當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日至28日，歐盟能源部長召開非正式會(huì)議，就多個(gè)能源相關(guān)議題進(jìn)行磋商，包括延長天然氣需求削減計(jì)劃、推出電力市場(chǎng)改革計(jì)劃、加強(qiáng)核能等能源領(lǐng)域的合作等。分析指出，能源危機(jī)沖擊下，歐洲加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，歐盟在保障能源安全、實(shí)現(xiàn)能源自主等方面任重道遠(yuǎn)。
延長天然氣需求削減計(jì)劃
歐盟能源部長們2月28日表示，歐盟計(jì)劃將其削減天然氣用量的措施延長至明年冬季，以補(bǔ)充天然氣庫存。
“成員國討論了延長一系列緊急措施，以便能迅速填滿我們的天然氣庫存，應(yīng)對(duì)可能的能源緊張局勢(shì)。”法國能源轉(zhuǎn)型部長阿涅絲·帕尼耶-呂納謝表示。
歐盟負(fù)責(zé)能源事務(wù)的專員卡德里·西姆森27日也表示，去年通過的相關(guān)政策將于3月底到期，歐盟委員會(huì)認(rèn)為“持續(xù)減少需求是一個(gè)不會(huì)后悔的選擇”。關(guān)鍵是確保為下一個(gè)冬天做好準(zhǔn)備，在11月1日前達(dá)到90%的儲(chǔ)存目標(biāo)，這是歐盟每年冬天的目標(biāo)。
去年7月，歐盟達(dá)成2022年冬季天然氣用量削減協(xié)議，同意在2022年8月至2023年3月期間將天然氣使用量減少15%，以緩解能源成本飆升、供應(yīng)緊張等問題。此后，歐盟成員國紛紛出臺(tái)各種節(jié)能新規(guī)，號(hào)召人們能省則省。
根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，與2017年至2022年同期相比，歐盟在2022年8月至2023年1月期間的天然氣消費(fèi)量下降了19.3%，超過了15%的目標(biāo)。法新社分析稱，這主要是由于去年冬季天氣溫和以及天然氣價(jià)格上漲減少了家庭和企業(yè)消費(fèi)。
在此次歐盟能源部長會(huì)議上，歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國呼吁將天然氣用量削減目標(biāo)提高到15%以上。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部國務(wù)秘書斯文·吉戈?duì)柕路Q，不僅要延長現(xiàn)行規(guī)則，還應(yīng)更加嚴(yán)格，“以便向市場(chǎng)發(fā)出信號(hào)”。
除了持續(xù)“節(jié)流”，歐盟也在積極拓展“開源”渠道。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星社2月28日?qǐng)?bào)道，歐盟負(fù)責(zé)擴(kuò)大談判和鄰里政策的專員奧利弗·瓦赫利表示，歐盟已提出一項(xiàng)提案，為在巴爾干半島亞得里亞海沿岸修建一座新的液化天然氣(LNG)接收站提供資金，目前正在尋求與該地區(qū)國家進(jìn)行磋商，以確定該設(shè)施的選址。
電力市場(chǎng)改革箭在弦上
此次歐盟能源部長會(huì)議的另一個(gè)重要議題是歐盟電力市場(chǎng)改革計(jì)劃的可行性。會(huì)議透露，歐盟委員會(huì)將于3月中旬提出電力市場(chǎng)改革計(jì)劃，改革的關(guān)鍵方向是減少電價(jià)受天然氣等化石燃料價(jià)格短期波動(dòng)的影響，并使電力市場(chǎng)適應(yīng)以可再生能源為主的能源體系。
西姆森在會(huì)后表示，改革將側(cè)重于向直接受到電費(fèi)上漲影響的工業(yè)消費(fèi)者提供長期合同，用長期工具來補(bǔ)充短期市場(chǎng)，以保護(hù)消費(fèi)者免受價(jià)格波動(dòng)的影響，并向可再生能源投資者發(fā)出可信的價(jià)格信號(hào)。為此，將允許行業(yè)利用電力購買協(xié)議，以可預(yù)測(cè)的價(jià)格購買電力，同時(shí)政府在預(yù)先商定的合同價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格之間出現(xiàn)差距時(shí)將更多予以補(bǔ)貼。
在歐盟，整體電價(jià)通常由天然氣廠決定。去年飆升的天然氣價(jià)格將歐洲電價(jià)推至歷史新高。
目前，歐盟國家對(duì)電力市場(chǎng)改革進(jìn)行到什么程度仍存在分歧。法國、西班牙、希臘等國希望深度改革，支持在市場(chǎng)上將天然氣價(jià)格與電力價(jià)格脫鉤，希望通過改革幫助各國與低碳發(fā)電廠簽訂更多的長期固定價(jià)格合同，從而使消費(fèi)者以穩(wěn)定的價(jià)格支付能源賬單，并使該體系與歐洲向綠色能源轉(zhuǎn)型保持一致。
另一些國家則擔(dān)心，重大動(dòng)蕩可能會(huì)打擊能源領(lǐng)域投資信心。2月早些時(shí)候，丹麥、德國、荷蘭、愛沙尼亞、芬蘭、盧森堡和拉脫維亞等七個(gè)歐盟成員國聯(lián)合致信歐盟委員會(huì)，要求延緩對(duì)歐盟電力市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行改革，只進(jìn)行有限調(diào)整，并表示，歐洲現(xiàn)有的電力市場(chǎng)規(guī)則保證了多年來較低的電價(jià)，并擴(kuò)大了可再生能源的使用，能夠生產(chǎn)足夠的電力來滿足需求并避免供應(yīng)短缺。
據(jù)路透社報(bào)道，盡管對(duì)改革細(xì)節(jié)存在分歧，但隨著各國尋求降低電力成本并幫助提高工業(yè)在全球市場(chǎng)上的競爭力，西班牙和荷蘭等歐盟成員國都支持就即將到來的歐洲電力市場(chǎng)改革達(dá)成快速協(xié)議。
此外，歐盟委員會(huì)表示，在3月底歐盟峰會(huì)召開前，還將擬定《凈零工業(yè)法案》《關(guān)鍵原材料法案》等立法提案。據(jù)彭博社報(bào)道，這三項(xiàng)法案將成為歐盟對(duì)美國一攬子綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃回應(yīng)的一部分。
加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
在此次會(huì)議上，許多歐盟能源部長強(qiáng)調(diào)，需要開發(fā)更多廉價(jià)的非化石能源電力，并以市場(chǎng)機(jī)制開發(fā)最具成本效益的替代方案，以提高工業(yè)競爭力。
西姆森表示，歐洲通過了2022年冬天的考驗(yàn)，能源安全得到加強(qiáng)，但考驗(yàn)尚未結(jié)束。歐盟還需努力實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化，部署更多可再生能源，減少能源需求，并確保有充足的能源儲(chǔ)備。
同時(shí)，部長們指出，歐盟還需要大量投資才能實(shí)現(xiàn)其可再生能源計(jì)劃。例如，此前評(píng)估顯示，歐盟為實(shí)現(xiàn)低碳交通所需的車輛和基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求每年約為1300億歐元。
在本次會(huì)議上，包括法國、芬蘭、荷蘭、匈牙利、克羅地亞等在內(nèi)的11個(gè)成員國的能源部長和高級(jí)別代表還共同重申了加強(qiáng)核能合作的愿望，同意促進(jìn)核部門之間更密切的合作，以確保供應(yīng)鏈的最佳合作，并探討聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃和工業(yè)項(xiàng)目，特別是基于創(chuàng)新技術(shù)的項(xiàng)目，以及現(xiàn)有發(fā)電廠的運(yùn)營。
“核能是實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)、產(chǎn)生基本負(fù)荷電力和確保供應(yīng)安全的眾多工具之一，”法國能源部長指出。
近年來，在綠色低碳發(fā)展和碳中和目標(biāo)的激勵(lì)下，歐盟力圖加快能源轉(zhuǎn)型。歐洲能源轉(zhuǎn)型聚焦保障能源安全和發(fā)展可再生能源兩個(gè)渠道，希望通過可再生能源的發(fā)展來減少歐洲對(duì)外部能源供應(yīng)的依賴并加強(qiáng)其能源安全。
另有分析認(rèn)為，能源危機(jī)也在“倒逼”歐盟加快綠色轉(zhuǎn)型。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，歐洲國家能源價(jià)格持續(xù)飆升，加之歐盟盲目追隨美國對(duì)俄羅斯施加多輪制裁，包括尋求擺脫對(duì)俄油氣依賴，導(dǎo)致歐洲能源進(jìn)一步供應(yīng)緊張、價(jià)格飛漲。在歐洲依然深陷能源危機(jī)、能源供應(yīng)存在不可預(yù)測(cè)性的情況下，歐盟加快綠色發(fā)展的意愿比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈。
歐盟近期出臺(tái)了多項(xiàng)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展舉措。日前，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議。2月初，歐盟委員會(huì)還發(fā)布了一項(xiàng)“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，鼓勵(lì)資金流向歐盟綠色產(chǎn)業(yè)，以對(duì)抗美國《通脹削減法案》給歐洲帶來的不利影響。
