近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關于明確可再生能源發(fā)電補貼核查認定有關政策解釋的通知》。
《通知》對建設時間跨度大的風電項目上網(wǎng)電價的確定，關于風電項目納入補貼項目容量的認定，關于風電項目核準規(guī)模是否超出規(guī)劃規(guī)模的認定做出有關解釋說明。
根據(jù)《通知》，關于建設時間跨度大的風電項目上網(wǎng)電價的確定。
若風電項目在核準有效期(依據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)第十二條：項目自核準機關作出予以核準決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設，如需可申請1次延期開工建設，期限最長不得超過1年)內(nèi)開工建設，且在相關政策文件規(guī)定的并網(wǎng)時間之前完成全容量并網(wǎng)，則該項目上網(wǎng)電價按項目核準時所在資源區(qū)的風電上網(wǎng)電價政策確定。
關于風電項目納入補貼項目容量的認定。
納入補貼范圍的“項目容量”以核準時確定的容量為準，受風機選型因素影響，允許核準文件明確的項目規(guī)模與各省(區(qū)、市)年度開發(fā)建設方案或實施方案明確的項目規(guī)模存在一定偏差，偏差不超過單臺額定功率最小機組的容量。項目實際并網(wǎng)容量小于核準容量的，納入補貼的項目容量以實際并網(wǎng)容量為準；項目實際并網(wǎng)容量超過核準容量的部分，需按比例核減補貼資金。
關于風電項目核準規(guī)模是否超出規(guī)劃規(guī)模的認定。
對《國家能源局關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》(國能發(fā)新能〔2017〕31號)有關內(nèi)容說明如下：
1.2019、2020年各省級區(qū)域新增需國家補貼的風電項目建設規(guī)模受本省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標約束。
2.文件中“對應納入年度規(guī)模管理的發(fā)電項目，各省(區(qū)、市)能源主管部門必須嚴格按當年下達的年度新增建設規(guī)模組織建設”，適用對象為實施年度規(guī)模管理的光伏項目，即31號文件附件2各省份2017—2020年度光伏電站新增建設規(guī)模為約束性指標(不含備注中明確的分布式發(fā)電項目、村級扶貧電站、跨省跨區(qū)輸電通道配套建設的光伏電站)。
3.2017、2018年風電新增建設規(guī)模為初步規(guī)模，預警結果為綠色的地區(qū)可在實際建設中自行調(diào)整，不作為申請補貼規(guī)模的限額。
《通知》還對光伏相關補貼認定做出解釋。
根據(jù)《通知》，關于部分特殊光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價的確定。
(一)對于已履行核準(備案)變更程序分批次并網(wǎng)的項目，按每批次全容量并網(wǎng)的實際時間分別確定上網(wǎng)電價，且分批次變更程序的時間不得晚于項目全容量并網(wǎng)的時間。
(二)對于各省組織開展的競爭性配置光伏項目(光伏領跑者項目除外),如在競爭性配置政策中有具體并網(wǎng)時間要求和對應電價確定要求的，按要求執(zhí)行；如無具體并網(wǎng)時間要求，或者有并網(wǎng)時間要求但未明確逾期并網(wǎng)電價如何調(diào)整的，上網(wǎng)電價執(zhí)行項目競爭性配置確定的價格與項目全容量并網(wǎng)時對應的電價政策明確的價格中較低者。
(三)對于光伏發(fā)電領跑技術基地項目，若地方政府明確提出項目并網(wǎng)時間要求或者項目業(yè)主承諾并網(wǎng)時間的，項目如能按期投產(chǎn)，則執(zhí)行招標電價(即競爭確定電價);其他則執(zhí)行招標電價(即競爭確定電價)與項目全容量并網(wǎng)時對應的電價政策明確的價格中較低者。
關于光伏項目納入補貼項目容量的認定。
光伏項目。納入補貼范圍的“項目容量”按照納入國家補貼范圍的規(guī)模、備案容量和實際并網(wǎng)容量三者最小值確定，實際并網(wǎng)容量超過納入國家補貼范圍規(guī)模與備案容量中較低者的部分，需按比例核減補貼資金。其中，實際并網(wǎng)容量不得高于備案容量的103%;若實際并網(wǎng)容量低于備案容量，項目須履行備案容量變更或分批次并網(wǎng)變更程序，否則按照國務院令第673號有關規(guī)定對企業(yè)進行處理。
關于光伏項目備案容量的認定標準。
依照《光伏發(fā)電系統(tǒng)能效規(guī)范》(NB/T10394-2020),備案容量指交流側容量。若備案機關無特殊說明(如備案容量的單位使用特別標識光伏組件的單位“MWp”),備案容量按交流側容量認定，需核查逆變器容量、無需核查項目容配比；若備案文件中裝機規(guī)模的單位是“MWp”,備案容量按直流側容量認定，應核查組件安裝容量。
