2022年進(jìn)入下半年，多個省份密集發(fā)布了碳達(dá)峰實(shí)施方案。

10月12日，據(jù)媒體消息，《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》近期正式印發(fā)，安排了7個方面28項(xiàng)任務(wù)措施。預(yù)計到2025年，北京市可再生能源消費(fèi)比重將達(dá)14.4%以上，到2030年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)目標(biāo)。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，除了北京以外，2022年7月以來還有寧夏、江西、上海、吉林、海南、天津、遼寧等7個省份出臺了省級碳達(dá)峰實(shí)施方案。廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受記者采訪時表示，各地都在加緊出臺碳達(dá)峰實(shí)施方案，原則上都應(yīng)在今年完成制定和出臺。

他進(jìn)一步指出，未來，我國在減碳方面主要還是要在改變能源結(jié)構(gòu)、做大可再生能源規(guī)模上下功夫，此外還要調(diào)整需求側(cè)結(jié)構(gòu)，如增加新能源汽車消費(fèi)、鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

碳達(dá)峰實(shí)施方案密集出臺

2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，對提高非化石能源消費(fèi)比重這一主要目標(biāo)的設(shè)定為到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，到2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右。

今年下半年，至少8個省份出臺了省級碳達(dá)峰實(shí)施方案。其中，在到2025年非化石能源消費(fèi)比重和到2030年非化石能源消費(fèi)比重這兩個目標(biāo)值上，這8個省份中間設(shè)定目標(biāo)最低的都是天津，分別為11.7%以上和16%以上;最高的都是海南，分別為22%以上和54%左右。而其他省份對2025年非化石能源消費(fèi)比重的設(shè)定在13.7%和20%之間，對2030年非化石能源消費(fèi)比重則均設(shè)定在20%或25%。

除此以外，各地出臺的方案均有不同的側(cè)重點(diǎn)。例如，天津提出打造世界一流綠色港口，推進(jìn)港口低碳設(shè)備應(yīng)用，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加快新能源和清潔能源大型港口作業(yè)機(jī)械、水平運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的推廣應(yīng)用;最先實(shí)施垃圾分類的上海提出打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)循環(huán)型社會，到2025年，重點(diǎn)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)固廢不出園，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%以上;江西提出加強(qiáng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，爭創(chuàng)井岡山國家公園，加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加強(qiáng)生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護(hù)，防止資源過度開發(fā)利用，穩(wěn)定固碳作用;寧夏在《自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案(征求意見稿)》中強(qiáng)調(diào)，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū);北京則提出要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)不符合首都功能定位的一般制造業(yè)調(diào)整退出，合理控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模增長，持續(xù)開展數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。

除了上述省份外，包括上海、浙江、江蘇、安徽在內(nèi)的長三角地區(qū)還在8月份出臺了《長三角一體化示范區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，將水鄉(xiāng)客廳、青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心列為碳達(dá)峰工作重點(diǎn)片區(qū)，把綠色低碳理念和技術(shù)融入重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理全過程，大力探索減源、增匯、替代的近零碳路徑，一體打造長三角低碳零碳引領(lǐng)區(qū)和樣板間。

新能源汽車、循環(huán)產(chǎn)業(yè)或迎利好

2022年以來，在地緣政治等因素沖擊下，全球能源轉(zhuǎn)型受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在10月12日舉行的第二屆中歐氣候合作論壇上，中國能源研究會常務(wù)理事李俊峰表示，能源轉(zhuǎn)型并不像大家想象得那么容易，無論是歐盟還是中國，在能源轉(zhuǎn)型過程中間面臨著同樣的困難和挑戰(zhàn)。因此中國提出化石能源無需退出，而是要和新能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)相匹配、相適應(yīng)。

而林伯強(qiáng)認(rèn)為，俄烏沖突雖然引起歐盟國家碳減排進(jìn)程的波動，但目前還沒有哪個國家對碳中和、電力系統(tǒng)清潔化的時間表進(jìn)行更改。對于我國來說，碳達(dá)峰面臨的主要壓力還是與經(jīng)濟(jì)增長之間的矛盾。

他向記者指出，在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，目前這種以煤為主能源結(jié)構(gòu)的很難改變。2021年中國人均GDP為1.2萬美元左右，如果按到2030年還有1到2倍的增長空間來計算，能源電力的需求肯定還在擴(kuò)張，同時要完成減碳有一定的壓力，除了要改變能源結(jié)構(gòu)之外，還要改變需求側(cè)。例如，增加包括新能源汽車在內(nèi)的低碳消費(fèi)、投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

記者發(fā)現(xiàn)，上述8省的碳達(dá)峰實(shí)施方案中，都提出推廣新能源和清潔能源車輛。其中寧夏提出2030年當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右;天津提出到2030年新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量50%左右;江西提出到2025年，公交車、出租汽車(含網(wǎng)約車)新能源汽車分別達(dá)到72%、35%;上海要求到2025年燃料電池汽車應(yīng)用總量突破1萬輛，個人新增購置車輛中純電動車輛占比超過50%，到2035年，小客車純電動車輛占比超過40%;海南則宣布到2030年全島全面禁止銷售燃油汽車，除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會運(yùn)營領(lǐng)域車輛全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比達(dá)100%。此外，在循環(huán)產(chǎn)業(yè)方面，除了尚未公布具體方案的北京，各地都強(qiáng)調(diào)了推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。