2019年4月30日，國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電 上網(wǎng)電價機(jī)制有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定戶用光伏 項(xiàng)目無論是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”還是“全額上網(wǎng)”模式都可享受0.18元/kWh的度電補(bǔ)貼。與此同時，全額上網(wǎng)工商業(yè)項(xiàng)目將首次與地面電站共同競價，補(bǔ)貼上限為0.1元/kWh。

2019年光伏政策 首次對戶用光伏實(shí)施單獨(dú)管理，并給予更高一檔的補(bǔ)貼。此舉也表明了政府提振戶用光伏市場信心的決心。那么，戶用光伏真的需要更高的補(bǔ)貼嗎?

去年531政策之后，光伏市場經(jīng)歷了一定程度的下滑。沒有了國家補(bǔ)貼的支持，只有自用比例較高的工商業(yè)項(xiàng)目能夠維持收益。對戶用項(xiàng)目來說，自用比例、用電價格都明顯偏低，很難依靠電費(fèi)獲取合理收益。

以山東濟(jì)南地區(qū)為例，一座規(guī)模為5KW的戶用光伏電站 ，成本約為4.5元/W，即初始投資共22500元。按照年等效利用小時數(shù)1200h、自用比例20%、當(dāng)?shù)鼐用耠妰r0.55元/kWh、煤電標(biāo)桿電價0.3949元/kWh計(jì)算，全投資收益率僅有6.27%，近10年才能收回成本。但如果提供0.18元/kWh全電量度電補(bǔ)貼，全投資收益率可達(dá)10.61%，只需不到7年即可收回成本，可以說是“雪中送炭”。

至于工商業(yè)分布式，考慮到業(yè)主用電量較高，自用比例通常在80%以上(有些甚至可以100%全部消納)，且工商業(yè)用電價格明顯高于居民電價，即使沒有國家補(bǔ)貼，也可以擁有不錯的收益。同樣在山東濟(jì)南地區(qū)，某企業(yè)自投的5MW分布式光伏 項(xiàng)目，按初裝成本4元/W、平均用電價格0.7元/kWh、100%自用計(jì)算，在無補(bǔ)貼條件下，全投資收益率為15%，5年即可收回全部投資。如果能拿到0.05元/kWh的國家補(bǔ)貼，收益率將提高到16.35%，收回成本的時間也能進(jìn)一步縮短，相當(dāng)于“錦上添花”。

從最初國家號召全社會節(jié)能減排，到如今綠色環(huán)保已成為時代共識，企業(yè)安裝分布式光伏電站所獲得的效益已遠(yuǎn)超利潤范疇，其產(chǎn)品自帶低碳屬性，高度的社會責(zé)任感讓企業(yè)品牌不斷增值。可以說，工商業(yè)分布式光伏市場已趨于成熟，2019年，即使補(bǔ)貼退坡，全國競價后企業(yè)拿到手的不足0.1元/kWh，工商業(yè)分布式仍具有強(qiáng)勁的發(fā)展動力。

無補(bǔ)貼的戶用光伏沒有經(jīng)濟(jì)上的動力，也沒有過多的附加屬性，老百姓只希望滿足日常生活用電需求。為了鼓勵普通居民安裝分布式光伏，必須提升戶用項(xiàng)目投資回報(bào)率，也就是從國家補(bǔ)貼的角度給予扶持。這不僅有利于行業(yè)發(fā)展，更與民生息息相關(guān)——在減輕老百姓電費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時，通過“余電上網(wǎng)”增加家庭收入。

綜上，我們認(rèn)為，戶用光伏需要比工商業(yè)更高的補(bǔ)貼以保證發(fā)展動力。當(dāng)然，隨著技術(shù)進(jìn)步，戶用光伏安裝成本不斷降低，老百姓對戶用光伏的信心持續(xù)增強(qiáng)。相信在不久的將來，戶用市場也能擺脫國家補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，讓清潔能源走進(jìn)千家萬戶。