如果多晶硅來自某個地區(qū)，你照樣無法讓光伏產品順利出口到美國。”接受記者詢問的多位貿易商強調，盡管8月份會取消301的關稅，但發(fā)往美國的產品也要經歷整整50天的運輸時長，假設年底會有一點搶裝，但無論如何，未必能實現(xiàn)此前預測的2022年全年美國高裝機量的目標。

第二種方式：連日來，短期沒打算把光伏產品運到美國的中國廠家，正在對組件的出口方向做全面調整：估計會向歐洲、印度、南美等地進行輸送。

第三種：一些公司在積極尋找合適的海外硅片合作伙伴，爭取拿到海外產的硅片再加工，保證未來對美國的順利出口。

第四種方式，在海外地區(qū)物色新的資源，進行就地的硅片生產。晶澳科技、晶科能源等都再海外擁有硅片到組件的一體化垂直產能，預計此次反規(guī)避所受的影響會較小。

美國清潔能源協(xié)會的表態(tài)稱，來自越南、馬來西亞、泰國及柬埔寨等四個國家的進口，占2022年預計美國安裝的光伏組件的約80%。反規(guī)避的相關決定會凍結美國太陽能行業(yè)的發(fā)展，對行業(yè)來說也將是一場災難。

美國去年組價價格飆漲，今年市場或下降

由于產品供應的不足、貿易摩擦及相關法律條文的不夠清晰等，無論是戶用還是工商業(yè)、集中式光伏電站項目等都有成本的上漲，2021年組件價格上漲了18%。同時去年第四季度，三分之一的光伏項目的部署推遲了一季度或者更長時間，2022年或有13%的項目會推遲1年或更久，甚至被取消。

美國太陽能產業(yè)協(xié)會主席霍普也稱，在太陽能價格不斷攀升、項目延期和叫?，F(xiàn)象不斷增加時，這一錯誤的舉措將對美國太陽能市場產生極大的破壞影響。該協(xié)會在4月中旬的一份調查中也表示，200家光伏組件廠商中，有四分之三會推遲或取消光伏組件的交付，以規(guī)避美國對光伏組件的關稅調查。這些公司也表示，他們一半的員工會面臨裁員風險，三分之一的公司則認為全部員工都可能被裁員。

據(jù)美國太陽能產業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2021年美國光伏的新增裝機量為23.6GW，比2020年增長了19%，創(chuàng)出歷史新高。德克薩斯、加州、弗洛里達等裝機量的增速尤其明顯。不過2021年全年美國的光伏成本逆勢上漲了18%左右。

咨詢機構伍德麥肯茲的首席分析師Michelle Davis也在報告中指出，2021年美國光伏業(yè)遭遇的供應鏈危機將嚴重影響到2022年的新增裝機量。預計今年美國的光伏新增裝機量會同比下降7%左右。

一位熟悉美國市場的中方光伏資深人士則表示，今年的美國光伏裝機將可能從此前預測的30GW降至15GW。

整個美國，未來新能源市場會發(fā)生格局性的改變：一是此前出口和供應給美國的海外組件大戶，會掉頭向其他國家安排出口，導致在美的組件廠商排名發(fā)生變動。二是一些新項目將會大量暫停，成本也可能因為反規(guī)避、WRO等原因快速上升。

多位貿易商也透露，中方企業(yè)也在與美國行業(yè)協(xié)會、海關、當?shù)乜蛻舻茸龈喾e極、有效的溝通，讓美國客戶能合規(guī)地來采購組件。同時，買賣雙方也積極磋商，看看是否對之前已經簽訂的合同進行重簽(如增加條款、彼此承擔一些多余支出等)，從而讓中國企業(yè)未來可以保持正常對美出口。