近日，智利總統(tǒng)加夫列爾·博里奇在一次電視講話中提出最新國家鋰戰(zhàn)略，表示將推動該國鋰礦產(chǎn)業(yè)國有化，成立國家控制的鋰礦公司，同時強調(diào)未來鋰礦開發(fā)合約將只向國家控制下的公私合營企業(yè)開放。
鋰作為電動汽車、儲能等能源轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域的關(guān)鍵原材料，近年來戰(zhàn)略資源地位一再凸顯。智利是全球第二大鋰生產(chǎn)國，同時也是全球第三大鋰資源國，謀求鋰礦資源國有化早有端倪，此次國家鋰戰(zhàn)略的提出成為其推動鋰礦國有化的最新“宣言”。
加速推動鋰礦國有化進程
綜合多家外媒報道，加夫列爾·博里奇在電視講話中表示：“鋰電池作為公共汽車和電動汽車的儲能電池，是應(yīng)對氣候危機和氣候變化的關(guān)鍵。對于智利來說，鋰是向可持續(xù)和發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變的重要機遇，我們不應(yīng)浪費。”為此，智利政府提出，未來，智利將僅為國家主導的公私合營企業(yè)開放鋰礦合約，所有想?yún)⑴c智利鋰礦開發(fā)的企業(yè)都需要與尚未成立的國有鋰礦公司達成合作，同時國家將擁有企業(yè)控制權(quán)。
加夫列爾·博里奇表示，智利不會中止已有的開礦合約，但希望各大礦商在合約到期后讓國有企業(yè)參與其中。
據(jù)加夫列爾·博里奇透露，智利政府希望國有礦商、銅礦開發(fā)商Codelco能夠找到合資開發(fā)鋰礦的路徑，并將在今年下半年征求國會同意，制定國有鋰礦公司的成立計劃。
加夫列爾·博里奇進一步表示，智利政府提出的國家鋰戰(zhàn)略也是為了推動保護生物多樣性，同時希望與土著居民和周邊社區(qū)分享采礦收益。
早在去年上半年，智利政府就初步通過一項旨在促進銅礦、鋰礦和其他戰(zhàn)略資產(chǎn)國有化的提案，但當時遭到該國礦業(yè)的強烈反對，提案并未獲得通過。如今，加夫列爾·博里奇的表態(tài)進一步明確了智利推動礦業(yè)國有化的決心。
實際上，不僅智利，過去一年多來，關(guān)鍵金屬資源大國都紛紛開始行動，力圖加強政府對礦業(yè)資源的控制。去年，墨西哥通過了鋰礦資源國有化提案，印尼也加強了對鎳礦資源的國有控制力度。在鋰礦領(lǐng)域，智利、阿根廷、玻利維亞三國的鋰資源可占到全球總量的一半以上，去年底，這三國就鋰礦資源合作方面展開談判，期待推出類似原油生產(chǎn)組織“歐佩克”的鋰資源合作組織，旨在提高鋰礦資源國議價權(quán)。在業(yè)界看來，智利此次發(fā)布國家鋰戰(zhàn)略很可能成為南美國家推進“鋰礦歐佩克”的一大節(jié)點。
短期內(nèi)對鋰供應(yīng)影響有限
據(jù)路透社報道，在智利政府宣布推動鋰礦國有化后，亞洲多國鋰鹽價格出現(xiàn)短時間上浮，但隨后又跌回此前水平。多家企業(yè)以及行業(yè)研究機構(gòu)都表示，智利政府的鋰戰(zhàn)略短期內(nèi)可能不會對全球鋰鹽供應(yīng)造成顯著影響，但仍會緊密關(guān)注上游鋰礦開發(fā)政策變化動態(tài)。
市場研究機構(gòu)睿咨得能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，智利共出產(chǎn)21.3萬噸碳酸鋰當量的鋰鹽，占當年全球產(chǎn)量的27.5%。其中，由智利礦業(yè)化工公司(SQM)運營的Carmen項目當前每年鋰鹽產(chǎn)能為18萬噸碳酸鋰當量，其開礦合約預計到2030年到期;而另一鋰礦開發(fā)商美國礦業(yè)巨頭雅寶公司的開礦合約預計在2043年到期。
在此情況下，面對智利的國家鋰戰(zhàn)略，雅寶公司在最新聲明中表示對“該公司業(yè)務(wù)沒有實質(zhì)性影響”，同時也將與智利政府進一步溝通，推動未來業(yè)務(wù)增長，并將投入使用新技術(shù)。作為SQM長期客戶的韓國電池巨頭SK On則指出，將進一步關(guān)注事態(tài)進展，并將從長期角度做出回應(yīng)。
美國媒體CNBC援引經(jīng)濟學人智庫專家的話稱，智利政府這一決策可能會“為私營企業(yè)提供比現(xiàn)有框架下更多的機會”，讓私營企業(yè)有更強的參與能力，但智利政府加強環(huán)境保護以及與當?shù)厣鐓^(qū)進行更多溝通的決策卻可能導致智利鋰礦生產(chǎn)成本有所增加。
保障供應(yīng)安全重要性凸顯
值得注意的是，雖然短期內(nèi)智利礦業(yè)改革措施影響有限，但多家行業(yè)機構(gòu)卻提醒，智利目前在建以及籌備項目可能會受到該戰(zhàn)略的影響，鋰價值鏈企業(yè)的長期戰(zhàn)略也可能因此改變。
路透社援引三星證券分析師Cho hyunyul的話稱，在電池制造商與智利的鋰電池公司續(xù)簽合同時，有政府參與的合同條件可能會比過去更加嚴格。另外，也有分析人士認為，智利此舉可能會促使未來鋰礦投資轉(zhuǎn)向澳大利亞等其他鋰礦大國，影響智利長期鋰礦供應(yīng)。
路透社進一步指出，智利政府此舉給全球電動汽車生產(chǎn)商帶來了挑戰(zhàn)，鋰資源大國加強鋰礦控制的舉措也可能促使下游企業(yè)尋求更多替代資源。
中國作為全球主要的碳酸鋰進口國，業(yè)界人士也提醒稱，保障鋰資源長期穩(wěn)定供應(yīng)將變得尤為重要。睿咨得能源金屬與電池材料資深分析師馬寅瓊指出，智利鋰礦國有化趨勢對中國的鋰資源供應(yīng)來說是風險與機遇并存。智利或許會通過控制供應(yīng)來提振鋰資源價格和話語權(quán)，中國企業(yè)需要付出很多資金來購買原材料，但從機遇上看，中國政府和企業(yè)或許可以通過和智利政府合作，共同開發(fā)智利鋰資源，除商業(yè)買賣關(guān)系之外，會有更大合作空間。
實際上，據(jù)馬寅瓊稱，為降低供應(yīng)風險，中國的相關(guān)企業(yè)早就居安思危，提前布局全球市場 ，寧德時代、比亞迪等頭部企業(yè)都早早在海外加大了對鋰礦投資。在入股海外資源公司的同時，馬寅瓊也表示，要保障資源供應(yīng)，電池企業(yè)、車企和電池材料生產(chǎn)商或?qū)I(yè)電池回收廠商往往會簽訂戰(zhàn)略合作，保障廢舊電池回收和資源再利用，發(fā)展回收板塊也是中國電池企業(yè)和新能源車企的一個重要戰(zhàn)略方向。
