目前，我國(guó)對(duì)煤炭進(jìn)口實(shí)施稅率為零的暫定稅率(自2022年5月1日至2023年3月31日)已經(jīng)實(shí)行。在此之前，煤炭進(jìn)口僅對(duì)印尼和澳大利亞執(zhí)行零關(guān)稅，對(duì)其余國(guó)家進(jìn)口煤實(shí)行2.5%-6%不等的關(guān)稅，此外，進(jìn)口煤炭業(yè)務(wù)中還有13%的增值稅。此次降低進(jìn)口煤關(guān)稅主要是為了降低進(jìn)口煤采購(gòu)成本，提高相關(guān)企業(yè)的采購(gòu)積極性。

當(dāng)前，國(guó)際煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系偏緊，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行。但是在我國(guó)，隨著國(guó)內(nèi)增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)措施持續(xù)進(jìn)行，國(guó)內(nèi)煤價(jià)呈穩(wěn)定運(yùn)行態(tài)勢(shì)，這就導(dǎo)致進(jìn)口煤到岸價(jià)高于國(guó)內(nèi)煤的局面仍然沒有改變，這也是制約相關(guān)企業(yè)進(jìn)口煤采購(gòu)積極性的主要因素。目前國(guó)內(nèi)電企補(bǔ)簽長(zhǎng)協(xié)煤的價(jià)格要低于進(jìn)口煤，因此即使關(guān)稅降為零，多數(shù)電企也將優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)煤。

從我國(guó)主要進(jìn)口煤來源國(guó)來看，除印尼不受此次稅率調(diào)整影響外，其余各國(guó)短期內(nèi)也將不會(huì)出現(xiàn)稅率為零推動(dòng)進(jìn)口量大增的情況。具體來看，蒙古煤進(jìn)口量受疫情和運(yùn)力影響增量有限，俄羅斯煤受到運(yùn)力瓶頸限制，難以釋放出更多增量，再加上融資通道受阻，實(shí)際操作較為困難。南非、美國(guó)、哥倫比亞、加拿大等國(guó)運(yùn)距較遠(yuǎn)，短期內(nèi)增量也將有限。

作為我國(guó)最大的進(jìn)口煤來源國(guó)，印尼煤價(jià)在此前的高位基礎(chǔ)上繼續(xù)上行，主要是受到印度需求旺盛的支撐。近期，印度正面臨多年來最嚴(yán)重的煤炭供應(yīng)短缺情況，印度政府敦促國(guó)內(nèi)電企增加煤炭進(jìn)口，印度終端用煤企業(yè)進(jìn)口煤需求強(qiáng)勁，帶動(dòng)印尼煤價(jià)居高不下。由于印尼煤到岸價(jià)與國(guó)內(nèi)煤相比沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)終端詢盤偏少。近期中國(guó)市場(chǎng)上陸續(xù)出現(xiàn)對(duì)俄羅斯煤的詢貨需求，但俄煤價(jià)格相比國(guó)內(nèi)煤而言優(yōu)勢(shì)也不明顯，實(shí)際成交有限。

因此，從實(shí)際效果來看，此次的稅率調(diào)整暫時(shí)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口煤市場(chǎng)產(chǎn)生影響，影響國(guó)內(nèi)進(jìn)口煤市場(chǎng)的主要因素還是內(nèi)外貿(mào)煤價(jià)差。