周二，歐洲議會通過了提高翻新率、減少能源消耗和溫室氣體排放的措施草案。

擬議修訂的《建筑物能源性能指令》(EPBDII：Energy Performance of Buildings Directive ,EPBDII)規(guī)定，至2028年，所有新建筑必須使用太陽能屋頂系統(tǒng);至2032年，翻新的戶用建筑必須使用太陽能屋頂系統(tǒng)。

該指令旨在至2030年減少歐盟建筑行業(yè)的溫室氣體(GHG)排放和能耗，并在2050年實現(xiàn)氣候中和。此外，它還重點聚焦提高低效建筑能源改造率，并改善能源績效信息共享。

新建筑將從 2028 年起實現(xiàn)零排放

有助于降低能源費用、應(yīng)對氣候變化的措施

對弱勢家庭的支持措施

建筑物占溫室氣體排放量的 36%

歐盟委員會此前曾表示，該地區(qū)的建筑占能耗的40%，占溫室氣體排放的36%。

去年，委員會提出了太陽能屋頂倡議，強制所有新的公共、商業(yè)和戶用建筑分階段安裝太陽能。

從這一倡議中得出的措施草案預(yù)計有助于提高翻新率，改善能源性能領(lǐng)域的信息共享，并最終從2028年起，實現(xiàn)所有新建筑的零排放。從另一個角度理解為，只要技術(shù)上合適、經(jīng)濟上可行，所有新建筑都將被要求在2028年之前使用太陽能技術(shù)。

由公共機構(gòu)占有、經(jīng)營或擁有的新建筑的最后期限為2026年，正在進行重大翻新的戶用建筑的最后期限為2032年。

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

歐洲議會成員以343票對216票、78票棄權(quán)通過了該指令。議會成員現(xiàn)在將與理事會進行談判，商定法案的最終形式。

指令規(guī)定，到2030年，戶用住宅建筑必須至少達到E級能源性能，2033年達到D級。等級從A到G，G對應(yīng)于成員國表現(xiàn)最差的15%的建筑。非戶用和公共建筑將被強制要求在2027年和2030年之前分別達到相同的評級。

能源性能等級取決于每平方米的能源使用量和二氧化碳排放水平(以噸/年計)。根據(jù)可再生能源措施，列出了從1到100的數(shù)字等級以及從A到G的字母等級，其中A是最高、最有效的等級。

在出售、出租、根據(jù)新協(xié)議簽訂合同或進行重大改造時，建筑物將被要求通過絕緣工程、供熱系統(tǒng)改進等措施提升其能源效率。

根據(jù)新的規(guī)定，歐盟成員國將在它們的國家改造計劃中制定實現(xiàn)這些目標的措施。

指令建議，國家翻新計劃包括方便獲得贈款和資金的支持計劃。這些計劃必須為深度翻修提供大量溢價，特別是性能最差的建筑，而且必須向弱勢家庭提供有針對性的贈款和補貼。

條例將紀念碑排除在新規(guī)則之外，并允許歐盟國家排除因特殊的建筑或歷史價值而受到保護的建筑、技術(shù)建筑物、臨時使用的建筑以及教堂和禮拜場所。

成員國還將被允許豁免公共社會住房，因為翻新將導(dǎo)致租金上漲，而這是無法通過電費的節(jié)省來補償。歐盟國家還可以根據(jù)改造的經(jīng)濟和技術(shù)可行性以及可用的熟練勞動力，在有限的建筑占比中調(diào)整新目標。

建筑能效指令報告員 Ciarán Cuffe表示：“飆升的能源價格已將重點放在能效和節(jié)能措施上，提高歐洲建筑的性能將減少賬單和我們對能源進口的依賴。我們希望該指令能夠減少能源貧困并減少排放，并為人們的健康提供更好的室內(nèi)環(huán)境。這是歐洲的一項增長戰(zhàn)略，它將在建筑、翻新和可再生能源行業(yè)提供數(shù)十萬優(yōu)質(zhì)的本地就業(yè)機會，同時改善生活在歐洲的數(shù)百萬人的福祉。”

背景

2021年12月15日，歐盟委員會通過了一項立法提案，修訂《建筑能源性能指令EPBDII》，對建筑行業(yè)脫碳的關(guān)鍵方面進行了規(guī)定，同時作為所謂“Fit for 55”一攬子計劃的一部分。新《歐洲氣候法》(2021年7月)將2030年和2050年目標納入具有約束力的歐洲法律。

通過修訂《建筑能源性能指令EPBDII》，旨在將光伏和儲能應(yīng)用作為建筑改造和設(shè)計的主流，加速現(xiàn)有建筑的脫碳，更新版指令將其范圍擴大到包括減少建筑物的排放，而不僅僅是提高它們的能源性能。

近日，歐盟委員會還通過了一個新的臨時危機和過渡框架，以為那些根據(jù)綠色交易產(chǎn)業(yè)計劃向凈零經(jīng)濟過渡的關(guān)鍵部門采取的措施提供支持。