12月13日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)第二十八次締約方大會(huì)(COP28)在阿聯(lián)酋迪拜閉幕。經(jīng)過兩周的密集談判，本次大會(huì)就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)、減緩、適應(yīng)、資金、損失與損害等多項(xiàng)議題達(dá)成“阿聯(lián)酋共識(shí)”。大會(huì)還決定阿塞拜疆主辦下次締約方大會(huì)(COP29)。
本屆大會(huì)受到國際社會(huì)高度關(guān)注，吸引超過11萬人注冊(cè)參會(huì)。由于許多締約方認(rèn)為此前一版協(xié)議案文“不能完全回應(yīng)他們的關(guān)切”，觀點(diǎn)“嚴(yán)重對(duì)立和分裂”，未能在原計(jì)劃閉幕時(shí)間前達(dá)成共識(shí)，氣候談判自當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日中午進(jìn)入“加時(shí)”階段。經(jīng)過一天“加時(shí)”后，大會(huì)就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)達(dá)成共識(shí)，呼吁各方積極發(fā)展可再生能源、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、加快實(shí)現(xiàn)凈零排放的時(shí)間表。
全球盤點(diǎn)是推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的重要機(jī)制。依照《巴黎協(xié)定》，《公約》締約方大會(huì)應(yīng)在2023年進(jìn)行第一次全球盤點(diǎn)，此后每5年進(jìn)行一次，以評(píng)估實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》宗旨和長期目標(biāo)的集體進(jìn)展情況，推動(dòng)各方不斷提高行動(dòng)力度。全球盤點(diǎn)結(jié)束后，各締約方將參考盤點(diǎn)成果，以自主決定的方式制定2035年氣候行動(dòng)目標(biāo)。“全球盤點(diǎn)將幫助我們認(rèn)真充分地審視地球的狀態(tài)，并為未來繪制更好路線圖。”《公約》秘書處指出，各方應(yīng)采取果斷行動(dòng)，對(duì)全球盤點(diǎn)作出強(qiáng)有力回應(yīng)。
“我們應(yīng)該共同面對(duì)現(xiàn)實(shí)，讓世界走上正確的方向。”COP28主席蘇爾坦·賈比爾在閉幕全體會(huì)議上表示，大會(huì)達(dá)成的“阿聯(lián)酋共識(shí)”是一個(gè)加強(qiáng)的、平衡的、歷史性的加速氣候行動(dòng)的一攬子計(jì)劃，“如果我們團(tuán)結(jié)并行動(dòng)起來，就能對(duì)未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響”?！豆s》執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾指出，大會(huì)達(dá)成的舉措是全球氣候行動(dòng)的“生命線”，而非“終點(diǎn)線”，“我們必須繼續(xù)努力，全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》”。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯敦促，各締約方在減少溫室氣體排放和實(shí)現(xiàn)氣候正義兩個(gè)方面確保最大雄心。“我們需要發(fā)達(dá)國家在資金和適應(yīng)方面做出的所有承諾得到充分和透明的履行，許多發(fā)展中國家沒有財(cái)政空間且深受氣候變化的影響。”
出席COP28的中國代表團(tuán)團(tuán)長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，大會(huì)取得的成果符合中方倡導(dǎo)的生態(tài)文明理念，展現(xiàn)了當(dāng)前國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，也反映了各方愿堅(jiān)持多邊主義，積極展現(xiàn)更多靈活性、建設(shè)性的趨勢。
75場雙邊會(huì)見、15場大會(huì)多邊活動(dòng)、100多場中國角邊會(huì)活動(dòng)……中方高度重視本次大會(huì)，中國代表團(tuán)與各方廣泛對(duì)話溝通，全方位展示中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、強(qiáng)化氣候變化國際合作的務(wù)實(shí)行動(dòng)和顯著成效，為推動(dòng)各方聚同化異作出重要貢獻(xiàn)。
本屆大會(huì)開幕前，中美共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》，宣布啟動(dòng)中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，確定了在能源轉(zhuǎn)型、甲烷及非二氧化碳溫室氣體、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳城市等重點(diǎn)領(lǐng)域的具體合作計(jì)劃和項(xiàng)目，推動(dòng)合作機(jī)制化、具體化、務(wù)實(shí)化，并圍繞多邊重點(diǎn)議題深入交流、達(dá)成共識(shí)。“聲明目的之一就是要為本次大會(huì)可能出現(xiàn)的一些爭議焦點(diǎn)提出解決方案。”中國氣候變化事務(wù)特使解振華表示，大會(huì)期間，中美繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，圍繞大會(huì)重點(diǎn)議題，聚同化異，尋求搭橋方案，共同推動(dòng)COP28取得成功。
作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國將積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，深入開展氣候變化南南合作，積極參與氣候多邊進(jìn)程，展現(xiàn)出大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“發(fā)展中國家看到了綠色發(fā)展的巨大機(jī)遇，這也正是中國在做的事情。”聯(lián)合國前副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆說，綠色轉(zhuǎn)型不僅正在幫助中國創(chuàng)造繁榮、創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造積極發(fā)展的未來，也正在對(duì)世界其他地區(qū)產(chǎn)生積極影響。
“中國為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出巨大貢獻(xiàn)，是全球可再生能源發(fā)展的引領(lǐng)者。”賈比爾說，中國在清潔能源技術(shù)方面的持續(xù)引領(lǐng)，是助力實(shí)現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)發(fā)展的重要因素。
