“全球應(yīng)對氣候變化的多邊努力從沒有停歇，綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)。”在近日舉辦的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會30周年論壇上，中國氣候變化事務(wù)特使解振華表示。
氣候變化已經(jīng)從未來的挑戰(zhàn)變成眼前的危機。解振華說，“雙碳”目標(biāo)(即我國提出的兩個階段碳減排奮斗目標(biāo)：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和——記者注)意味著將完成碳排放強度全球最大降幅，用歷史上最短的時間從碳排放峰值實現(xiàn)碳中和。
“這不是輕而易舉就能實現(xiàn)的，需要付出艱苦的努力，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。”解振華說。
協(xié)同經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 減排不減生產(chǎn)力
2015年，《巴黎協(xié)定》對2020年后全球應(yīng)對氣候變化的行動作出統(tǒng)一安排，長期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)。
簽署《巴黎協(xié)定》時中國就已承諾：二氧化碳排放2030年左右達到峰值，并爭取盡早達峰。
中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌記得，當(dāng)時，有一些了解漢字的外國專家說，中國的碳排放軌跡會不會形成一個工廠的“廠”字，即碳達峰后一直在峰值的平臺不下來。這樣的情況曾在歐洲出現(xiàn)。
5年后，中國提出一個更加明確而有力的目標(biāo)，力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。
賀克斌說，這個承諾表明，未來中國的碳減排路徑不是工廠的“廠”，而是幾何的“幾”。
在國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清看來，“雙碳”目標(biāo)中的兩個“前”字，凸顯了強烈、清晰的國家決心。未來的技術(shù)創(chuàng)新為實現(xiàn)兩個“前”賦予可能。
我國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，鋼鐵、水泥產(chǎn)能比重較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及仍是發(fā)展中國家的現(xiàn)實，都增加了減排的難度。
“有這么多困難，為什么還要下決心去做?”賀克斌說，從資源依賴型經(jīng)濟走向技術(shù)依賴型經(jīng)濟，倒逼經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，跟我們努力實現(xiàn)的綠色高質(zhì)量發(fā)展方向一致。
綠色、低碳的轉(zhuǎn)型路徑成為高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。自“十二五”開始，我國就將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度(即碳排放強度——記者注)作為約束性指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，并明確應(yīng)對氣候變化的重點任務(wù)、重要領(lǐng)域和重大工程。
根據(jù)2021年10月發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書(以下簡稱白皮書)，2020年，中國碳排放強度比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”約束性目標(biāo)，也超額完成了中國向國際社會承諾的目標(biāo)。
黨的十八大以來，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計降低26.2%，相當(dāng)于少用能源約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放二氧化碳約29.4億噸，走出了一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟發(fā)展做“加法”的新路子。
一個越來越清晰的信號是：減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。
協(xié)同減污 推動實現(xiàn)美麗中國
中國工程院院士王金南說，我國生態(tài)環(huán)境保護正在進入一個以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。
從大氣污染治理的歷程來看，近10年里，國家層面在這一領(lǐng)域先后出臺了兩個行動計劃，分別是《大氣污染防治行動計劃》和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動計劃》。
藍天的變化有目共睹。數(shù)據(jù)顯示，和2013年相比，2020年全國300多個城市PM2.5的平均濃度下降了46%。
然而，中國工程院早年間的評估顯示，按照傳統(tǒng)的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)路徑，污染治理的潛力在收窄，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求越來越大。
北京的常態(tài)化藍天背后，一個重要的貢獻因素就是能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。北京生態(tài)環(huán)境部門的工作人員都知道，從2013年的89.5微克/立方米，逐年下降到33微克/立方米，北京的PM2.5是“一微克一微克地摳下去的”。從煤改電、煤改氣的轉(zhuǎn)變，到機動車的排放管理、產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”……
“我國生態(tài)環(huán)境問題根本上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。”在賀克斌看來，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以柴油貨車為主的交通運輸結(jié)構(gòu)是造成我國大氣環(huán)境污染和碳排放強度較高的主要原因。
環(huán)境污染物與溫室氣體排放具有高度同源、同過程等特征，這意味著減污和降碳具有一致的控制對象，兩項工作在很大程度上可以協(xié)同推進。
因此，“雙碳”行動可以推動空氣污染問題得到根本解決。有專家測算，中國2020年的PM2.5濃度平均降到了33微克/立方米，還有將近100個城市達不到35微克/立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)，但如果往“雙碳”的路徑走，到2035年，全國300多個城市平均能達到25微克/立方米。
“到那時，藍天將不再是‘奢侈品’，不再是‘常見品’，而是老百姓的‘日用品’。”賀克斌說。
協(xié)同全球治理 應(yīng)對氣候變化發(fā)生歷史性變化
“2013年以來，世界上大部分地區(qū)的污染問題都在加劇，但全球平均污染水平卻有所下降，這歸功于中國。”2022年6月，芝加哥大學(xué)能源政策研究所發(fā)布的一份報告指出。
該報告顯示，“美國和歐洲花了幾十年時間，經(jīng)歷了經(jīng)濟衰退，才實現(xiàn)的污染減排，中國在保持經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，只用了7年時間就完成了。”
中國從參與者、貢獻者，逐漸站到了全球氣候治理舞臺的中央，應(yīng)對氣候變化發(fā)生歷史性變化。過去10年，我國森林資源增長面積超過7000萬公頃，成為全球“增綠”最多的國家。我國建成了全球規(guī)模最大的碳市場，風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備制造形成了全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
截至2020年年底，我國多晶硅、光伏電池、光伏組件等產(chǎn)品產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量份額均位居全球第一，連續(xù)8年成為全球最大新增光伏市場。光伏產(chǎn)品出口到200多個國家及地區(qū)，降低了全球清潔能源使用成本。新型儲能裝機規(guī)模約330萬千瓦，位居全球第一。
2011年以來，我國已累計安排12億元人民幣用于開展氣候變化的南南合作，與36個發(fā)展中國家簽署了41份氣候變化合作文件，為120多個發(fā)展中國家培訓(xùn)約2000多名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。
“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長張建宇表示，各個國家之間有關(guān)能源轉(zhuǎn)型、清潔能源技術(shù)等方面的合作不是單向的，而是一個共同創(chuàng)造的過程。不同國家面對自身不同需求、不同基礎(chǔ)設(shè)施和未來發(fā)展愿景之間的矛盾，恰恰可以和中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能力進行合作，創(chuàng)造新型能源供應(yīng)技術(shù)模式。
《巴黎協(xié)定》有一個共識，在2050年前，所有的發(fā)達國家應(yīng)該實現(xiàn)碳中和。中國選擇了發(fā)達國家實現(xiàn)碳中和之后10年實現(xiàn)碳中和，相當(dāng)于在發(fā)展中國家做了第一序列的選擇。
2021年，聯(lián)合國氣候變化大會第26次締約方會議，聯(lián)合國秘書長古特雷斯見到中國氣候變化特使解振華參會時說，“您來了，這個會議有望成功了。”
中國在國際場合中多次強調(diào)“言出必行”。北京冬奧會更是清晰地向世界傳遞了低碳環(huán)保的理念：主火炬是一團微火，產(chǎn)生的碳排放量大概是2008年北京夏季奧運會主火炬的五千分之一。張北的風(fēng)點亮北京冬奧會的燈、北京延慶賽區(qū)樹木由二維碼管理的故事被人們津津樂道。
解振華在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會30周年論壇上表示，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢，可持續(xù)發(fā)展和氣候治理依然要保持戰(zhàn)略定力。人類只有一個地球，越是困難的時刻越要堅定信心。
