2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議指出，我國放射源輻射事故發(fā)生率保持歷史最低水平，輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好，但仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。新的一年，如何在此基礎(chǔ)上，進一步加強輻射安全監(jiān)管?生態(tài)環(huán)境部在核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性物品運輸安全、放射性廢物處置、核技術(shù)利用、電磁輻射環(huán)境等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)㈤_展哪些工作，采取哪些新舉措?中國環(huán)境報記者采訪了生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司司長劉璐。

中國環(huán)境報：2023年，生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司將重點聚焦哪些工作?

劉璐：2023年，生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司主要落實以下幾方面工作：

一是加強核燃料循環(huán)設(shè)施監(jiān)督。加強核燃料循環(huán)領(lǐng)域的法規(guī)標準制修訂，開展《核燃料循環(huán)設(shè)施經(jīng)驗反饋》《核燃料循環(huán)設(shè)施事件報告制度》的制修訂，加強宣貫落實。主動服務企業(yè)，加快核燃料循環(huán)產(chǎn)能提升項目的審查審批，嚴格監(jiān)督，確保安全萬無一失。組織開展核燃料循環(huán)設(shè)施營運單位核安全文化評估，督促營運單位提升安全防范意識。

二是強化放射性物品運輸容器及運輸活動監(jiān)督檢查。逐步完善放射性物品運輸法規(guī)體系，研究修訂《放射性物品運輸安全管理條例》，加強放射性物品運輸相關(guān)法規(guī)標準制修訂，組織編制《放射性物品運輸容器耐熱試驗指南》《放射性物品運輸容器沖擊試驗指南》。指導實驗工作，加強監(jiān)管，以容器監(jiān)管為抓手，提升運輸活動本質(zhì)安全性。持續(xù)優(yōu)化運輸活動審查審批，協(xié)調(diào)推動放射性藥品運輸改革。

三是健全放射性廢物的安全處置。推動《放射性廢物貯存、處理、處置許可管理辦法》修訂工作，編制完成《核設(shè)施退役安全管理辦法》，配合編制核設(shè)施退役費用管理辦法。有序推進新一輪聯(lián)合公約履約工作。聯(lián)合開展各核電廠廢物管理情況專項排查，推進核電廠現(xiàn)場積存廢物送交處置。繼續(xù)加強對退役研究堆安全監(jiān)管和歷史遺留退役治理工作重點單位輻射環(huán)境監(jiān)督檢查。做好龍和處置場、西北處置場擴建等項目的監(jiān)督檢查，加強對北山地下實驗室建造的監(jiān)督管理。

四是加強核技術(shù)利用監(jiān)管。繼續(xù)推動國務院第449號令及兩項部門規(guī)章的完善與修訂，有序推進《粒子加速器輻射安全與防護規(guī)定》等標準編制，適時修訂核技術(shù)利用輻射安全和防護監(jiān)督檢查大綱及配套程序。持續(xù)推動國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)功能升級。常態(tài)化開展管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查評估。開展射線裝置輻射安全監(jiān)督管理研究。組織電子輻照加速器專項檢查“回頭看”督導。

五是持續(xù)強化鈾礦冶設(shè)施監(jiān)督檢查。近年來，運營單位關(guān)停大部分硬巖鈾礦山，鈾礦采冶方式由傳統(tǒng)采鈾轉(zhuǎn)變?yōu)榈亟赦櫋Ｃ鎸π滦蝿?，我們將繼續(xù)加強跟進研究，組織修訂《鈾礦冶輻射環(huán)境監(jiān)測規(guī)定》(GB23726)等標準，針對風險較高的鈾礦冶設(shè)施加強監(jiān)督檢查力度，增加汛期監(jiān)督檢查頻次，督促相關(guān)單位及時消除環(huán)境安全隱患，確保鈾礦冶設(shè)施環(huán)境安全。

六是統(tǒng)籌規(guī)范伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)管。伴生放射性礦涉及16個礦產(chǎn)資源開發(fā)類別，工藝類型多樣，污染源項復雜。我們將加強現(xiàn)場調(diào)研，針對重點問題進行專題研討，統(tǒng)籌規(guī)劃伴生礦輻射環(huán)境管理頂層設(shè)計，推進制訂伴生放射性礦輻射環(huán)境保護管理辦法，加強指導地方生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查和幫扶指導，督促有關(guān)企業(yè)有效落實輻射環(huán)境保護主體責任，確保輻射環(huán)境安全，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七是建章立制促進電磁輻射設(shè)施綠色發(fā)展。我國5G、特高壓、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新基建處于高速發(fā)展期。截至2022年底，我國移動通信基站總數(shù)達1083萬個。今年，我們將繼續(xù)積極推進電磁輻射污染防治立法，組織開展重要制度試點工作;制訂《區(qū)域電磁環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估方法》等標準，進一步完善電磁輻射環(huán)境標準體系;研究制定電磁輻射發(fā)射設(shè)施重大變動清單，持續(xù)加強電磁輻射事中事后監(jiān)管，常態(tài)化開展電磁輻射項目環(huán)評文件復核。

八是繼續(xù)嚴格開展環(huán)評復核。開展新一輪核與輻射建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)技術(shù)復核。結(jié)合環(huán)評復核情況，開展環(huán)境影響評價文件質(zhì)量復核經(jīng)驗反饋和總結(jié)，研究制定核技術(shù)利用建設(shè)項目重大變動清單，編制核技術(shù)利用退役項目環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范。

中國環(huán)境報：在放射性廢物安全處置方面，有何新舉措?

劉璐：為健全放射性廢物的安全處置，將主要開展以下三方面的工作：

一是加快放射性廢物處置能力建設(shè)，推進積存廢物處置。在國家的大力推進下，我國低放廢物近地表處置設(shè)施建設(shè)取得突破進展，在甘肅金塔縣選址建設(shè)一座規(guī)劃處置容量100萬立方米的核電廢物近地表處置場(龍和處置場)，這項規(guī)劃容量可以徹底解決核電低放廢物的去向。目前龍和處置場一期工程的4萬立方米處置設(shè)施已建成并開始接收處置廢物。今年，我們將繼續(xù)做好該處置場的安全監(jiān)管，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行，并推動各核電公司將積存的廢物按計劃送交處置，降低廠內(nèi)積存廢物的安全隱患。

二是消除廢物處理的短板環(huán)節(jié)，實現(xiàn)廢物減容和資源再利用。核電廠放射性污染廢舊金屬熔煉設(shè)施已經(jīng)建成，計劃今年正式投入使用，我們正在組織相關(guān)許可審查。設(shè)施投運后，將有效解決核電運行和退役的污染金屬處理問題，實現(xiàn)去向可控的資源再利用。

三是加快推進廢舊放射源處置。我們今年將制定近地表處置場接收處置廢舊放射源的相關(guān)標準，為后續(xù)推動廢舊放射源整備能力建設(shè)和實現(xiàn)廢舊放射源的最終處置打好基礎(chǔ)。

中國環(huán)境報：近年來，我國核技術(shù)迅速發(fā)展并廣泛應用，輻射安全監(jiān)管面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。如何加強監(jiān)管，保障輻射環(huán)境安全?

劉璐：為切實保障輻射環(huán)境安全，今年將重點開展三方面工作：

一是持續(xù)進行環(huán)評復核。環(huán)評資質(zhì)取消后，環(huán)評單位數(shù)量急劇膨脹，環(huán)評市場魚龍混雜，環(huán)評文件良莠不齊。為規(guī)范核技術(shù)利用建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制行為，加強對環(huán)評文件編制的事中事后監(jiān)管，我們自2019年起開展環(huán)評復核工作，至2022年底，已完成全國31個省份全覆蓋。2023年，我們將總結(jié)第一輪環(huán)評復核經(jīng)驗，開展第二輪環(huán)評復核工作，推動核技術(shù)利用領(lǐng)域環(huán)評工作質(zhì)量的提升，為環(huán)評制度切實發(fā)揮出預防或減輕不良環(huán)境影響的作用提供有力保障。

二是開展射線裝置輻射安全監(jiān)管大調(diào)研。近年來，射線裝置數(shù)量呈現(xiàn)迅速增長的趨勢。截至2022年底，射線裝置數(shù)量已近27萬臺，較2021年增加3.8萬臺，增長16.6%。2021年、2022年，廣東東莞、深圳均曾發(fā)生過Ⅲ類射線裝置致人輻射損傷事故。射線裝置數(shù)量不斷增長、潛在輻射安全風險不容小覷、用戶單位和個人安全意識差等因素疊加，射線裝置監(jiān)管壓力預計將逐年增加。當前，射線裝置監(jiān)管存在豁免管理不規(guī)范、分類不科學、對射線裝置風險認識不足等問題。為摸清問題、優(yōu)化管理，我們擬在2023年對射線裝置的監(jiān)管進行深入調(diào)研，為優(yōu)化射線裝置監(jiān)管要求奠定基礎(chǔ)。

三是推動出臺一批核技術(shù)利用標準。2023年，擬發(fā)布《放射性測井輻射安全與防護》《核技術(shù)利用項目環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范》兩項環(huán)境標準;推動完成《粒子加速器輻射安全與防護規(guī)定》報批稿初稿;完成《核技術(shù)利用單位輻射安全許可證申請和核發(fā)技術(shù)規(guī)范》《核技術(shù)利用退役項目環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》《城市放射性廢物庫運行管理規(guī)范》送審稿。