編譯自《馬尼拉公報(bào)》2023年05月07日社論

菲律賓政府將通過(guò)能源部(DOE)來(lái)劃定國(guó)家政府機(jī)構(gòu)以及地方政府部門在審批海上風(fēng)電項(xiàng)目的許可程序中承擔(dān)的具體職能和責(zé)任;其中包括最為主要的措施是，將項(xiàng)目建設(shè)所需的所有許可證集成至Energy Virtual一站式行政審批(EVOSS= Energy Virtual One Shared System )平臺(tái)中。

菲律賓能源部長(zhǎng)拉斐爾P.M. 洛里亞(Lotilla)表示，如果菲律賓境內(nèi)的審批機(jī)構(gòu)向菲律賓能源部提交申請(qǐng)文件，則將依據(jù)總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)第21號(hào)總統(tǒng)行政令中的規(guī)定，政府將出臺(tái)涉及各自行政主體的職權(quán)劃分規(guī)定。

今年4月19日頒發(fā)的第21號(hào)菲律賓總統(tǒng)行政令規(guī)定：“所有許可機(jī)構(gòu)應(yīng)在該總統(tǒng)令頒發(fā)后的60天內(nèi)向菲律賓國(guó)家能源部(DOE)方面提交有關(guān)相關(guān)許可機(jī)構(gòu)要求的對(duì)應(yīng)許可證書的完整清單，其中包括了所有的要求，費(fèi)用和程序。” 作為其中重點(diǎn)的菲律賓內(nèi)政和地方政府部(The Department of the Interior and Local Government )，同樣被要求“向DOE方面提交地方政府單位要求的涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目審批許可證所需的完整清單。”

菲律賓能源部長(zhǎng)拉斐爾P.M. 洛里亞(Lotilla)強(qiáng)調(diào)，在界定和劃分中央政府及地方政府的涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目上所行使的必要權(quán)力時(shí)，DOE “不僅會(huì)采用自下而上的方法，還將采用自上而下的方法。 舉例來(lái)說(shuō)，在說(shuō)明地方政府的涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目審批過(guò)程中的權(quán)責(zé)范圍時(shí)，必須通過(guò)中央及地方政府的協(xié)商確定，而不會(huì)僅僅基于地方政府的主張變確定其權(quán)責(zé)范圍。”

為了解決這一重要問(wèn)題，洛里亞(Lotilla)表示，關(guān)鍵的第一步在所有菲律賓國(guó)家機(jī)構(gòu)中開(kāi)展溝通會(huì)議，以便菲律賓境內(nèi)各層級(jí)的國(guó)家機(jī)構(gòu)自身清楚其自身的管轄權(quán)范圍及邊界。”一旦與中央政府機(jī)構(gòu)協(xié)同解決了這一棘手問(wèn)題，也應(yīng)與地方政府開(kāi)展全面討論，通過(guò)此類方式，地方政府可告知其自身管轄權(quán)，以及在海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的權(quán)責(zé)范圍，將在適當(dāng)?shù)倪m用法 律，規(guī)則和法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分。

菲律賓能源部長(zhǎng)拉斐爾P.M. 洛里亞(Lotilla)重申：“我們?nèi)匀槐仨殞⑴c地方政府開(kāi)展溝通與協(xié)作進(jìn)行問(wèn)題的解決，我們將把主要的工作精力放在那些更高優(yōu)先級(jí)的項(xiàng)目上去，我們將和所有機(jī)構(gòu)一同解決行政審批繁雜的問(wèn)題。”Lotilla在近日舉行與丹麥哥本哈根的2023年歐洲風(fēng)能展(Wind Europe 2023)上對(duì)來(lái)自于全球的投資商進(jìn)行了說(shuō)明，菲律賓政府正在通過(guò)頒布于今年4月19日的第21號(hào)菲律賓總統(tǒng)行政令， 采用所有可行的政府行政手段來(lái)簡(jiǎn)化及加快海上風(fēng)電項(xiàng)目的批準(zhǔn)過(guò)程，這將加速菲律賓境內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及建設(shè)速度。

EVOSS(Energy Virtual One Shared System)是一種基于網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)南到y(tǒng)的監(jiān)控及存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的，涉及能源類項(xiàng)目審批許可的相關(guān)信息，將從最大限度上減少官僚主義的阻力和加快能源項(xiàng)目的許可證批復(fù)。對(duì)于菲律賓能源部而言，在采用EVOSS審批系統(tǒng)后，海上風(fēng)電項(xiàng)目的審批時(shí)間將從210天減少到短至31天，大幅簡(jiǎn)化了行政審批時(shí)間。” Lotilla進(jìn)一步指出，今年4月19日頒發(fā)的第21號(hào)菲律賓總統(tǒng)行政令中指示菲律賓能源部將涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的最優(yōu)政策和行政框架的制定和發(fā)行信息匯總至EVOSS中去。因此，當(dāng)后期將上述信政策及行政框架信息集成至EVOSS平臺(tái)中后，各級(jí)審批部分便有責(zé)任和義務(wù)將在規(guī)定的審批時(shí)間內(nèi)在EVOSS平臺(tái)上完成該審批過(guò)程。