伊朗最近幾個月動作頻頻,顯然要趁美國和北約忙著對付俄羅斯與中國之際,借機擺脫困境。
伊朗罕見表明要與宿敵沙特阿拉伯改善關系、考慮重開大使館,又申請加入金磚國家(BRICS)合作機制。圖為伊朗國旗。(路透社檔案圖)
外交上,伊朗罕見表明要與宿敵沙特阿拉伯改善關系、考慮重開大使館,又申請加入金磚國家(BRICS)合作機制。
伊朗外交部長阿卜杜拉希揚6月26日主動向沙特釋出善意。他說,伊朗愿意與沙特在兩國首都重新開放大使館。這兩個中東大國去年開始談判,尋求改善雙邊關系。
伊朗官員6月底宣布,伊朗已經(jīng)正式申請加入由中國與俄羅斯主導的金磚國家行列。中國近年國力強盛與影響力加強,金磚國家的分量也獲得提升。
目前金磚五國人口占世界總人口約四成,經(jīng)濟體總量約27.5萬億美元(約39萬億新元),約占全球經(jīng)濟的四分一。其中,作為金磚集團最大的經(jīng)濟體,中國的經(jīng)濟體量占了七成。
俄羅斯總統(tǒng)普京7月中訪問德黑蘭,拉攏伊朗的意圖濃厚。有分析指俄羅斯受到西方制裁,在烏克蘭戰(zhàn)局仍沒有取得突破,普京自然要尋求擴大及加深與伊朗的關系,把西方的敵人拉到自己這一邊,加以抗衡。
在核武問題上,6月底由歐盟居中協(xié)調美國與伊朗進行最新一次的談判,仍然毫無進展。不過臺面上,伊朗仍然表現(xiàn)出要繼續(xù)談判的誠意。
阿卜杜拉希揚稱,他相信會談是“積極的”,伊方要認真爭取達成一項穩(wěn)固和持久的協(xié)議。
伊朗國際事務專家加法里說,美國未能對伊朗要求的經(jīng)濟保證做出回應,是談判未能解決雙方爭議的主要原因。他說,過去幾年美國的經(jīng)濟制裁已經(jīng)耗盡伊朗的經(jīng)濟,德黑蘭希望從核協(xié)議恢復和經(jīng)濟發(fā)展中受益。
俄烏戰(zhàn)爭改變石油市場 伊朗見勢行事改變立場
不過,專家指伊朗在核談判上立場搖擺不定,導致談判停滯不前。以色列英文報紙《耶路撒冷郵報》情報分析評論員鮑勃說,伊朗最高精神領袖哈梅內伊對談判的立場反復。
他指出,哈梅內伊原先允許在2021年底至今年初恢復談判,后來西方與俄羅斯因為俄軍入侵烏克蘭爆發(fā)沖突,當時美伊雙方接近達成協(xié)議,哈梅內伊這個時候卻改變主意。
“哈梅內伊判斷,國際時局會產(chǎn)生變化,世界經(jīng)濟會出現(xiàn)新的分裂,西方也突然急需石油資源來替代俄羅斯石油,這可能讓伊朗有機會占據(jù)上風。于是,伊朗離開了談判桌。”
伊朗在核武問題的作為也是一大變數(shù)。聯(lián)合國國際原子能機構5月底發(fā)表報告指出,伊朗的高濃縮鈾庫存在三個月內激增了30%,積累了43公斤的60%豐度的鈾庫存。
伊朗政府也繼續(xù)阻撓視察人員對核活動的調查,拆除20多臺國際觀察員監(jiān)控伊朗核活動的攝像機,引起國際原子能機構總干事格羅西的不滿。
制造核武器所需的濃縮鈾豐度為90%,制造一枚核彈約需要25公斤濃縮鈾。以伊朗現(xiàn)在的鈾庫存來看,完全有能力在短期內制造核武器。軍備控制專家指出,從60%提高到90%不會對伊朗構成任何技術挑戰(zhàn)。
軍備控制協(xié)會智囊團的專家金博爾說:“伊朗現(xiàn)在已經(jīng)積累足夠的濃縮鈾,能夠迅速生產(chǎn)大量的高濃縮鈾來制造一枚炸彈……現(xiàn)在要判斷伊朗可以在多久制成核彈,是以幾天來衡量,而不是幾個月或幾周。”
2015年伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成核武協(xié)議,將伊朗鈾濃縮的豐度限制在3.67%的水平內,伊朗以此換取國際社會解除制裁。然而,2018年美國單方面退出協(xié)議并恢復對伊制裁,伊朗為了報復,從2019年起逐步停止履行協(xié)定條款。
伊朗不時威嚇西方國家,5月底公開展示大批無人戰(zhàn)斗機裝備,對外“秀”軍力。伊朗指這些無人機威力不遜于美軍,宣稱伊朗已經(jīng)是波斯灣地區(qū)的“無人機超級大國”。
美國過去一直指責伊朗派無人機,直接或間接攻擊美軍及西方國家的商船及沙特的煉油廠,但伊方否認。
經(jīng)濟萎靡和疫情嚴峻迫使伊朗向中國靠攏
伊朗也是能源大國,擁有中東四分之一的石油儲量和全球第二大的天然氣儲量。
現(xiàn)在全球鬧能源危機,伊朗可以嘗試跟西方國家討價還價。尤其石油價格昂貴,美國急需油盟增產(chǎn)來協(xié)助壓低油價,除了向沙特示好爭取增產(chǎn),現(xiàn)在也有消息指美國可能解除對委內瑞拉的部分石油禁運措施。
伊朗國內問題嚴重,經(jīng)濟萎靡不振,民生困頓,冠病疫情仍嚴峻,社會有發(fā)生動亂的可能,不得不向中國靠攏。
近年,伊朗與中國走得越來越近。兩國2021年3月簽署了《中伊25年全面合作協(xié)議》。按協(xié)議中國會在25年對伊朗投資4000億美元(約5605億新元),這會給伊朗很大的幫助;2021年伊朗申請加入上海合作組織獲批。
今年4月,中國國務委員兼國防部長魏鳳和在德黑蘭與伊朗總統(tǒng)萊希會晤,雙方都表明要加強軍事合作。過去幾年,兩國加大了軍事聯(lián)系,舉行海上聯(lián)合軍演。
放眼將來,中伊關系還會繼續(xù)加強。長期研究中國、中亞與中東課題的新加坡國立大學中東研究所首席研究員阿敦諾(Alessandro Arduino)接受《聯(lián)合早報》訪問說,一旦伊朗成為金磚國家機制的成員,最大的收獲是政治認可,這層意義蓋過經(jīng)濟上所能獲得的支持。從伊朗的利益來看,德黑蘭迫切需要兩者。
至于伊朗是否會“鋌而走險”,像朝鮮那樣,也進行核試驗來公開挑釁,給美國和西方國家制造新的麻煩,以提高談判“籌碼”?
阿敦諾相信,核武仍然是最后的威脅手段。無人戰(zhàn)斗機則是德黑蘭施加壓力的最實惠的方式,即使引起敵人反擊,后果仍是可以承受的。