8月29日，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》的通知，其中涉及煤炭的內(nèi)容是：主要目標到2025年，全省單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，煤炭消費總量比2020年下降5%左右、控制在1.24億噸左右，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到5.50萬噸、4.76萬噸、5.43萬噸、0.36萬噸。

《工作方案》提出，到2025年，全省80%以上的縣級以上黨政機關建成節(jié)約型機關，全省公共機構煤炭零消費、綠色采購比例達到80%。

嚴格合理控制煤炭消費增長，推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。嚴控新增耗煤項目，新建、改擴建項目實施煤炭減量替代。穩(wěn)妥有序推進燃料類煤氣發(fā)生爐等設備以及建材行業(yè)煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代。推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)，因地制宜推進發(fā)電、制熱、供冷等再利用改造。全面淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到24%左右。

對不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的項目，堅決停批停建。

健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點行業(yè)領域節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。

涉及鋼鐵方面，推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，2025年全面完成鋼鐵、水泥超低排放改造。到2025年，力爭鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等重點領域能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%。

原文：

浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省“十四五” 節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

浙江省人民政府

2022年8月15日

(此件公開發(fā)布)

浙江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案

為切實做好浙江省“十四五”節(jié)能減排工作，根據(jù)《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021〕33號)要求，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決遏制高耗能高排放項目(以下稱“兩高”項目)盲目發(fā)展，完善能源消費強度和總量雙控(以下稱能耗雙控)制度，落實主要污染物排放總量控制制度，組織實施節(jié)能減排重點工程，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標任務，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為實現(xiàn)碳達峰碳中和階段性目標奠定堅實基礎。

二、主要目標

節(jié)能減排政策機制更加健全。到2025年，全省單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，煤炭消費總量比2020年下降5%左右、控制在1.24億噸左右，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到5.50萬噸、4.76萬噸、5.43萬噸、0.36萬噸。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）工業(yè)節(jié)能降碳工程。 開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和整治提升高耗低效企業(yè)15000家以上。以鋼鐵、建材、石化、化工、化纖、造紙、紡織等七大行業(yè)為重點，開展公共用能系統(tǒng)能效診斷，每年組織實施百個省級重點節(jié)能降碳技術改造項目。推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，2025年全面完成鋼鐵、水泥超低排放改造。建立健全綠色低碳技術推廣機制，探索氫能冶煉及非高爐冶煉、二氧化碳捕集利用一體化等低碳技術應用。實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。拓展節(jié)能減排工作覆蓋面，開展數(shù)據(jù)中心能效提升行動，推進景觀亮化工程節(jié)能。“十四五”時期，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降16%以上(扣除國家單列項目后)，萬元工業(yè)增加值用水量下降18%。到2025年，力爭鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等重點領域能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%。(責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省電力公司。列第一位的為牽頭單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府為責任主體，下同)

（二）重大平臺節(jié)能環(huán)保提升工程。 實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)平臺能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，全面實施區(qū)域能評改革2.0版，建立健全重大產(chǎn)業(yè)平臺區(qū)域能評事中事后監(jiān)管制度，定期發(fā)布重大產(chǎn)業(yè)平臺能效評估報告。實施園區(qū)綠色低碳發(fā)展提檔行動，推進園區(qū)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源高效利用、節(jié)能降碳改造。開展“污水零直排區(qū)”、清新園區(qū)和“無廢城市”建設，推動揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特種污染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年，重大平臺區(qū)域能評覆蓋率達到100%，60%的省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))建成清新園區(qū)，所有設區(qū)市及60%的縣(市、區(qū))建成“無廢城市”。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省能源局)

（三）城鎮(zhèn)建筑節(jié)能提升工程。 全面貫徹城鎮(zhèn)建筑綠色低碳規(guī)劃、綠色設計、綠色施工管理的理念，推進低碳城市、韌性城市、海綿城市建設。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面實施低能耗建筑標準，加快發(fā)展超低能耗建筑。穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造。推進可再生能源的建筑應用。開展綠色高效制冷行動，更新升級制冷技術和設備，提升制冷系統(tǒng)能效水平。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居住建筑設計節(jié)能率提升至75%以上，全面執(zhí)行綠色建筑標準。(責任單位：省建設廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省機關事務局、省能源局)

（四）交通物流節(jié)能減排工程。 加快美麗公路、美麗航道、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設，推進充電樁等基礎設施建設。提高城市公交、出租、物流等交通車輛新能源化率，加強船舶清潔能源推廣應用。積極應用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運輸組織方式，發(fā)展智能交通，推動大宗貨物和中長距離運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，發(fā)展以“四港聯(lián)動”為核心的多式聯(lián)運。全面實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三以下排放標準汽車，加快淘汰國四排放標準營運柴油貨車。深入實施清潔柴油機行動，鼓勵重型營運柴油貨車更新替代。實施汽車排放檢驗與維護制度。推進港口岸電設施建設。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。加快標準化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應用。開展郵政業(yè)綠色網(wǎng)點和綠色分撥中心建設，實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，加大綠色認證快遞包裝產(chǎn)品推廣力度。到2025年，全省主城區(qū)公共交通領域車輛(應急保障和特殊需求車輛除外)新能源化率達到80%，全省更新淘汰國四以下排放標準老舊營運柴油貨車4萬輛。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省電力公司、省郵政管理局)

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。 因地制宜推動太陽能、生物質(zhì)能等在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應用，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備推廣應用，推進農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)藥化肥減量增效和秸稈綜合利用，完善農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理配套設施建設運行及綜合利用的指導服務，推進畜禽糞污資源化利用。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實施農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動。到2025年，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達到95%，力爭出水達標率達到95%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達到92%。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省能源局)

（六）公共機構能效提升工程。 開展公共機構既有建筑綠色改造、辦公建筑需求響應綠色改造，鼓勵采用合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式。提高公務用車新能源汽車使用比例。實行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關建設。到2025年，全省80%以上的縣級以上黨政機關建成節(jié)約型機關，全省公共機構煤炭零消費、綠色采購比例達到80%。(責任單位：省機關事務局、省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司)

（七）重點區(qū)域污染物減排工程。 以環(huán)杭州灣地區(qū)為重點，深入實施細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程，開展入河排污口排查整治。深入實施國家節(jié)水行動，推進重點區(qū)域和高耗水行業(yè)節(jié)水減排。到2025年，省管內(nèi)河通航水域運輸船舶水污染物實現(xiàn)應收盡收。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局)

（八）煤炭清潔高效利用工程。 嚴格合理控制煤炭消費增長，推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。嚴控新增耗煤項目，新建、改擴建項目實施煤炭減量替代。穩(wěn)妥有序推進燃料類煤氣發(fā)生爐等設備以及建材行業(yè)煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代。推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)，因地制宜推進發(fā)電、制熱、供冷等再利用改造。全面淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到24%左右。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省電力公司)

（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。 推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，推動使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化、化工等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，加強無組織排放控制，持續(xù)開展低效揮發(fā)性有機物治理設施提升改造，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。加強油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳)

（十）環(huán)境基礎設施水平提升工程。 加快構建滿足實際需要的污水、垃圾、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施體系，擴大環(huán)境基礎設施覆蓋面。實施城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設攻堅行動，推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠清潔化改造，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，所有縣(市、區(qū))完成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設，城鎮(zhèn)生活污水處理廠清潔排放技術改造完成400萬噸/日，新增城鎮(zhèn)污水處理能力300萬噸/日，新增和改造污水管網(wǎng)4000公里，城市污泥無害化處置率達到95%，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省治水辦)

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）優(yōu)化能耗雙控制度。 科學分解各設區(qū)市能耗強度降低目標，實行能耗強度降低基本目標和激勵目標雙目標管理，對能耗強度降低達到激勵目標的地區(qū)，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。完善能源消費總量指標確定方式，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過預期目標的地區(qū)可相應調(diào)整能源消費總量目標。國家能耗單列的重大項目和原料用能，不納入地方能耗強度和總量考核。年度新增的可再生能源電力消費量，不納入地方能耗總量考核。實施重點行業(yè)企業(yè)用能預算管理，開展用能預算監(jiān)測預警、考核評價，增強用能預算約束力。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局、省能源局)

（二）健全污染物排放總量控制制度。 把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，實施重點減排工程。優(yōu)化總量減排指標分解方式，將重點工程減排量下達地方，污染治理任務較重的地方承擔相對較多的減排任務。落實制造業(yè)企業(yè)差別化排污機制。開展總量減排核算，加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監(jiān)督管理，重點核查重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)

（三）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。 開展“兩高”項目分類處置，將已建“兩高”項目納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。嚴格落實新上項目單位工業(yè)增加值能耗0.52噸標準煤/萬元能效標準，強化新建項目對能耗雙控影響評估和用能指標來源審查。建立完善“兩高”項目產(chǎn)能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放減量等量替代制度。對正在洽談、尚未獲批的“兩高”項目，各地在履行審批手續(xù)之前，要認真分析評估對能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境的影響。對不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的項目，堅決停批停建。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)

（四）全力做好重大項目用能保障。 主要產(chǎn)品能效達到國際先進水平的重大產(chǎn)業(yè)項目，可以跨年度使用“十四五”能耗指標。各設區(qū)市建立健全能耗指標臺賬，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用能耗指標。對含有原料用能的新上項目，按照扣除原料用能后的能耗開展節(jié)能審查。新增可再生能源電力消費量、節(jié)能技術改造實現(xiàn)節(jié)能量、通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的企業(yè)存量用能空間，可用于平衡重大項目用能需求。對高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取國家能耗單列。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標準煤/萬元的重大項目，開通節(jié)能審查綠色通道。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局)

（五）健全法規(guī)標準。 推動制修訂《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章。制修訂節(jié)能標準，定期發(fā)布《浙江省產(chǎn)業(yè)能效指南》，推動重點行業(yè)能效水平明顯提升。完善生態(tài)環(huán)境標準體系，持續(xù)優(yōu)化地方污染物排放標準及配套技術規(guī)范。深入開展能效、水效、綠色產(chǎn)品領跑者引領行動。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省機關事務局、省能源局、省電力公司)

（六）完善經(jīng)濟政策。 加大節(jié)能減排財政支持力度，統(tǒng)籌安排專項資金支持節(jié)能減排重點工程建設，加大能耗雙控財政獎懲力度。加大政府綠色采購實施力度。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點行業(yè)領域節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。積極推進環(huán)境高風險領域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。完善綠色信貸統(tǒng)計、監(jiān)測、評價體系，優(yōu)化風險管理和信貸管理機制，推動企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息與信貸審批標準相結(jié)合。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價制度，堅決取締“兩高”項目不合理的價格支持政策。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調(diào)整機制，探索建立受益農(nóng)戶污水處理付費機制。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、省電力公司)

（七）完善市場化機制。 深入開展用能權有償使用和交易制度改革，制定分行業(yè)能耗確權方法，迭代升級用能權交易平臺，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動集聚。深入推進排污權市場化交易，逐步將揮發(fā)性有機物納入排污權交易范圍。推廣綠色電力證書交易。全面推進電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理。推行環(huán)境污染第三方治理。強化能效標識管理制度建設。健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證及節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、人行杭州中心支行、省電力公司)

（八）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設。 嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設應用。完善工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I域能源消費統(tǒng)計制度和指標體系，探索建立城市基礎設施能源消費統(tǒng)計制度。構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系，加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施。加強基層統(tǒng)計隊伍建設，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。(責任單位：省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局)

（九）加強節(jié)能減排能力建設。 以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為牽引，建立健全全覆蓋節(jié)能監(jiān)管體系和全閉環(huán)節(jié)能執(zhí)法體系。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。加大政府有關部門及監(jiān)察執(zhí)法機構、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度。參與開發(fā)節(jié)能環(huán)保領域新職業(yè)，組織制定相應職業(yè)標準。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省司法廳、省人力社保廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省電力公司)

（十）強化節(jié)能減排數(shù)字賦能。 聚焦國家節(jié)能減排重大戰(zhàn)略任務，以重大應用建設為抓手，強化改革突破，推動節(jié)能減排流程再造、制度重塑。迭代完善節(jié)能降碳e本賬、減污降碳在線等多跨場景，推進節(jié)能減排重大應用貫通，提升實戰(zhàn)實效能力。構建目標分解、跟蹤監(jiān)測、考核評價全鏈式閉環(huán)管理模式，提高節(jié)能減排目標精細化管理水平。(責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局、省能源局)

五、強化工作落實

（一）加強組織領導。 各市縣政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，主要領導是第一責任人，要切實加強組織領導和部署推進，將本地區(qū)節(jié)能減排目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接，科學明確下一級政府、有關部門和重點單位責任。省屬國企和重點用能企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標責任，鼓勵實行更嚴格的目標管理。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向省政府報告。(責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)

（二）強化監(jiān)督考核。 根據(jù)有關規(guī)定，開展“十四五”設區(qū)市政府節(jié)能減排目標責任考核評價，對工作成效顯著的地區(qū)加強激勵，對工作不力的地區(qū)加強督促指導，考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門作為對設區(qū)市政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施，統(tǒng)籌目標完成進展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責任。完善省委生態(tài)環(huán)境保護督察制度，深化例行督察，強化專項督察。(責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)

（三）開展全民行動。 深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度。加大先進節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任。(責任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省機關事務局、省能源局、省電力公司)

附件：1.“十四五”各設區(qū)市能耗強度降低目標

2.“十四五”主要行業(yè)節(jié)能指標

3.“十四五”各設區(qū)市主要污染物重點工程減排量目標