碳稅是印尼將實施的新型稅種之一，印度尼西亞早在2021年10月就通過稅收改革法案，計劃將于2022年開始正式實施碳稅。
但是該計劃在4月份和7月份連續(xù)經(jīng)歷了兩次推遲，根據(jù)印尼財政部財政政策局負責人費布里奧表示，政府仍在努力完善碳稅配套法規(guī)，這些法規(guī)包括碳市場的發(fā)展、國家自主貢獻目標的實現(xiàn)、行業(yè)準備情況和經(jīng)濟狀況等，這些“仍然需要時間”。
作為碳稅制度的先行者之一，印尼碳稅制度的推出仍然如此謹慎，這與碳稅制度對國民經(jīng)濟的影響是分不開的。
碳稅是對環(huán)境產生負面影響的碳排放征收的一種稅，旨在減少二氧化碳和其他溫室氣體的排放。
該稅是對使用、購買和或產生化石燃料碳排放的稅收主體征收的，比如化石燃料、鋼鐵工業(yè)、紡織工業(yè)、發(fā)電廠等。
然而，印尼作為世界第5大煤炭生產國，印尼計劃2023年生產6.95億噸煤炭，預計出口5.18億噸，這意味著該國的煤炭出口量將創(chuàng)紀錄?？梢?，煤炭在很長一段時間內，仍然將在印尼能源消費體系中發(fā)揮重要作用。
征收碳稅將會給這些能源消耗型、資源密集型行業(yè)帶來直接影響，使行業(yè)的生產成本提高，從而會在短期內對經(jīng)濟產生一定的影響，且碳稅的稅率越高，負向沖擊的作用越大。雖然碳稅從中長期來看會有助于企業(yè)調整產業(yè)結構，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。但短期來看，碳稅對印尼究竟會造成多大的沖擊呢?
雖然碳稅制度不可避免地會對印尼國內產業(yè)造成的短期負面影響，但基于印尼政府同步采取的措施，以及應對歐盟碳關稅之考量，碳稅制度所造成的負面沖擊力可能會被降低很多。
首先，碳稅對燃煤發(fā)電廠、石油和采礦、石化產品、造紙、水泥、塑料和棕櫚油種植園等碳密集型行業(yè)影響最大。
印尼國內約73%的煤炭消費來自發(fā)電，印尼83%的碳排放來自燃煤電廠(共排放1.24億噸CO2e)，而印尼的最低稅率為每噸二氧化碳當量(CO2e)30000印尼盾(IDR)(約合2美元)，這一稅率是世界上最低的碳稅率之一，遠低于國際國幣基金組織建議的發(fā)展中國家的碳稅率即每噸CO2e 30-100美元，所以印尼碳稅對相關產業(yè)造成的沖擊有限。
與此同時，印尼政府繼續(xù)要求國內煤炭生產商留出25%的產量用于發(fā)電。但這一規(guī)定保證了煤炭生產商繼續(xù)向發(fā)電廠銷售煤炭，進一步降低了煤炭生產商減少產量或尋找更綠色的發(fā)電替代品的積極性。
據(jù)《雅加達郵報》報道，在印尼目前缺乏有效碳市場的情況下，部分印尼企業(yè)家表示，他們寧愿繳納碳稅，也不愿投資新技術或使用可再生能源替代品來減少碳排放。
其次，根據(jù)學術研究成果，雖然碳稅引起 GDP 的損失可能達到5.70%，但國外碳稅實踐表明，負面影響低于一般預期。且隨著時間的推移，企業(yè)會逐步適應碳稅，其影響更小，并且碳稅可以推動碳減排技術應用，催生一批新興產業(yè)，提升就業(yè)率，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。
再者，根據(jù)中國金融四十人論壇的研究結論，歐盟推行的碳關稅，即碳邊境調節(jié)機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)，將拉大發(fā)展中國家和發(fā)達國家在GDP和福利方面的差距，嚴重依賴高碳產品出口的發(fā)展中經(jīng)濟體將因此遭受凈損失。
具體到印尼，雖然目前由于運輸成本的問題，歐洲還不是印尼煤炭的主要出口目的地，不過自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲加速能源“脫俄”進程，導致能源危機頻發(fā)，一些歐洲國家紛紛向印尼提出了進口煤炭的想法，德國更是率先拋出了1.5億噸的大單。
因此印尼的煤炭行業(yè)在面對歐盟市場時是挑戰(zhàn)與機遇并存的，而征稅碳稅是應對歐盟碳關稅的有效措施，印尼可通過WTO禁止雙重征稅原則避免被征收碳關稅，在促進企業(yè)減排的同時用碳稅收入推動國內相關產業(yè)企業(yè)的低碳發(fā)展。
綜上，蘭迪律師建議，在碳稅政策的影響下，印尼新能源投資窗口期剛剛開啟，相信未來兩年印尼會連續(xù)出臺有關法規(guī)以刺激新能源開發(fā)。這塊市場依然是一片充滿商機的熱土，深入研究市場，緊跟政策變化，提前對市場規(guī)劃布局，果斷鎖定潛在項目開發(fā)機會將是投資者的取勝關鍵。
對于已在印尼煤炭行業(yè)立足的投資者，也應當留意印尼國內以及出口國家的稅收政策，做好財稅規(guī)劃。對于歐盟這個潛在市場，雖然目前國際煤價持續(xù)走強，在關注高價位持續(xù)性的同時，還應綜合成本考量以及合規(guī)風險規(guī)避，以保持投資優(yōu)勢。
