為貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，保能源安全的部署，確保迎峰度夏期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，引導(dǎo)商業(yè)用戶錯(cuò)峰用電，經(jīng)重慶市政府同意，2022年6月1日重慶市發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立商業(yè)夏季分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》(渝發(fā)改價(jià)格〔2022〕679號)。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
一、政策出臺(tái)背景
電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，電力保供事關(guān)國計(jì)民生、事關(guān)發(fā)展大局。黨中央、國務(wù)院高度重視能源安全和電力保供，多次對有效保障能源安全供應(yīng)、推進(jìn)節(jié)能減排、深化電價(jià)改革等工作作出決策部署。為改善電力供需狀況，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》“加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍擴(kuò)大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶”的要求，須進(jìn)一步擴(kuò)大分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行范圍。
由于重慶市氣候特點(diǎn)，電網(wǎng)夏季最高負(fù)荷是春秋季負(fù)荷的兩倍以上，最大峰谷差率超過50%，但電力裝機(jī)調(diào)峰能力不強(qiáng)，電力保供存在一定壓力。今年迎峰度夏期間，若出現(xiàn)極端連晴高溫天氣、來水持續(xù)偏枯、機(jī)組出力受阻和非計(jì)劃停運(yùn)等因素，電力供應(yīng)壓力將進(jìn)一步加大。為助力電力供應(yīng)安全，促進(jìn)節(jié)能減排，重慶市在今年1月1日起實(shí)施完善后的大工業(yè)、普非工業(yè)動(dòng)力用電分時(shí)電價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)上，按照國家相關(guān)部署和文件精神建立商業(yè)夏季分時(shí)電價(jià)機(jī)制，有利于引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，保證居民生活用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，助力保市場主體保民生和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。
二、政策主要內(nèi)容
(一)執(zhí)行時(shí)間：7月1日零時(shí)至8月31日24時(shí)。主要基于以下考慮：
每年7月和8月是天氣最炎熱、空調(diào)負(fù)荷最大、電力缺口最大的月份，電網(wǎng)運(yùn)行面臨極大挑戰(zhàn)。在此期間，實(shí)施商業(yè)夏季分時(shí)電價(jià)政策，有利于引導(dǎo)更多用戶樹立節(jié)電意識，參與避峰錯(cuò)峰用電。
(二)執(zhí)行范圍：10千伏及以上且受電變壓器容量100千伏安及以上的商業(yè)用戶和執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的非居民用戶(包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等)。主要基于以下考慮：
一是該部分用戶用電總量、負(fù)荷占比較高，對電網(wǎng)負(fù)荷影響較大;二是10千伏以下或變壓器容量100千伏安以下的商業(yè)用戶數(shù)量較多，但用電量、負(fù)荷占比較小，本次暫不納入;三是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位理應(yīng)在節(jié)能減排中發(fā)揮表率作用，帶頭采取更智能、更精細(xì)化的節(jié)能措施節(jié)約用電。
(三)分時(shí)電價(jià)機(jī)制：高峰時(shí)段為11:00—17:00，其電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上提高0.19元/千瓦時(shí);低谷時(shí)段為08:00—11:00、17:00—20:00，其電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上降低0.23元/千瓦時(shí);其余時(shí)段為平段，執(zhí)行平段電價(jià)。主要基于以下考慮：
一是統(tǒng)籌兼顧絕大多數(shù)商業(yè)用戶日常營業(yè)時(shí)間和電網(wǎng)負(fù)荷運(yùn)行特征，設(shè)置6個(gè)小時(shí)的高峰時(shí)段和6個(gè)小時(shí)低谷時(shí)段，峰谷時(shí)段劃分既與電網(wǎng)負(fù)荷高峰時(shí)段相吻合，又不過大推高電網(wǎng)平段負(fù)荷。二是綜合考慮疫情對商業(yè)的影響及我市夜市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在兼顧電網(wǎng)企業(yè)銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定基礎(chǔ)上，谷段電價(jià)下調(diào)力度大于峰段電價(jià)上調(diào)力度，既可引導(dǎo)商業(yè)用戶避峰用電，又可總體降低商業(yè)用戶用電成本，助力迎峰度夏期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。
三、政策影響
(一)適度緩解電網(wǎng)負(fù)荷壓力。7—8月實(shí)施商業(yè)夏季分時(shí)電價(jià)政策后，可一定程度緩解電網(wǎng)負(fù)荷壓力，助力電力供應(yīng)安全。
(二)總體降低企業(yè)用電成本。分時(shí)電價(jià)政策對不同商業(yè)用戶的影響程度存在差異，但商業(yè)企業(yè)用電成本總體降低。通過行業(yè)主管部門和電網(wǎng)企業(yè)分類指導(dǎo)，樹立節(jié)電意識、采取節(jié)電措施、適當(dāng)調(diào)整營業(yè)時(shí)間等，商業(yè)用戶用電成本可有效降低。
文件原文如下：
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立商業(yè)夏季分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知
各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委，兩江新區(qū)市場監(jiān)管局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局，國網(wǎng)重慶市電力公司、三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司，有關(guān)售電企業(yè)：
為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，助力迎峰度夏期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，經(jīng)研究決定，建立商業(yè)夏季分時(shí)電價(jià)機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、執(zhí)行范圍
10千伏及以上且受電變壓器容量100千伏安及以上的商業(yè)用戶和執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的非居民用戶(包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等)。
二、執(zhí)行時(shí)間
7月1日零時(shí)至8月31日24時(shí)。
三、分時(shí)電價(jià)
1.高峰時(shí)段：11:00—17:00，在平段電價(jià)基礎(chǔ)上提高0.19元/千瓦時(shí)。
2.低谷時(shí)段：08:00—11:00、17:00—20:00，在平段電價(jià)基礎(chǔ)上降低0.23元/千瓦時(shí)。
3.平段：其余時(shí)段為平段。代理購電用戶平段電價(jià)為電網(wǎng)企業(yè)代理購電平均上網(wǎng)電價(jià)加上輸配電價(jià);市場化直接交易用戶平段電價(jià)為市場交易合同約定的交易電價(jià)加上輸配電價(jià)。
四、保障措施
(一)做好政策宣傳。發(fā)展改革部門會(huì)同商務(wù)、經(jīng)信部門和電網(wǎng)企業(yè)精心組織實(shí)施，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保政策平穩(wěn)實(shí)施。
(二)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。發(fā)展改革部門會(huì)同商務(wù)部門、電網(wǎng)企業(yè)分類指導(dǎo)商業(yè)用戶樹立節(jié)電意識，優(yōu)化用電行為，降低用電成本。
(三)強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管。各電網(wǎng)企業(yè)和轉(zhuǎn)供電主體要嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策。有關(guān)部門要加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處搭車亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為，營造良好的市場環(huán)境。
本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年6月1日
