13日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，為海南未來(lái)發(fā)展指明了方向。能源方面，提出支持海南設(shè)立國(guó)際能源、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，海南作為自由貿(mào)易區(qū)有許多便利條件，比較突出的優(yōu)勢(shì)是容易與國(guó)際接軌。海南如果設(shè)立國(guó)際能源、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所將大有前景。
在此之前，雖然海南碳排放權(quán)交易市場(chǎng)尚未正式啟動(dòng)，海南省的區(qū)域性碳交易、碳市場(chǎng)服務(wù)體系已在籌備。
去年5月，三亞市人民政府、深圳排放權(quán)交易所、世界低碳城市聯(lián)盟達(dá)成三方戰(zhàn)略合作，在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)能力建設(shè)、海南三亞碳排放權(quán)交易中心設(shè)立、碳排放權(quán)交易及其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)展開深度合作，共同創(chuàng)建以三亞市為中心的區(qū)域碳交易、碳金融、碳市場(chǎng)服務(wù)體系。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，海南省當(dāng)?shù)氐奶寂欧帕坎淮?，能交易的企業(yè)不多。而習(xí)近平主席在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話將推動(dòng)海南碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的啟動(dòng)并聯(lián)網(wǎng)至全國(guó)碳市場(chǎng)。
自2013年正式啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)碳排放交易主要集中在七個(gè)試點(diǎn)省市, 分別是上海、北京、廣東、深圳、天津、湖北、重慶。交易產(chǎn)品主要包括碳配額和國(guó)家核證自愿減排量。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去4年來(lái)，中國(guó)率先實(shí)施碳交易試點(diǎn)的7個(gè)地區(qū)累計(jì)配額成交量超過(guò)2億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額超過(guò)46億元人民幣，試點(diǎn)區(qū)域的碳排放總量和強(qiáng)度出現(xiàn)了雙降的趨勢(shì)。
2017年12月，我國(guó)正式啟動(dòng)了碳排放交易體系，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。其中，發(fā)電(含熱電聯(lián)產(chǎn))成為首批納入行業(yè)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委氣候司司長(zhǎng)李高曾解釋說(shuō)，主要是因?yàn)榘l(fā)電行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品相對(duì)單一、管理比較規(guī)范，易于核實(shí)數(shù)據(jù)和排放權(quán)配額分配;其次，發(fā)電行業(yè)的碳排放量較大。根據(jù)目前的方案，排放量每年2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，實(shí)際上相當(dāng)于綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的水平作為納入企業(yè)的門檻，發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達(dá)到1700多家，排放量超過(guò)30億噸。這個(gè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上正在運(yùn)行的任何一個(gè)碳市場(chǎng)。
按照“先易后難、循序漸進(jìn)”的工作原則，隨著市場(chǎng)的逐步完善和各方面條件的不斷成熟，全國(guó)碳市場(chǎng)的覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大至其他高耗能、高污染、資源性行業(yè)。換句話說(shuō)，碳排放將納入越來(lái)越多企業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)之中。
在碳市場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面，國(guó)家發(fā)改委確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個(gè)系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
近日出臺(tái)的《海南省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》明確提出，到2020年，海南省碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)，低碳產(chǎn)業(yè)及評(píng)估核算指標(biāo)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)增加值顯著提高。碳排放預(yù)警預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度得到健全。低碳試點(diǎn)示范不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域亮點(diǎn)突出，減碳減污協(xié)同作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾低碳意識(shí)明顯上升。
優(yōu)能聯(lián)合碳資產(chǎn)管理(北京)有限公司執(zhí)行董事李恒在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，各地還在陸續(xù)成立地方碳市場(chǎng)，未來(lái)會(huì)逐步聯(lián)網(wǎng)到全國(guó)碳市場(chǎng)。目前全國(guó)碳排放權(quán)交易中心明確由上海牽頭，聯(lián)合其他6家試點(diǎn)碳交易所共同組建，組建方案正在協(xié)商中，此次中央對(duì)海南的支持也許會(huì)對(duì)全國(guó)碳交易中心的組建帶來(lái)想象，海南是否會(huì)中途增補(bǔ)作為中央交易所的股東之一共同參與組建，可以拭目以待。