加快推進(jìn)核電建設(shè) 支撐能源安全保供與“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng) 宋海良
背景
目前，我國(guó)已躋身世界核電大國(guó)，核電在運(yùn)裝機(jī)達(dá)5700萬(wàn)千瓦、在建裝機(jī)達(dá)2700萬(wàn)千瓦，約占全球核電在運(yùn)、在建總裝機(jī)的22%。其中，我國(guó)核電在建裝機(jī)連續(xù)十余年保持世界第一，核電安全運(yùn)行業(yè)績(jī)位居世界前列，80%以上指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平，70%以上指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。同時(shí)，我國(guó)已全面掌握各種堆型核心建造技術(shù)，核燃料供應(yīng)與循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈完整，具備同步建造40余臺(tái)機(jī)組的施工能力，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”三代堆成為新建核電主流堆型，高溫氣冷堆、快堆、小型堆、聚變堆等先進(jìn)核電示范與技術(shù)研發(fā)取得新進(jìn)展，核電供熱、海水淡化等多元化應(yīng)用發(fā)展迅速。
核電具有清潔低碳、單體規(guī)模大、穩(wěn)定可靠、廠址資源豐富、經(jīng)濟(jì)性較優(yōu)等特點(diǎn)，在構(gòu)建新型能源體系中具有顯著優(yōu)勢(shì)。
一是安全穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)。
核電可長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，兼具一定的可調(diào)節(jié)特性，能夠提高電網(wǎng)供電可靠性、增強(qiáng)系統(tǒng)抗擾動(dòng)和故障恢復(fù)能力，同時(shí)我國(guó)核電廠址儲(chǔ)備較充裕，核燃料資源儲(chǔ)備較豐富，燃料供應(yīng)受地緣政治影響較小，且安全風(fēng)險(xiǎn)較小。
二是綠色低碳優(yōu)勢(shì)。
核電全生命周期度電碳排放為5.7克，在各類清潔能源中全生命周期碳排放最低。2023年我國(guó)核電發(fā)電量約4300億千瓦時(shí)，與燃煤發(fā)電相比，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約3.2億噸，同時(shí)核電還可替代煤電進(jìn)行清潔供暖，能夠在推進(jìn)熱力供應(yīng)碳減排方面發(fā)揮突出作用。
三是經(jīng)濟(jì)成本優(yōu)勢(shì)。
綜合考慮投資、運(yùn)維、燃料等成本，相比水電、新能源(配套儲(chǔ)能)等電源，核電的平準(zhǔn)化度電成本更低，具有較好的經(jīng)濟(jì)性，且核電出力穩(wěn)定，電力消納無(wú)需配套存儲(chǔ)調(diào)節(jié)設(shè)施，無(wú)碳排放和污染物排放、核廢料處置成本已內(nèi)化，系統(tǒng)成本低，能夠?yàn)榉€(wěn)定能源系統(tǒng)價(jià)格發(fā)揮有效支撐作用。
總之，在全面貫徹能源安全新戰(zhàn)略、踐行“雙碳”目標(biāo)的大背景下，核電兼具“安全、綠色、經(jīng)濟(jì)”的突出特點(diǎn)。可見，充分發(fā)揮我國(guó)在核電技術(shù)裝備、工程建造、安全運(yùn)行等方面的國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)核電規(guī)模化發(fā)展和多元化應(yīng)用，對(duì)于構(gòu)建新型能源體系、新型電力系統(tǒng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展具有重要的支撐作用。
建議
一是系統(tǒng)推動(dòng)核電中長(zhǎng)期發(fā)展。
建議制定更加積極的核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，考慮核電建設(shè)周期較長(zhǎng)，為保障核電項(xiàng)目按需投運(yùn)提供碳達(dá)峰支撐，建議按照2030年核電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦左右的目標(biāo)，提前做好規(guī)劃布局，保持穩(wěn)定、較快的核電開工節(jié)奏。
二是統(tǒng)籌優(yōu)化核電建設(shè)布局。
建議充分考慮能源安全供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化核電開發(fā)利用布局，在有序開發(fā)沿海核電的同時(shí)，積極研究推進(jìn)內(nèi)陸核電建設(shè)前期準(zhǔn)備和廠址開發(fā)保護(hù)等工作，適時(shí)啟動(dòng)內(nèi)陸核電建設(shè)。
三是加快推進(jìn)核電多元化應(yīng)用。
建議加快推進(jìn)核能供熱、海水淡化、制氫等多元化應(yīng)用，推廣利用存量核電供暖、供熱改造，推進(jìn)核電建設(shè)與城市供暖、工業(yè)供熱等統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)核電與化工等大型用熱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，以替代存量燃煤為目標(biāo)，加快推動(dòng)小型堆清潔供暖、工業(yè)供熱示范，加快建設(shè)適應(yīng)小型堆發(fā)展的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是建立核電“綠色能源”認(rèn)定機(jī)制。
在國(guó)家層面廣泛凝聚核電發(fā)展共識(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有“綠色能源”認(rèn)定機(jī)制下，研究制定適應(yīng)核電特點(diǎn)的核電“綠色能源”認(rèn)定機(jī)制，確立核電“綠色能源”定位并與國(guó)際接軌，支持出口企業(yè)和產(chǎn)品有效應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)等貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)中國(guó)核電的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
