電力為翼 賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
國家能源局電力司司長 杜忠明
日前，全國能源工作會議、能源監(jiān)管工作會議相繼召開，系統(tǒng)總結(jié)工作成績，深入分析當前面臨的新形勢新要求，統(tǒng)籌部署重點任務(wù)。
為貫徹落實會議精神，扎實做好“十四五”關(guān)鍵期電力發(fā)展各項工作，電力司深入總結(jié)2023年電力發(fā)展成效，主動謀劃2024年電力發(fā)展思路，堅持以電力高水平供給賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強能源電力保障。
多措并舉
為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力
2023年以來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，加快重要電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推動電力綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷滿足人民美好生活的用電需要，持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。
一是電力供應(yīng)安全充裕水平持續(xù)提升。著力推進電源規(guī)劃建設(shè)，在清潔電源加快建設(shè)的同時，大力推動支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，全年新增電力裝機約3.3億千瓦，總裝機達到29億千瓦、同比增長12.9%，電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。2023年全國電力供應(yīng)總體穩(wěn)定，充分發(fā)揮常規(guī)電源的基礎(chǔ)保障作用，持續(xù)強化電力供需監(jiān)測預(yù)警，迎峰度夏期間經(jīng)受住了多輪負荷高峰和強臺風(fēng)“杜蘇芮”“卡努”和“蘇拉”的考驗，迎峰度冬期間經(jīng)受住了大范圍寒潮天氣的考驗，保障了群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)用電需要。
二是重要電力基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。當前，我國已形成以特高壓交直流輸電系統(tǒng)為骨干，以六大區(qū)域電網(wǎng)為主體，區(qū)域間有效互聯(lián)，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng)格局。2023年跨省跨區(qū)輸電通道加快建設(shè)，隴東—山東、金上—湖北、寧夏—湖南、哈密—重慶等特高壓直流工程完成核準并開工建設(shè)，分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、靈活高效的電網(wǎng)主網(wǎng)架加快建設(shè)，全國電力大范圍配置的電網(wǎng)平臺不斷優(yōu)化完善，“西電東送”能力已超過3億千瓦。分布式智能電網(wǎng)建設(shè)積極推進，大電網(wǎng)與分布式電網(wǎng)兼容互補、友好互動。
三是電力綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。風(fēng)電、光伏等新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，“十四五”以來新增新能源裝機占比超過65%，成為新增電力主體。煤電清潔高效轉(zhuǎn)型加快推進，“三改聯(lián)動”規(guī)模持續(xù)提升，全國80%以上的煤電機組實施了節(jié)能改造，90%以上的煤電機組實現(xiàn)了超低排放，近3億千瓦煤電機組按需實施靈活性改造，50%以上的煤電機組具備深度調(diào)節(jié)能力。終端用能清潔化水平大幅提升，電能占終端能源消費的比重達到27%左右。重點領(lǐng)域電能替代加快推進，已建成全球數(shù)量最多的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量超過800萬臺。
謀篇布局
加快推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)
2023年7月，習(xí)近平總書記在中央深改委第二次會議上強調(diào)，要加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。我們認真學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，多措并舉推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得積極進展。
一是深化系統(tǒng)研究，加強統(tǒng)籌引領(lǐng)。組織11家科研單位分7個專項課題對新型電力系統(tǒng)的電源特性與布局、電網(wǎng)平衡模式、負荷結(jié)構(gòu)與特性等開展系統(tǒng)研究。編制并發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》，提出我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)的總體架構(gòu)和重點任務(wù)，系統(tǒng)謀劃我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“時間表”“路線圖”，統(tǒng)籌引領(lǐng)我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)工作。
二是加強穩(wěn)定管理，筑牢穩(wěn)定根基。針對雙高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定問題，堅持先立后破，組織召開新形勢下全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會議，準確把握電力系統(tǒng)技術(shù)特性和發(fā)展規(guī)律，對電力綠色低碳轉(zhuǎn)型背景下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作作出總部署、總動員，并印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》，從全流程各環(huán)節(jié)對電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作作出安排，引導(dǎo)電力行業(yè)全面準確把握電力發(fā)展新形勢、扎實做好系統(tǒng)穩(wěn)定各項工作。
三是加快構(gòu)建新能源供給消納體系。完成“十四五”電力規(guī)劃中期滾動調(diào)整，大力推動沙漠、戈壁、荒漠大基地外送特高壓輸電通道建設(shè)，有力支撐“三位一體”新能源供給消納體系構(gòu)建。為大型風(fēng)光電基地接入等電網(wǎng)工程納規(guī)開辟“綠色通道”，完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，推進省間互濟工程規(guī)劃建設(shè)。綜合運用宏觀政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)機制、系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源、電網(wǎng)配置平臺等舉措，持續(xù)提升清潔能源消納能力，2023年前11個月，全國風(fēng)電利用率97.1%，光伏發(fā)電利用率98.1%，持續(xù)保持較高水平。
凝心聚力
統(tǒng)籌推進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全國能源工作會議提出，“要牢固樹立系統(tǒng)觀念，把握好全局和局部、當前和長遠、發(fā)展和轉(zhuǎn)型、政府和市場的關(guān)系，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快建設(shè)新型能源體系”，為進一步做好能源電力工作指明了前進方向。2024年，我們將認真貫徹落實會議精神，扎實開展好以下工作。
加強系統(tǒng)思維，推進電力高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持穩(wěn)中求進，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，加強支撐性保障性電源和電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)，增強電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)，持續(xù)提升電力安全充裕度和穩(wěn)定運行水平。二是堅持以進促穩(wěn)，加快推動跨省跨區(qū)特高壓通道建設(shè)，建立多元化的綜合保障體系，協(xié)同推動源網(wǎng)荷儲四端發(fā)力。三是堅持先立后破，堅持傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，在做好支撐性電源建設(shè)、保障系統(tǒng)可靠容量安全充裕的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展新能源，建立新能源高效消納體系，有效提升新能源可靠替代能力。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，為人民美好生活賦能。2024年，預(yù)計全年全社會用電量達到9.7萬億千瓦時左右，同比增長6%左右。我們將立足我國能源資源稟賦，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力增強電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和民生服務(wù)保障能力。一是著力強化電力供需預(yù)警，做好“一省一策”保供指導(dǎo)，保障迎峰度夏和度冬電力安全供應(yīng)。二是督促各地區(qū)加快推動具備條件的支撐性調(diào)節(jié)性電源開工建設(shè)、應(yīng)投盡投，進一步提升省區(qū)間電網(wǎng)錯峰支援和余缺互濟能力，夯實電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)。三是繼續(xù)扎實做好北方地區(qū)清潔取暖各項工作，切實保障群眾安全溫暖過冬。四是持續(xù)加大縣鄉(xiāng)和農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用，建好用好國家充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺，更好滿足人民群眾日益增長的充換電需求。
主動謀篇布局，深入推進電力創(chuàng)新發(fā)展。一是把握戰(zhàn)略主動，超前啟動“十五五”及中長期電力規(guī)劃前期研究工作。二是加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，組織開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新探索。三是建立健全電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作長效機制，落實電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作各項要求，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。四是規(guī)范跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)管理，按照“全國一盤棋”原則統(tǒng)籌優(yōu)化中長期電力布局，深化配套電源及輸電方案前期論證。五是著力推動傳統(tǒng)電源轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，積極探索摻氨燃燒等低碳發(fā)電技術(shù)。
