中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)主辦的第14屆“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)”,于2018年1月25-26日在北京舉行。本屆論壇以“節(jié)能服務(wù)新時(shí)代，綠水青山中國(guó)夢(mèng)”為主題，全面回顧2017節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，在十三五中期承上啟下之年，共議熱題、共論方向、共謀發(fā)展、共享未來(lái)，努力推進(jìn)節(jié)能服務(wù)倍增計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。能見(jiàn)APP作為戰(zhàn)略合作媒體全程直播。

中國(guó)工程院院士、原中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、國(guó)家能源咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)的副主任杜祥琬院士出席“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)”并作題為“節(jié)能增效是中國(guó)能源戰(zhàn)略之首”的主題演講。

以下為發(fā)言?xún)?nèi)容：

杜祥琬：大家下午好!非常高興再次參加節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的年度峰會(huì)。在座的企業(yè)家們、專(zhuān)家們做了大量的卓越的工作，不僅為中國(guó)節(jié)能作出了貢獻(xiàn)，而且讓中國(guó)節(jié)能在世界上有很好的口碑。為此，我向大家表示敬意。

我今天跟大家交流一下節(jié)能提效是中國(guó)能源戰(zhàn)略之首這個(gè)話題。

正如十九大報(bào)告里所說(shuō)的，推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，是我們的奮斗目標(biāo)。我想首先跟大家說(shuō)幾句世界能源發(fā)展的三個(gè)趨勢(shì)，這三個(gè)趨勢(shì)就是轉(zhuǎn)型加快、增速趨緩、創(chuàng)新活躍。

轉(zhuǎn)型加快：向哪兒轉(zhuǎn)型呢?走向清潔低碳高效。之所以是這樣一個(gè)方向，它源于人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的需求，而且《巴黎協(xié)定》開(kāi)啟了全球低碳轉(zhuǎn)型的新階段。大家可能了解，全球一次能源結(jié)果有一個(gè)變革的歷史過(guò)程，可以說(shuō)經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段。第一個(gè)階段也是以煤炭為主，我們經(jīng)常說(shuō)中國(guó)以煤為主，其實(shí)一百年前全球的能源結(jié)構(gòu)也是以煤為主。比如說(shuō)1913年全球一次能源里面70%都是煤炭，它經(jīng)過(guò)了幾十年的演變，油和氣發(fā)展起來(lái)了，油和氣加上超過(guò)了一次能源的50%，進(jìn)入了一個(gè)油氣為主的階段。現(xiàn)在還處在這個(gè)階段，但是再經(jīng)過(guò)幾十年的努力會(huì)走向第三個(gè)階段，也就是非化石能源為主的階段。

現(xiàn)在的全球一次能源結(jié)構(gòu)是這樣的，大家看這個(gè)餅圖就知道了，煤炭是由天然氣和非化石，左邊是非化石能源和天然氣，天然氣是相對(duì)低碳的化石能源。左邊這兩塊現(xiàn)在趨勢(shì)是增加的，右邊是穩(wěn)定和逐步減少的。美國(guó)的能源結(jié)構(gòu)跟全球差不多，只不過(guò)煤炭比例更低，煤炭只有16.5%。

第二，全球能源總需求進(jìn)入了低速增長(zhǎng)的狀態(tài)，增長(zhǎng)點(diǎn)主要在新興經(jīng)濟(jì)體，像中國(guó)和印度這樣的。在2016年全球能源增長(zhǎng)1%，其中中國(guó)貢獻(xiàn)了1.3%，如果把中國(guó)拋掉全球只增長(zhǎng)了0.8恩%的樣子。另外一個(gè)就是能效進(jìn)步了。2016年能源強(qiáng)度全球下降了2.1%。

第三個(gè)趨勢(shì)，科技創(chuàng)新非?；钴S，各國(guó)都積極搶占能源戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我這兒只舉幾個(gè)例子。第一，儲(chǔ)能技術(shù)，回到光和風(fēng)的發(fā)展需要儲(chǔ)能，但是儲(chǔ)能的應(yīng)用方面非常多，包括物理儲(chǔ)能、普通化學(xué)儲(chǔ)能。另外是分布式的電纜，分布式能源的發(fā)展。低碳的能源網(wǎng)絡(luò)跟現(xiàn)在集中的電網(wǎng)，將來(lái)是分布式跟集中式相結(jié)合。再就是智能化，能源管理跟IT，就是信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)深度的融合。

剛才提到分布式，什么叫分布式?有很多種，比如移動(dòng)式太陽(yáng)能，太陽(yáng)能墻，一個(gè)樓上都是太陽(yáng)能電池板，太陽(yáng)能屋頂、太陽(yáng)能道路、地?zé)嵴镜鹊?，還有相應(yīng)的一些儲(chǔ)能站。說(shuō)起來(lái)太陽(yáng)能道路，前兩年還是在紙上，現(xiàn)在中國(guó)濟(jì)南首先推出了首條光伏高速公路，去年底通車(chē)了。大家很難以想象，這是一個(gè)透明的混凝土，路面的強(qiáng)度足夠走卡車(chē)，但是在太陽(yáng)光下照樣可以發(fā)電，路面上是光伏的組建與并網(wǎng)發(fā)電?？偠灾澜缒茉丛谵D(zhuǎn)型。

中國(guó)能源，習(xí)總講了四個(gè)革命，我想用四句話給大家概括一下，讓我們很容易理解這四句話的意思。

一個(gè)是能源消費(fèi)國(guó)家，消費(fèi)革命就是一句話，由粗放低效走向節(jié)約高效。能源生產(chǎn)革命也可以概括為由黑色高碳逐步專(zhuān)項(xiàng)綠色低碳。第三個(gè)革命是體制革命，還有一個(gè)是技術(shù)革命。能源體制革命是他們的保障，是消費(fèi)革命和生產(chǎn)型的保障，而能源技術(shù)革命是他們的支撐。能源技術(shù)革命也提到了主要方向智能化、低碳化、高效化。我們國(guó)家的能源戰(zhàn)略幾個(gè)主要支柱是什么呢?有三個(gè)戰(zhàn)略支柱。第一，節(jié)能有限，提高能效;第二，現(xiàn)在還不能不用煤炭，煤炭跟石油要高效潔凈化的利用，同時(shí)要提高天然氣的比重;第三，高質(zhì)量、高比例發(fā)展非化石能源，非化石包括可再生能源和核能，來(lái)改善能源結(jié)構(gòu)。

提高能效對(duì)任何一個(gè)，如果它是一個(gè)先進(jìn)的能源體系的話，追求的基本目標(biāo)就是明確，效果要高，所以節(jié)能是最潔凈的能源，是能源安全、環(huán)境安全和期貨安全的要素，是一個(gè)社會(huì)公民素質(zhì)和國(guó)家現(xiàn)代化程度的體現(xiàn)。剛才報(bào)告里面提到我們現(xiàn)在還缺乏節(jié)能的意識(shí)，這一點(diǎn)就非常重要。我們要提高這個(gè)素質(zhì)，要有節(jié)能的意識(shí)。而國(guó)家現(xiàn)代化的程度也體現(xiàn)在節(jié)能和能效上。在人口眾多和人均資源短缺的國(guó)家，這一點(diǎn)意義是非常重要的。國(guó)際能源署有這樣一段話，為了實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末將全球平均升溫控制在2攝氏度的目標(biāo)，需要減少的二氧化碳排放中，靠節(jié)能體效可以貢獻(xiàn)40%。大家可以知道，大家做的節(jié)能體效工作是多么的重要。我們國(guó)家降低能源強(qiáng)度和排放目標(biāo)，同樣也有很大的貢獻(xiàn)。

我們國(guó)家認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源發(fā)展需要向綠色、低碳、高效轉(zhuǎn)型。

單位GDP的能耗在2010年單位GDP的能源強(qiáng)度是世界平均水平的1倍，就是2比1的關(guān)系，到2015年進(jìn)步到了1.7比1，現(xiàn)在又進(jìn)步到了1.5比1。現(xiàn)在每千瓦時(shí)的供電消耗多少煤，拿這個(gè)數(shù)來(lái)說(shuō)，2015年全球平均達(dá)到了130克煤可以供1千瓦時(shí)的電，但是我們做的比較好的廠只需要276克煤甚至更低就可供1千瓦時(shí)的電。也就是說(shuō)像我們所有的電廠只要276克煤就可以發(fā)1度電，我們還可以節(jié)約15%的煤炭。

近三年來(lái)我們淘汰了落后產(chǎn)能，鋼鐵9000萬(wàn)多萬(wàn)噸，水泥2.3億噸。中國(guó)的水泥現(xiàn)在能淘汰2.3億噸，只需要16億噸就足夠了，結(jié)果產(chǎn)能搞得這么大，鋼鐵也是這個(gè)問(wèn)題。所以中央提出來(lái)去產(chǎn)能、去庫(kù)存都是有所指的。新歡經(jīng)濟(jì)年節(jié)能量已經(jīng)超過(guò)了3億標(biāo)準(zhǔn)媒。

中國(guó)能源體系的總體效率有待提升。

拿數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，單位GDP能耗仍偏高。2016年已經(jīng)進(jìn)入了，但是現(xiàn)在的能源強(qiáng)度仍是全球平均水平的1.55倍，比高能效的國(guó)家，日本是一個(gè)非常節(jié)能的國(guó)家，我們的能效比日本還高出4倍多，所以我們的能效提高還有很大潛力。就拿世界平均水平來(lái)說(shuō)我們還有百分之好幾的潛力。整體來(lái)說(shuō)，煤電行業(yè)低效運(yùn)行。2015年全國(guó)煤電長(zhǎng)平均運(yùn)行時(shí)數(shù)只有4300小時(shí)，大家知道煤電廠可以運(yùn)行1600小時(shí)，哪怕5000小時(shí)，現(xiàn)在因?yàn)槊弘姀S太多，大家都低效運(yùn)行。2016年4100多小時(shí)，2017年估計(jì)比2016年好一點(diǎn)。大家可以看出來(lái)，在這樣的情況下，現(xiàn)在的煤電廠已經(jīng)多于需求的情況下，煤電裝機(jī)仍然在擴(kuò)張，就會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)能過(guò)剩，這是我們的問(wèn)題。全國(guó)的散燒煤平均大概有幾億噸，這是最低效，而且是最污染的，要替代散燒煤沒(méi)有錯(cuò)，工作要做細(xì)，要把它計(jì)劃好。

石油行業(yè)整體效率偏低。中國(guó)的石油產(chǎn)量是全球的5%，但是我們卻擁有2000臺(tái)鉆機(jī)，占全球的30%。我們擁有300萬(wàn)石油工人，是全球其他各國(guó)的總和，這就是我們石油業(yè)的效率。煉油的資產(chǎn)利用率比國(guó)際先進(jìn)水平低一倍。

可再生能源，國(guó)際上也很有口碑，但是三棄問(wèn)題研究。我們的可再生能源近年來(lái)發(fā)展很快，棄水、棄風(fēng)、棄光情況比較嚴(yán)重。棄風(fēng)率平均約為20%，2016年西北五省棄風(fēng)33%。比如說(shuō)云南的水電永不完，但是鄰省寧可用自己的煤電不要水電，這就是行政壁壘的問(wèn)題。可見(jiàn)，節(jié)能提效是中國(guó)能源體系面臨的一個(gè)系統(tǒng)性的課題，我們大家還有很大的空間可以改進(jìn)自己的能源體系的效率。

如何來(lái)提高中國(guó)能源體系的效率和如何提高節(jié)能，我想從四個(gè)方面來(lái)說(shuō)。

第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是根本。以新的理念和思維方式迎接新常態(tài)，應(yīng)從追求速度、貪多求大專(zhuān)項(xiàng)追求質(zhì)量和效率，新常態(tài)是改善能源結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。能源增長(zhǎng)大概是1%-2%。

城鎮(zhèn)化肯定要增加每一個(gè)人的能源消耗，包括城市、農(nóng)村，遵循環(huán)境優(yōu)先、節(jié)約高效的原則，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)。要努力發(fā)展分布式低碳能源，大家都很注意散燒煤的替代，可以用氣、可電，也可以用光伏、太陽(yáng)能。我在這兒提一句核能，低溫供熱核反應(yīng)堆，提供90度的水，足夠各種取暖用水，這是一個(gè)絕對(duì)安全的核反應(yīng)度，供熱、余熱用低碳的能源來(lái)替代散燒煤，在城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中防止攀比城鎮(zhèn)化率。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，今后一、二十年，隨著社會(huì)老齡化的發(fā)展，中國(guó)將出現(xiàn)有效勞動(dòng)力。為健康跨越這個(gè)階段可能的陷阱，我國(guó)必須大力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心能力!提升全社會(huì)現(xiàn)代化管理的水平，成為一個(gè)更高效、更有活力、更有競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)節(jié)能提效。高耗能產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)水泥、鋼鐵，客觀上已飽和，不應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)張。世界各國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能，第一是中國(guó)，第二是河北，第三是唐山，就是這樣一個(gè)排序。河北省要淘汰6000萬(wàn)噸鋼鐵，這是一個(gè)不得已的措施。像這樣一些東西該下就要下，但是有一些新的產(chǎn)業(yè)就要上來(lái)，有上有下才是進(jìn)步，有新常態(tài)才能走向新型發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既利節(jié)能又吸納就業(yè)。雖然我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速，但是每年吸納的就業(yè)都超過(guò)了計(jì)劃，就是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)升級(jí)。

靠技術(shù)進(jìn)步節(jié)能提效。13種工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品每年節(jié)能潛力有3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建筑節(jié)能剛才住建部的同志也說(shuō)了，特別是公共建筑節(jié)能潛力巨大，比如采暖、照明等。交通節(jié)能，綠色出行，提倡小排量電動(dòng)公民車(chē)來(lái)化解堵車(chē)。北京市的交通部門(mén)發(fā)布過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，由于北京堵車(chē)所造成的各種浪費(fèi)加起來(lái)占北京市GDP的約7%。同時(shí)我們現(xiàn)在注意到，無(wú)人駕駛新能源車(chē)已經(jīng)開(kāi)出，而傳統(tǒng)能源車(chē)的淘汰倒計(jì)時(shí)恐怕也要在某個(gè)時(shí)間段開(kāi)始。智慧交通將帶來(lái)深刻的變化。智慧能源互聯(lián)網(wǎng)，能源的網(wǎng)絡(luò)跟信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合，智能電網(wǎng)和分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化結(jié)合，并且和儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合，就會(huì)大幅度的提高能效。

剛才提到了分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)使能源的產(chǎn)者，同時(shí)是消費(fèi)者。既是能源的生產(chǎn)者同是是消費(fèi)者，這樣能提高便利化、低碳化、能源化和網(wǎng)絡(luò)化。我去了一個(gè)新疆吐魯番的新能源小區(qū)，屋頂太陽(yáng)能，樓的墻都是太陽(yáng)能電池，這個(gè)小區(qū)里的水和電是靠太陽(yáng)能和地?zé)?，供熱供冷就靠地?zé)?。太?yáng)能加上地?zé)岫际强稍偕茉?，這個(gè)小區(qū)可以說(shuō)是無(wú)碳能源的小區(qū)。太陽(yáng)能不穩(wěn)定，如果我們發(fā)的電太多就給大電網(wǎng)造成了壓力，這就是集中電網(wǎng)跟分布式電網(wǎng)相結(jié)合，我說(shuō)你們小區(qū)，我把平時(shí)紙上談兵的話你們實(shí)現(xiàn)了，什么叫微網(wǎng)?就是微網(wǎng)，把光能、地?zé)崮?、?chǔ)能，因?yàn)樘?yáng)能不穩(wěn)定有一個(gè)儲(chǔ)能站，管理也是大數(shù)據(jù)的管理，這樣就做到了上下縱橫的結(jié)合。

改進(jìn)管理模式節(jié)能提效也有大大的潛力。

甚至管理體制機(jī)制的改革是提高中國(guó)能源體系效率的關(guān)鍵。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立垃圾就是資源的理念，在十九大報(bào)告里面專(zhuān)門(mén)講了這句話，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和管理的措施，把城鄉(xiāng)固廢的減量和嚴(yán)格的分類(lèi)資源化，這一點(diǎn)不僅國(guó)際上有很多先進(jìn)的國(guó)家做的很好，我后來(lái)去了臺(tái)灣，發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家臺(tái)灣在這方面做的比我們明顯的好，我們還有很多需要改進(jìn)的，把它變成為各級(jí)政府政績(jī)考核的指標(biāo)之一。有了這個(gè)問(wèn)題，就向中央提出來(lái)無(wú)廢城市試點(diǎn)。有些城市已經(jīng)有了這個(gè)基礎(chǔ)了，對(duì)于生活垃圾、建筑垃圾都有企業(yè)治理，試試看能不能變成這樣一個(gè)城市，把廢物變成資源可以利用。瑞典就有這樣一個(gè)研究報(bào)告，99%的垃圾都變成了資源，所以這樣一種理念把它樹(shù)立起來(lái)，在強(qiáng)化政策引導(dǎo)管理措施，我們就可以把城鄉(xiāng)固廢的減量針對(duì)資源化利用做的非常好，也可以造就一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在我們國(guó)家不同部門(mén)在推行低碳城市試點(diǎn)和智慧城市試點(diǎn)、無(wú)廢城市試點(diǎn)。無(wú)廢城市試點(diǎn)推出來(lái)以后環(huán)保部非常積極。三個(gè)城市試點(diǎn)的提法到了一個(gè)城市是一回事兒，既要低碳，又要智慧，又要無(wú)廢，把它結(jié)合起來(lái)對(duì)于節(jié)能減排、社會(huì)治理、提高公民素質(zhì)意義都是非常深遠(yuǎn)的。

消費(fèi)方式的節(jié)能提效。

要大力抑制不合理需求，抑制攀比奢華、浪費(fèi)之風(fēng)，值得中國(guó)高度重視，這也是優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣、提高公民素質(zhì)的深層次的問(wèn)題。我們?cè)谙M(fèi)方式方法要提倡健康的物質(zhì)享受，豐富的精神追求。我們?nèi)グ屠栝_(kāi)氣候大會(huì)有一個(gè)觀感，巴黎街上很少跑車(chē)，巴黎有500萬(wàn)輛車(chē)，因?yàn)楣惶貏e方便。第二，在街上跑的車(chē)輛多半都比北京的排量小，他們把車(chē)當(dāng)成代步工具。我們?cè)谌毡究吹搅?.6排量的車(chē)，我們?cè)谧约旱膰?guó)家，至少一些家庭把買(mǎi)一個(gè)大排量的豪華車(chē)當(dāng)成自己身份的一種象征，這應(yīng)該是一種落后的觀念，在巴黎有這樣一個(gè)感想。后來(lái)問(wèn)了一下，也不是巴黎人政治覺(jué)悟有多高。在巴黎買(mǎi)小排量車(chē)政府給補(bǔ)貼，買(mǎi)大排量車(chē)政府征高稅，以政策相配合引導(dǎo)企業(yè)。北京堵車(chē)有一個(gè)數(shù)據(jù)，北京城單位平方公里城市面積上有多少個(gè)交叉路口，就是可以拐彎的路口，北京14個(gè)交叉路口，巴黎單位平方公里里面有104個(gè)交叉路口。這個(gè)差別將近10倍。什么意思呢?一走不動(dòng)就可以拐彎，我們走好遠(yuǎn)才能拐彎，對(duì)城市化要有一種設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)好了就可以減少浪費(fèi)。

節(jié)能、提效是世界各國(guó)共同努力的方向，中國(guó)也需要借鑒各國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，病程護(hù)理、創(chuàng)新、包容、共享的精神，發(fā)展國(guó)際交流和合作具有重要意義。今天也注意到了我們協(xié)會(huì)也非常重視國(guó)際的協(xié)作。立足現(xiàn)實(shí)，來(lái)務(wù)實(shí)推進(jìn)節(jié)能、提效工作是我國(guó)環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，它關(guān)乎人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉和根本利益。而放眼未來(lái)來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)占全球綠色、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，這一工作對(duì)于中華民族自強(qiáng)于世界民族之林具有基礎(chǔ)性意義。這一點(diǎn)跟大家工作密切相關(guān)，所以你們的工作非常有意義。也就是要把節(jié)能體校置于中國(guó)能源戰(zhàn)略之周，這是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展道路的要素。