最近，能源行業(yè)就像坐過山車一樣。波動(dòng)的化石燃料價(jià)格和供應(yīng)鏈中斷迫使政府認(rèn)真審視國內(nèi)能源安全——隨著全球化程度的不斷提高，多年來人們一直認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。這些困難正值各國采取措施應(yīng)對氣候危機(jī)之際。這開啟了關(guān)于如何平衡對排放、燃料成本和地緣政治的擔(dān)憂的辯論。
加拿大也不能幸免于這些世界性問題。盡管我們很幸運(yùn)擁有一個(gè) 80% 以上的低碳電力系統(tǒng)，并且由國內(nèi)資源(包括加拿大開采的鈾礦)產(chǎn)生，但我們的能源系統(tǒng)總體上仍然嚴(yán)重依賴化石燃料。運(yùn)輸、建筑和工業(yè)仍主要由石油和天然氣提供動(dòng)力和供暖，其中很大一部分是進(jìn)口的。
各國被迫公開重新考慮其對核電的立場，在許多情況下，核電是基于政治而非經(jīng)濟(jì)和氣候政策。曾經(jīng)暗示他們結(jié)束了核電的政府現(xiàn)在承認(rèn)這樣的聲明為時(shí)過早。
日本正在重新考慮其核淘汰計(jì)劃，比利時(shí)也是如此。South Korea's newly elected president wants at least 30 per cent of total energy generation to come from nuclear. 甚至還有關(guān)于延長長期反核情緒的德國核電廠壽命的可能性的重新討論。其他積極發(fā)展核電的國家包括加納、菲律賓和越南。
這些事態(tài)發(fā)展是在其他國家發(fā)表聲明之后發(fā)表的，這些國家已經(jīng)表示他們將完全致力于將核能作為其減排戰(zhàn)略的核心支柱。法國、英國和美國都表示，他們不僅將保持現(xiàn)有核設(shè)施的運(yùn)行，而且現(xiàn)在計(jì)劃大力投資于創(chuàng)新，包括小型模塊化反應(yīng)堆(SMR)。
與此同時(shí)，在加拿大，我們的政府前一天擁護(hù)核，但下一天卻將其作為腳注。
例如，聯(lián)邦政府的氣候計(jì)劃明確包括對核電的需求，而 2018 年 SMR 行動(dòng)計(jì)劃使加拿大成為這項(xiàng)有前途的技術(shù)的世界領(lǐng)導(dǎo)者。
加拿大創(chuàng)新、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部最近宣布，它正在向西屋投資超過 2700 萬美元，以開發(fā)和部署其 eVinci 微反應(yīng)器，這表明政府完全支持核能。
4 月提交的 2022 年聯(lián)邦預(yù)算還為 SMR 的開發(fā)和部署以及加拿大的鈾勘探和核供應(yīng)鏈機(jī)會(huì)提供明確的財(cái)政和政策支持。
然而，核能被排除在 2020 年聯(lián)邦預(yù)算中的清潔稅收抵免政策公告以及清潔能源設(shè)備的加速資本成本補(bǔ)貼 (CCA) 之外。然后是財(cái)政部長于 2022 年 3 月發(fā)布的加拿大綠色債券框架，明確排除了核電。這不一定是一個(gè)驚喜。其他綠色債券框架，例如英國，不包括核能。但英國的框架也明確指出，雖然它被排除在外，但核能“現(xiàn)在并將繼續(xù)是英國低碳能源組合的關(guān)鍵部分”。這是政府對行業(yè)的承諾。
環(huán)境部長史蒂文吉爾博最近也建議加拿大將支持核能，但前提是它可以與其他低碳發(fā)電公平競爭。然而，當(dāng)核能無法獲得與可再生能源甚至碳捕獲和儲(chǔ)存相同的清潔能源融資和稅收抵免時(shí)，這似乎不是一場公平的競爭。
這些不一致使核工業(yè)中的許多人對聯(lián)邦政府的真實(shí)立場以及該行業(yè)雇用的 76,000 名加拿大人的未來感到疑惑。政府缺乏明確性似乎也與大多數(shù)了解核電的加拿大人支持該行業(yè)的跡象不符。
多項(xiàng)民意調(diào)查顯示了這種支持，其中包括 2020 年的一項(xiàng)民意調(diào)查和最近一項(xiàng)專門針對居住在核電站附近的人的民意調(diào)查。最近的研究還表明，那些非常支持 SMR 的人也可能非常支持太陽能，這表明真正關(guān)心氣候問題的加拿大人支持任何減少排放的解決方案。簡而言之，人們對核電及其好處了解得越多，他們就越支持其作為最安全、最清潔、最可靠的可用能源之一的作用。
核工業(yè)意識(shí)到這種支持，并隨時(shí)準(zhǔn)備繼續(xù)與聯(lián)邦政府合作，以鞏固這一積極勢頭。政府應(yīng)承諾將核能作為加拿大能源和氣候政策的支柱，并應(yīng)承認(rèn)核能不僅是我們國內(nèi)能源安全的基石，而且在沒有核能的情況下，加拿大沒有實(shí)現(xiàn)凈零排放的可靠途徑。
現(xiàn)在是聯(lián)邦政府公開并一貫強(qiáng)調(diào)核能在應(yīng)對氣候危機(jī)中必須發(fā)揮的關(guān)鍵作用的時(shí)候了。首先要承認(rèn)——正如聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)所做的那樣——核能是與可再生能源和其他低碳技術(shù)同等的清潔能源。
這種認(rèn)可不僅必須在政府文件和演講中說明，而且還必須在其他政策、計(jì)劃和融資機(jī)制中說明。2022 年的聯(lián)邦預(yù)算是向前邁出的非常積極的一步，但如果加拿大想要兌現(xiàn)其氣候承諾，還需要做更多的工作。正如聯(lián)邦環(huán)境和科學(xué)部長最近在宣布政府支持碳捕獲和儲(chǔ)存時(shí)所寫的那樣，“在氣候變化方面，沒有靈丹妙藥。因此，讓我們使用工具箱中的所有工具。”
