為規(guī)范華中區(qū)域省間電力中長期交易,依法維護(hù)電力交易主體的合法權(quán)益,推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè),華中能源監(jiān)管局組織制訂《華中區(qū)域省間電力中長期交易規(guī)則》。有關(guān)情況如下:
一、出臺背景
隨著我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn),多元競爭主體格局初步形成,市場化交易電量比重大幅提升。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,積極推動長江中游電力市場建設(shè)和川渝一體化電力市場建設(shè),發(fā)揮區(qū)域電力市場對省間電力協(xié)同互濟(jì)和促進(jìn)新能源跨省消納的積極作用,華中能源監(jiān)管局經(jīng)認(rèn)真研究,組織制訂了本規(guī)則。
二、主要內(nèi)容
在《電力中長期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號)框架下,根據(jù)國家相關(guān)政策文件要求,華中能源監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)各地能源資源稟賦和區(qū)域電網(wǎng)優(yōu)勢,從明確省間交易組織流程、規(guī)范合同執(zhí)行和偏差結(jié)算、強(qiáng)化跨區(qū)跨省及省內(nèi)市場銜接等多方面制訂《華中區(qū)域省間電力中長期交易規(guī)則》。規(guī)則共十三章一百四十三條,包括:總則,市場成員、市場準(zhǔn)入、注冊和退出,交易品種和交易方式,交易組織,安全校核,合同簽訂與執(zhí)行,價格機(jī)制,計量和結(jié)算,信息披露,市場監(jiān)管和風(fēng)險防控,爭議處理,附則等。
(一)明確規(guī)則適用范疇。適用于華中東四省(豫鄂湘贛)和川渝藏同步電網(wǎng)內(nèi)省間電力中長期交易。符合準(zhǔn)入條件的電力交易主體,利用跨省輸電通道,通過市場化方式開展的多年、年度、月度、月內(nèi)等省間電力批發(fā)交易。以政策性計劃方式開展的華中區(qū)域省間電力中長期交易電量視為跨省廠網(wǎng)間雙邊交易電量,簽訂廠網(wǎng)間購售電合同,優(yōu)先保障執(zhí)行,合同納入華中區(qū)域省間電力中長期交易合同管理范疇。
(二)明確市場參與方式。發(fā)電企業(yè)原則上應(yīng)直接參與華中省間中長期交易。鼓勵獨立新型儲能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型電力交易主體直接參與省間中長期交易。條件具備時,逐步引入售電公司、電力用戶直接參與華中區(qū)域省間中長期市場。電網(wǎng)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對暫未直接參與電力市場交易的用戶實施代理購電時,可視為電力交易主體。
(三)豐富交易品種和交易方式。華中區(qū)域省間電力中長期交易分為電能量交易、綠電交易、合同轉(zhuǎn)讓交易等。電能量交易包括富余可再生能源交易和高峰電力互濟(jì)等交易,交易方式包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價、滾動撮合。
(四)明確交易組織及流程。按照年度(多年)、月度、月內(nèi)(多日)的順序開展電力交易,明確各類交易優(yōu)先順序以及發(fā)布時間。所有的交易都須申報電量、價格、電力曲線,交易的顆粒度為96點電力,體現(xiàn)了中長期與現(xiàn)貨市場的銜接。各類交易上限不得超出本省區(qū)最大外送、受入能力和剩余通道能力,對交易越限調(diào)減交易做出明確規(guī)定。
(五)強(qiáng)化合同簽訂與執(zhí)行管理。推進(jìn)購售電合同簽訂電子化,明確電力交易機(jī)構(gòu)出具的電子交易確認(rèn)單作為交易合同,內(nèi)容包括要約(雙邊協(xié)商及掛牌交易)、輸電價格、交易結(jié)果等。明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行交易計劃曲線,因保障電網(wǎng)安全情況下按交易優(yōu)先級調(diào)整電量合同。
(六)明確費用結(jié)算機(jī)制。省間交易結(jié)算采用日清分、月結(jié)算、按合同周期清算方式。省級交易機(jī)構(gòu)通過交易平臺,將區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)作為結(jié)算邊界,結(jié)合電力交易主體省內(nèi)交易的結(jié)算結(jié)果,一并出具結(jié)算依據(jù)。
(七)建立違約懲罰機(jī)制。細(xì)化偏差電量結(jié)算方式,加大合同履約保障力度。偏差電量分為責(zé)任偏差電量和波動偏差電量。責(zé)任偏差電量為購售雙方自身原因,在執(zhí)行交易合同曲線時與調(diào)度計劃執(zhí)行曲線之間形成的偏差。明確規(guī)定了偏差責(zé)任方以及偏差責(zé)任免除情形,偏差電量按日清分、月度結(jié)算,月結(jié)月清的方式結(jié)算。
(八)加強(qiáng)與跨區(qū)和省內(nèi)市場的銜接。同周期內(nèi),以跨區(qū)省間交易結(jié)果作為區(qū)域市場邊界,長周期交易結(jié)果作為短周期市場邊界。電力交易主體因自身原因無法履約時,其所在省電力運營機(jī)構(gòu)也可按照省內(nèi)市場規(guī)則調(diào)整其他發(fā)電企業(yè)發(fā)電,保障省間聯(lián)絡(luò)線電量送出或受入。省間交易責(zé)任偏差在省內(nèi)的責(zé)任認(rèn)定、費用處理,按各省(區(qū)、市)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(九)規(guī)范信息披露。根據(jù)《電力市場信息披露基本規(guī)則》(國能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9號)對市場公眾信息、公開信息和特定信息進(jìn)行了劃分,對市場成員開展信息披露提出明確要求。
(十)強(qiáng)化市場監(jiān)控和風(fēng)險防控。要求電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按規(guī)定履行市場運營、市場監(jiān)控和風(fēng)險防控等職責(zé),明確了依法依規(guī)采取市場干預(yù)措施的各類情況。