電力體制改革背景下，為進(jìn)一步創(chuàng)新分布式發(fā)電的市場機(jī)制和商業(yè)模式，國家能源局綜合司組織起草了《分布式發(fā)電管理辦法》(征求意見稿)，并于近日在能源局官網(wǎng)公布。征求意見稿首次在2013年出臺的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了多處修訂完善，對分布式發(fā)電的定義更強(qiáng)調(diào)就近消納的同時，明確了該類項目的三種市場交易模式：既可與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，也可委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，也可采用全額上網(wǎng)方式。

征求意見稿對分布式發(fā)電的定義、建設(shè)管理、市場交易、電網(wǎng)接入等方面進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。其中，對分布式發(fā)電的定義相比于2013年的文件產(chǎn)生較大變化，內(nèi)涵更為豐富。所謂分布式發(fā)電，是指接入配電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設(shè)施，以及有電力輸出的能源綜合利用系統(tǒng)。征求意見稿要求將分布式發(fā)電納入當(dāng)?shù)啬茉春碗娏Πl(fā)展規(guī)劃。

新電改帶來了能源互聯(lián)網(wǎng)和分布式能源百花齊放的商業(yè)模式，因此征求意見稿的適用對象具有開放性，包括但不限于裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的小水電站，以各個電壓等級接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電，多能互補(bǔ)，總裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電，分布式儲能及能源綜合利用系統(tǒng)等六類發(fā)電方式。此外，征求意見稿還從接網(wǎng)等級和裝機(jī)容量上對分布式發(fā)電進(jìn)行了界定，并鼓勵分布式發(fā)電參與輔助服務(wù)市場。

為了避免分布式發(fā)電項目出現(xiàn)消納困難，征求意見稿要求分布式發(fā)電投資方和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定電量就近消納事宜，電網(wǎng)企業(yè)出具分布式發(fā)電項目就近消納認(rèn)定意見，明確分布式發(fā)電項目的電力消納范圍。雙方對消納認(rèn)定意見存在爭議的，由國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁定。

除此之外，征求意見稿明確要求電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)公平對待分布式發(fā)電，保障分布式發(fā)電正常運(yùn)行。開展分布式發(fā)電與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶的電力交易，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送并配合有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)組織分布式發(fā)電市場化交易。

此外，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設(shè)施的項目單位(或個體經(jīng)營者、家庭用戶)簽訂并網(wǎng)協(xié)議;電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以地級市或縣(市)為單位設(shè)立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點及聯(lián)系方式，提高服務(wù)效率，保證無障礙接入;電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對電能計量進(jìn)行管理，并對分布式發(fā)電投資方或其委托的第三方服務(wù)商開放計量信息電子渠道采集服務(wù)。