10月17日，二十大新聞中心舉辦第一場記者招待會。國家發(fā)改委黨組成員、副主任趙辰昕，國家發(fā)改委黨組成員、糧食和儲備局黨組書記、局長叢亮，國家能源局黨組成員、副局長任京東介紹貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的有關(guān)情況，并回答記者提問。

以下為文字實錄摘編

有人認為中國要搞自給自足，這是誤解 彭博新聞社記者提問： 中國政府如何減少對鐵礦石、原油、天然氣、大豆等外國進口資源的依賴，以實現(xiàn)更加自給自足的經(jīng)濟?

趙辰昕說，這個問題涉及對構(gòu)建新發(fā)展格局的理解和認識問題。黨中央提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署以來，外界存在一些不同程度的認識、理解誤區(qū)。構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，特別是我國經(jīng)濟比較優(yōu)勢的變化，作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，對我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展意義重大而深遠。

他說，國內(nèi)外有一些聲音認為，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就意味著中國要在對外開放上大幅收縮，甚至要搞自給自足，這種理解是錯誤的。 習近平總書記多次強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。當今世界經(jīng)濟全球化的潮流是不可逆轉(zhuǎn)的，任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)，中國也早已同世界經(jīng)濟、國際體系深度融合，我們同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場本身相互依存、相互促進。改革開放40多年來，我們積極利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，為促進市場經(jīng)濟建設(shè)、豐富市場供給、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、培育國際競爭新優(yōu)勢、全面提升綜合國力創(chuàng)造了條件，有力改善了我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，也促進了國內(nèi)大循環(huán)的效率和質(zhì)量提升。

趙辰昕表示，一段時間以來，經(jīng)濟全球化遭遇了逆風逆流，一些國家想實行脫鉤斷鏈，構(gòu)筑“小院高墻”。但我們認為，世界絕不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍是歷史潮流，互利共贏仍是人心所向 。正如習近平總書記所說，中國經(jīng)濟是一片大海，世界經(jīng)濟也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。我們將始終站在歷史正確的一邊，決不被逆風和回頭浪所阻。我們將高舉構(gòu)建人類命運共同體的旗幟，堅定不移擴大開放，推動全球化向包容、普惠、共贏的方向發(fā)展;將加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，促進國內(nèi)國際循環(huán)順暢聯(lián)通。

堅決保障人民群眾生產(chǎn)生活的用能安全

深圳衛(wèi)視記者提問： 黨的二十大報告強調(diào)要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，特別是在當前能源供需緊張和地緣政治多變等諸多因素影響下，我國能源的生產(chǎn)和消費如何能夠更有韌性、包容性和可持續(xù)性，如何守住能源安全底線?

任京東介紹，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。黨的十八大以來，在習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的科學指引下，多輪驅(qū)動的能源供給體系逐步完善，供給質(zhì)量和效益不斷提升，能源自給率保持在80%以上 ，不僅經(jīng)受住了新冠肺炎疫情、重大自然災害等方面的嚴峻考驗，而且有力應(yīng)對了國際能源價格動蕩對我國發(fā)展的傳導影響，為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的能源保障。任京東表示，作為能源生產(chǎn)和消費大國，確保能源安全始終是做好能源工作的首要任務(wù)，重點從三個方面守住能源安全底線。一是扎實抓好固本強基。 堅持立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，充分發(fā)揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，力爭到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上 。同時，還要進一步建立健全煤炭、石油儲備體系，特別是加快儲備庫、液化天然氣接收站等設(shè)施建設(shè)，確保能源供應(yīng)保持合理的彈性裕度。二是扎實抓好有序替代。 緊密著眼長遠發(fā)展需要，全面構(gòu)建風、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系，扎實推動水電、核電重大工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生能源，確保到2025年非化石能源消費比重達到20%左右、到2030年達到25%左右 。

三是扎實抓好風險管控。 繼續(xù)強化底線思維和風險意識，大力推進能源安全監(jiān)測預警能力建設(shè) ，建立健全煤炭、油氣、電力供需等預警機制，不斷加強應(yīng)急保障電源、管網(wǎng)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實提升區(qū)域互濟、多能互補水平，持續(xù)強化重點區(qū)域、重點時段能源安全供應(yīng)，進一步提升應(yīng)急響應(yīng)和搶險救災能力，目標就是要堅決保障人民群眾生產(chǎn)生活的用能安全。

中國經(jīng)濟回穩(wěn)向好的態(tài)勢必將進一步鞏固 路透社記者： 關(guān)于經(jīng)濟形勢的問題，現(xiàn)在我們已經(jīng)進入了四季度，我們看到經(jīng)濟復蘇勢頭還比較疲弱，年初確定的5.5%左右的目標現(xiàn)在看來實現(xiàn)難度比較大，同時由于清零政策短期內(nèi)不會改變，很多分析師已經(jīng)把2022年經(jīng)濟增長的預測調(diào)到3%左右，請問對今年的經(jīng)濟形勢有沒有一個分析?另外黨的二十大以后，會不會出臺一些更多穩(wěn)增長的措施?

趙辰昕回答記者提問表示： 第一，今年以來中國經(jīng)濟月度間雖有波動，但總體延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢。今年，特別是3、4月份和7月份，受外部環(huán)境、疫情、極端天氣等一些超預期因素影響，我國經(jīng)濟月度之間有所波動。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作扎實推進，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策持續(xù)發(fā)力、接續(xù)政策果斷推出，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費等主要經(jīng)濟指標都在不斷恢復，整體保持了恢復發(fā)展態(tài)勢。

從目前掌握的情況看，三季度經(jīng)濟明顯回升。從全球范圍看，中國經(jīng)濟表現(xiàn)也依然突出，居民消費價格溫和上漲，與全球通脹高企形成鮮明對比，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。從多個經(jīng)濟指標綜合來看，我國經(jīng)濟的表現(xiàn)依然是突出的。

第二，中國經(jīng)濟運行中存在困難和挑戰(zhàn)，但更加充滿機遇。受國內(nèi)外環(huán)境變化影響，當前經(jīng)濟運行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，面對超預期因素沖擊影響，中國經(jīng)濟在較短時間內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強大的韌性和巨大的潛力。我國有14億多人口，有世界上最大規(guī)模的中等收入群體，具有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，加上完整的工業(yè)體系、完備的產(chǎn)業(yè)鏈、日益現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，這些基礎(chǔ)條件為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大機遇和廣闊的市場空間。

我國目前正在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風電光伏基地 ，依據(jù)能效標桿水平和基準水平，對重點領(lǐng)域項目進行改造升級;當前，政策性開發(fā)性金融工具有力有效地支撐了重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟社會薄弱領(lǐng)域設(shè)備更新改造支持力度也在加大，最近我們做了很多監(jiān)測，我國能源裝備、石化裝備、礦山機械、工程機械、數(shù)控機床、工業(yè)機器人等重點設(shè)備訂單都在大幅增長，這是非常喜人的。這些都為相關(guān)上下游企業(yè)提供了難得的機遇。因為時間的關(guān)系，我無法把這些機遇一一列舉出來。在經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展中，在實際經(jīng)濟生活中，我國發(fā)展機遇、各類商機無處不在。

第三，也是最重要的一條，黨的二十大勝利召開，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展凝聚了磅礴偉力、注入了新的動力。我們相信，按照習近平總書記指明的以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的目標和方向，隨著黨的二十大精神深入貫徹落實，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，中國經(jīng)濟回穩(wěn)向好的態(tài)勢必將進一步鞏固。

新增向中東部送電能力在2000萬千瓦以上

新加坡聯(lián)合早報記者提問： 今年8月的旱情導致水電大省四川嚴重缺電，有輿論關(guān)注中國清潔能源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。請問在極端天氣增多的情況下，中國如何在能源轉(zhuǎn)型和保障能源供應(yīng)穩(wěn)定方面取得平衡，避免類似的缺電情況重演?

任京東表示，今年夏天極端高溫和極端干旱天氣相互疊加，導致了水電大省四川出現(xiàn)了用電緊張的情況。面對災情，堅決落實保供穩(wěn)價決策部署，統(tǒng)籌調(diào)配各類資源力量，確保有效發(fā)電機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，充分釋放大電網(wǎng)跨省區(qū)互濟能力，堅決保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，取得了比較好的效果。在新形勢下，我國將在進一步夯實常規(guī)能源保供基礎(chǔ)的同時，大力發(fā)展可再生能源，積極推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的能源保障。重點做好五個方面的工作。一是抓好形勢監(jiān)測和運行管理。 提前研判迎峰度夏、迎峰度冬電力的供需形勢，做細做實保供方案。實行全國煤炭產(chǎn)量日調(diào)度的機制和價格、庫存的監(jiān)測機制，加強重點煤炭企業(yè)產(chǎn)量直接調(diào)度。督促各類電源機組應(yīng)開盡開，充分釋放大電網(wǎng)跨省區(qū)的互濟能力。用市場化的方式引導用戶錯峰避峰。二是協(xié)調(diào)保障發(fā)電燃料供應(yīng)。 簽訂壓實《煤炭安全保供責任書》，對有關(guān)省區(qū)完成產(chǎn)量和調(diào)出量進行政策激勵或約束，同步加強電煤中長期合同履約監(jiān)管。目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠的存煤保持在1.7億噸以上，比去年同期增加了約1倍，處于歷史最高水平 。三是加強煤炭電力產(chǎn)能建設(shè)。 今年前8個月全國煤炭產(chǎn)量為29.3億噸，同比增長了11%。“十四五”以來全國新投產(chǎn)各類電源裝機超過了2.7億千瓦， 新增向中東部送電能力在2000萬千瓦以上。四是推動油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 統(tǒng)籌推進產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，不斷完善油氣進口保障體系。目前國內(nèi)原油產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3年增產(chǎn)，天然氣的產(chǎn)量連續(xù)5年增產(chǎn)超過100億立方米，油氣的儲備能力穩(wěn)步提升，市場穩(wěn)定供應(yīng)的底氣進一步增強。五是大力發(fā)展清潔能源 。穩(wěn)步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地和海上風電基地的建設(shè)，加快推進西南大型水電站的建設(shè)，比如烏東德和白鶴灘等巨型水電站建成投產(chǎn)，積極安全有序發(fā)展沿海核電。大力發(fā)展抽水蓄能電站，建設(shè)新型儲能電站，不斷提升系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力 。

碳達峰碳中和不是別人要我們做，而是我們主動要做

中國教育電視臺記者提問： 請問能源系統(tǒng)如何牢牢立足基本國情和能源資源稟賦來推動能源綠色低碳發(fā)展，為如期實現(xiàn)“雙碳”目標提供支撐?

任京東表示，碳達峰碳中和事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。這不是別人要我們做，而是我們主動要做。 能源發(fā)展既要保障安全，也要推進轉(zhuǎn)型。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，發(fā)展的質(zhì)量和效益大幅提升。近十年，以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長，能源的消耗強度累計下降了26.4%。我國探索走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。這條路越走越寬闊，越走信心越堅定。一是非化石能源保持躍升發(fā)展的勢頭。 可再生能源發(fā)電總裝機已經(jīng)突破了11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占全球可再生能源裝機總量的比重超過30%。水電、風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機的規(guī)模和在建核電裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一。去年非化石能源消費比重達到16.6%，比2012年提高了6.9個百分點，非化石能源消費量已經(jīng)占到全世界的將近四分之一。二是化石能源清潔高效利用成效顯著。 煤炭消費的比重已經(jīng)降至56%，比2012年降低了12.5個百分點，近十年年均下降了1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。實施煤電超低排放和節(jié)能改造工程，90%以上的煤電機組達到與天然氣發(fā)電相當?shù)呐欧潘健３掷m(xù)升級成品油質(zhì)量，車用汽柴油的質(zhì)量標準已經(jīng)全面提升至國六水平，達到了世界先進水平。三是科技創(chuàng)新驅(qū)動作用越來越強。 建成投產(chǎn)白鶴灘水電、“華龍一號”核電等一批全球領(lǐng)先的戰(zhàn)略工程。建立了完備的水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成了全球最大規(guī)模的電動汽車充電和加氫網(wǎng)絡(luò)。

加強煤炭清潔高效利用，積極推進煤電“三改聯(lián)動”

任京東表示，下一步，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，堅定不移推動能源綠色低碳發(fā)展。 具體來講，重點包括：加強煤炭清潔高效利用，積極推進煤電“三改聯(lián)動”，“十四五”期間計劃改造規(guī)模合計6億千瓦左右，扎實推動CCUS(二氧化碳捕集利用封存)的技術(shù)示范應(yīng)用。大力發(fā)展非化石能源，大力推進風電和太陽能發(fā)電的高質(zhì)量發(fā)展，推動水電、核電重大工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生能源。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，著力推動電網(wǎng)主動適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源的發(fā)展。大力推動終端用能轉(zhuǎn)型升級，加強重點用能領(lǐng)域節(jié)能降碳，積極推進電能替代，力爭到2025年電能占終端用能的比重達到30%。