中國(guó)電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)(CECI)編制辦公室發(fā)布的《CECI周報(bào)》(2022年22期)顯示，CECI沿海指數(shù)(周)高卡現(xiàn)貨成交價(jià)高位下跌，綜合價(jià)環(huán)比增加。進(jìn)口指數(shù)到岸綜合標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)下跌。采購(gòu)經(jīng)理人供給指數(shù)和需求指數(shù)處于擴(kuò)張區(qū)間，其余分指數(shù)均處于收縮區(qū)間。除供給、需求分指數(shù)環(huán)比上漲外，其余分指數(shù)均環(huán)比下降。

受高溫天氣影響，我國(guó)部分電網(wǎng)電力負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，發(fā)電量和煤炭日耗繼續(xù)回升，但整體發(fā)電量和耗煤量仍低于去年同期水平，電廠整體庫(kù)存高于同期2535萬(wàn)噸，繼續(xù)保持2年同期高水平，庫(kù)存可用天數(shù)23.2天。

進(jìn)入下旬，煤炭整體供應(yīng)量無(wú)明顯改善，煤炭供應(yīng)保持偏緊態(tài)勢(shì)。電力企業(yè)高庫(kù)存，加之高溫存煤易出現(xiàn)自燃使得中間物流環(huán)節(jié)開(kāi)始控制庫(kù)存數(shù)量，以及洗煤廠安全檢查影響存煤，造成煤礦市場(chǎng)煤銷(xiāo)售熱度降低，拉煤車(chē)排隊(duì)減少，煤礦出現(xiàn)價(jià)格小幅下調(diào)跡象。北港調(diào)入量高于調(diào)出量，庫(kù)存已經(jīng)提升至歷史高位水平。秦皇島港庫(kù)存已達(dá)到530多萬(wàn)噸。沿海運(yùn)輸市場(chǎng)需求釋放不足，海運(yùn)費(fèi)保持低位徘徊，波動(dòng)幅度不大。目前，各環(huán)節(jié)庫(kù)存壓力增大，同時(shí)全國(guó)多地迎來(lái)大范圍強(qiáng)降雨天氣，有利于降溫和水電發(fā)電，下游“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”觀望為主，加上坑口煤價(jià)出現(xiàn)下降的跡象，北方港口與煤價(jià)也同步出現(xiàn)共振下行。受全國(guó)高溫天氣影響，使得發(fā)電用煤進(jìn)入高耗量階段，剛需補(bǔ)庫(kù)需求有所放開(kāi)，在中長(zhǎng)期合同無(wú)法滿足需求情況下，市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)造成港口報(bào)價(jià)降幅較小，成交價(jià)趨穩(wěn)。

本期，CECI沿海指數(shù)5500、5000千卡/千克綜合價(jià)均比上期上漲1元/噸，現(xiàn)貨成交價(jià)分別比上期下跌47元/噸、46元/噸。從樣本情況看，本期離岸樣本采購(gòu)量有所增加，批量采購(gòu)和現(xiàn)貨采購(gòu)樣本增加明顯。

本期，因樣本量不足，曹妃甸指數(shù)未發(fā)布。曹妃甸港區(qū)煤炭調(diào)入量高于調(diào)出量，港口庫(kù)存持續(xù)增加。隨著主產(chǎn)地煤價(jià)持續(xù)下跌，疊加港口和電廠庫(kù)存處于高位水平，水電出力保持平穩(wěn)，市場(chǎng)煤采購(gòu)需求偏低，部分貿(mào)易商出貨意愿增強(qiáng)，報(bào)價(jià)持續(xù)下行，但下游電廠多以長(zhǎng)協(xié)煤采購(gòu)為主，市場(chǎng)實(shí)際成交較為冷清，煤價(jià)高位震蕩下跌。

本期，CECI進(jìn)口指數(shù)到岸綜合標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)1579元/噸，較上期下降70元/噸，環(huán)比減少4.2%。國(guó)內(nèi)煤價(jià)和印尼低卡煤價(jià)的倒掛基本得到修復(fù)，電廠采購(gòu)主要以熱值為3800大卡印尼中低卡煤為主。由于印尼高卡煤和內(nèi)貿(mào)煤的價(jià)格倒掛仍然較為明顯，近兩周加里曼丹地區(qū)暴雨也在一定程度上影響煤炭的供應(yīng)和運(yùn)輸，動(dòng)力煤供應(yīng)仍相對(duì)偏緊，故本周進(jìn)口煤價(jià)格雖有所小幅下降但整體仍高位運(yùn)行。從樣本情況看，本期樣本量較上周減少一半。隨著國(guó)內(nèi)電廠庫(kù)存不斷升高，采購(gòu)積極性開(kāi)始下降，疊加近期太平洋運(yùn)力緊張，海運(yùn)費(fèi)波動(dòng)，尤其是印尼煤主要運(yùn)往中國(guó)的超輕便型船運(yùn)價(jià)持續(xù)拉漲，導(dǎo)致電廠大多保持謹(jǐn)慎態(tài)度。

本期，CECI采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為52.04%，連續(xù)3期處于擴(kuò)張區(qū)間，環(huán)比上升1.17個(gè)百分點(diǎn)。分項(xiàng)指數(shù)中，供給、需求和庫(kù)存分指數(shù)處于擴(kuò)張區(qū)間，價(jià)格和航運(yùn)分指數(shù)處于收縮區(qū)間，供給和需求分指數(shù)環(huán)比上升，庫(kù)存、價(jià)格和航運(yùn)分指數(shù)均環(huán)比下降。供給分指數(shù)為52.54%，環(huán)比上升1.68個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4期處于擴(kuò)張區(qū)間，電煤供給量繼續(xù)增加，增幅有所擴(kuò)大。需求分指數(shù)為53.67%，環(huán)比上升1.83個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3期處于擴(kuò)張區(qū)間，電煤需求量繼續(xù)增加，增幅有所擴(kuò)大。

本周(6月17日至6月23日，下同)，多數(shù)地區(qū)持續(xù)高溫，制冷負(fù)荷繼續(xù)攀升，發(fā)電量持續(xù)上漲，但仍低于同期，供熱量繼續(xù)維持低水平。納入統(tǒng)計(jì)的燃煤發(fā)電企業(yè)日均發(fā)電量環(huán)比(6月10日至6月16日，下同)增長(zhǎng)16.1%，同比減少4.7%。日均供熱量環(huán)比減少1.4%，同比持平;日均耗煤量環(huán)比增長(zhǎng)14.8%，同比減少1.4%;電廠日均入廠煤量環(huán)比增長(zhǎng)9.6%，同比減少1.6%。庫(kù)存分指數(shù)為51.33%，環(huán)比下降0.78個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)12期處于擴(kuò)張區(qū)間，電煤庫(kù)存量繼續(xù)增加，增幅有所收窄。價(jià)格分指數(shù)為48.68%，環(huán)比下降4.89個(gè)百分點(diǎn)，在連續(xù)5期處于擴(kuò)張區(qū)間后下降至收縮區(qū)間，電煤價(jià)格由增轉(zhuǎn)降。航運(yùn)分指數(shù)為49.45%，環(huán)比下降1.71個(gè)百分點(diǎn)，在連續(xù)2期處于擴(kuò)張區(qū)間后下降至收縮區(qū)間，電煤航運(yùn)價(jià)格由增轉(zhuǎn)降。

近日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在河北省高碑店、涿州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策，注重用改革辦法解難題激活力，搶抓農(nóng)時(shí)做好夏收夏種，保障能源供應(yīng)迎峰度夏，為穩(wěn)物價(jià)保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在正是迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，要釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能、能開(kāi)盡開(kāi)，落實(shí)長(zhǎng)協(xié)煤供應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力保供，堅(jiān)決防止拉閘限電，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和基本民生。要通過(guò)擴(kuò)建、改造有序增加高效清潔煤電產(chǎn)能，加快建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目，既增加電力保供能力，也為發(fā)展風(fēng)光電等新能源、提高消納能力提供支撐。我國(guó)是世界貿(mào)易的貢獻(xiàn)者受益者，國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)各國(guó)都有利，用好我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，不僅有利于增強(qiáng)自身能源保障能力，也有利于世界能源價(jià)格和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

6月份，在國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署下，各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)組成調(diào)查組，全面開(kāi)展落實(shí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策拉網(wǎng)式調(diào)查。調(diào)查組以重點(diǎn)燃煤電廠5月份電煤采購(gòu)情況為切入點(diǎn)，全面調(diào)閱電煤采購(gòu)合同，查閱相應(yīng)煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)的合同和發(fā)票，并對(duì)煤炭、電力企業(yè)的交易憑證進(jìn)行交叉比對(duì)，形成調(diào)查結(jié)論。對(duì)中長(zhǎng)期交易價(jià)格超出合理區(qū)間的企業(yè)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行了約談，要求其立即退還多收煤款，并將煤炭銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整至合理區(qū)間內(nèi)。相關(guān)企業(yè)已承諾，將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)煤炭?jī)r(jià)格政策，退還多收煤款，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

目前，各地拉網(wǎng)式調(diào)查還在進(jìn)行中。下一步，發(fā)展改革部門(mén)將會(huì)同相關(guān)方面持續(xù)抓好煤炭?jī)r(jià)格政策落地見(jiàn)效，對(duì)價(jià)格超出合理區(qū)間的，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，約談一起，查處一起。對(duì)發(fā)現(xiàn)主觀惡意大幅度提高價(jià)格超出合理區(qū)間的，將立即予以通報(bào)，并作為涉嫌哄抬價(jià)格線索移送有關(guān)部門(mén)依法懲處。

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議和迎峰度夏能源保供工作電視電話會(huì)議精神,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳6月23日印發(fā)《關(guān)于做好2022年電煤中長(zhǎng)期合同補(bǔ)簽換簽和履約監(jiān)管工作的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行〔2022〕574號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),要求全面加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約和監(jiān)管工作,確保能源安全保供。

《通知》對(duì)長(zhǎng)協(xié)合同的簽約量、價(jià)及相關(guān)原則都作了明確規(guī)定。從簽約量上來(lái)看，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部委與省級(jí)人民政府簽訂的《煤炭保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)23個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以中長(zhǎng)期合同方式供應(yīng)電煤任務(wù)進(jìn)行了分解安排,要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上，且去年9月份以后和今年新核增產(chǎn)能的保供煤礦核增部分要全部簽訂電煤中長(zhǎng)期合同，自有資源量原則上不得低于去年產(chǎn)量水平。價(jià)格方面，要求嚴(yán)格按照價(jià)格政策簽訂執(zhí)行，價(jià)格超出合理區(qū)間的，要在6月28日前按政策價(jià)格進(jìn)行簽訂。

《通知》明確提出，長(zhǎng)協(xié)合同要嚴(yán)格按照“欠一補(bǔ)三”原則執(zhí)行，即從6月份開(kāi)始，以月為單位，企業(yè)有履約欠量欠價(jià)的，需按欠量欠價(jià)資源的3倍向合同另一方補(bǔ)齊合同資源。同時(shí)，還對(duì)已簽的長(zhǎng)協(xié)合同做好運(yùn)力的優(yōu)化配置，而不符合簽訂履約的工作規(guī)定和價(jià)格政策要求的，未通過(guò)交易中心平臺(tái)錄入確認(rèn)的長(zhǎng)協(xié)合同則無(wú)法推送配置運(yùn)力。

綜合以上分析，建議：一是中長(zhǎng)期合同簽訂不足的企業(yè)，抓緊組織按有關(guān)簽訂工作要求以及中長(zhǎng)期合同價(jià)格政策組織補(bǔ)簽合同，使煤、電雙方達(dá)到符合國(guó)家要求的合同簽訂率，并通過(guò)交易中心平臺(tái)錄入確認(rèn)。同時(shí)，協(xié)調(diào)配置鐵路運(yùn)力。二是價(jià)格超出合理區(qū)間的合同,抓緊按價(jià)格政策進(jìn)行更改換簽，并在交易中心平臺(tái)調(diào)整完善價(jià)格信息,確保所有中長(zhǎng)期合同執(zhí)行價(jià)格均在符合要求的合理區(qū)間內(nèi)。三是強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，及時(shí)簽署新的誠(chéng)信履約承諾書(shū)并作為合同附件。每月按要求及時(shí)報(bào)送合同履行情況，便于相關(guān)部門(mén)開(kāi)展履約監(jiān)管的相關(guān)工作，提高中長(zhǎng)期合同的履約率。