據(jù)悉，近日，安徽省亳州市人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)國家碳達峰試點(亳州)實施方案的通知，試點目標(biāo)提出，以“六一戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“334”工程為抓手，深入實施碳達峰試點“588”行動(即“5大試點定位、8大主要任務(wù)、8大重點工程”)，以加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新型工業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等為重點，深入推進全市碳達峰試點工作。到2025年，新型電力系統(tǒng)初步構(gòu)建，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率達到標(biāo)桿水平，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，碳達峰試點工程逐步實施，碳達峰工作有序推進。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系基本建立，綠色低碳發(fā)展的政策機制基本健全，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，探索形成一批碳達峰試點“亳州方案”“亳州經(jīng)驗”“亳州樣板”，在全國推廣，全市碳達峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。
文件提到，全國多能互補融合創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。依托多元化能源優(yōu)勢，以能源互聯(lián)網(wǎng)為載體，拓展多能互補開發(fā)模式和應(yīng)用場景，推動源網(wǎng)荷儲深度融合，優(yōu)化煤、油、氣、電、熱、冷多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用，謀劃氫能示范試點，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得突破，為全國多能互補創(chuàng)新融合積累先導(dǎo)經(jīng)驗。
探索建立綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，以提高新能源消納利用為目標(biāo)，選取基礎(chǔ)設(shè)施完善、新增負(fù)荷較大的工業(yè)園區(qū)，堅持“增綠、用綠、擴綠”，統(tǒng)籌風(fēng)光資源和用電負(fù)荷分布，通過源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的模式探索綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運行條件的前提下，鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運行方式實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，探索園區(qū)內(nèi)通過新能源參與市場方式實現(xiàn)綠電共享，提高園區(qū)綠電比重，降低園區(qū)企業(yè)用電成本，不斷提升新能源本地消納能力，形成新能源和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相互促進的良性循環(huán)。
積極探索適應(yīng)新能源快速發(fā)展的要素保障新機制，對新能源汽車、先進光伏、新型儲能等涉及重大生產(chǎn)力布局項目積極爭取納入國家和省級規(guī)劃，列入省級專班重點調(diào)度項目清單，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障重點項目用地，爭取能耗及煤耗單列，在主要污染物排放總量指標(biāo)上，對重點項目予以保障。探索支持農(nóng)光、牧光互補項目不參與省內(nèi)并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)競配新機制。以提升綠電高比例消納利用水平為導(dǎo)向，優(yōu)化完善新能源市場化消納政策。全面落實稅務(wù)部門征收可再生能源發(fā)展基金的有關(guān)要求，確保應(yīng)收盡收。推廣綜合能源服務(wù)、合同能源管理等模式。積極參與全國碳排放權(quán)交易。積極參與綠色電力證書交易，全面加強電力需求側(cè)管理。
詳情如下：
亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)國家碳達峰試點(亳州)實施方案的通知
亳政秘〔2024〕52號
各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《國家碳達峰試點(亳州)實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
2024年7月9日
國家碳達峰試點(亳州)實施方案
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，深入落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省碳達峰實施方案的通知》(皖政〔2022〕83號)要求，加快推動全市碳達峰試點城市建設(shè)工作，編制本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照國家碳達峰碳中和工作總體部署和碳達峰試點建設(shè)有關(guān)要求，立足五大發(fā)展定位，以能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為重點，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，推動新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破，著力推進發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國同類城市綠色低碳轉(zhuǎn)型做出示范引領(lǐng)。
二、試點定位
全國多能互補融合創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。依托多元化能源優(yōu)勢，以能源互聯(lián)網(wǎng)為載體，拓展多能互補開發(fā)模式和應(yīng)用場景，推動源網(wǎng)荷儲深度融合，優(yōu)化煤、油、氣、電、熱、冷多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用，謀劃氫能示范試點，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得突破，為全國多能互補創(chuàng)新融合積累先導(dǎo)經(jīng)驗。
長三角可再生能源生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮可再生能源資源稟賦，著力推進風(fēng)、光、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源高質(zhì)量規(guī)?；_發(fā)，加快儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)對可再生能源的消納水平，打造長三角可再生能源生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)。
中原地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。立足農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷實現(xiàn)資源能源利用集約化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化路徑，打造鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展新樣板。
綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。把握國家戰(zhàn)略多重疊加機遇，充分發(fā)揮新能源電力優(yōu)勢，建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品制造千億級產(chǎn)業(yè)鏈和高端裝備制造、綠色和精細化工、清潔高效煤電、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、輕紡服飾等百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動新型工業(yè)化加快突破，為全省發(fā)展作出更大貢獻。
煤炭清潔高效利用樣板區(qū)。依托煤炭資源稟賦，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性支撐性作用，加快坑口煤電一體化發(fā)展，持續(xù)提升煤炭的高值清潔高效利用水平，建設(shè)皖北新型煤電循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地，將亳州打造成煤炭清潔高效利用樣板區(qū)，支撐全省能源保供能力不斷提升。
三、試點目標(biāo)
以“六一戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“334”工程為抓手，深入實施碳達峰試點“588”行動(即“5大試點定位、8大主要任務(wù)、8大重點工程”)，以加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新型工業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等為重點，深入推進全市碳達峰試點工作。到2025年，新型電力系統(tǒng)初步構(gòu)建，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率達到標(biāo)桿水平，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，碳達峰試點工程逐步實施，碳達峰工作有序推進。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系基本建立，綠色低碳發(fā)展的政策機制基本健全，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，探索形成一批碳達峰試點“亳州方案”“亳州經(jīng)驗”“亳州樣板”，在全國推廣，全市碳達峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。
四、主要任務(wù)
(一)大力發(fā)展非化石能源，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
持續(xù)加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開發(fā)風(fēng)電、地?zé)豳Y源，推動光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。到2025年，非化石能源消費比重提高到28%左右，非化石能源電力裝機比重達到61%左右。到2030年，非化石能源消費比重力爭達到31%，非化石能源電力裝機比重提高到68%左右。
1.推進光伏多場景融合發(fā)展。堅持集中式與分布式并舉，充分利用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，積極開展農(nóng)光互補、牧光互補等互補型光伏電站建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進屋頂光伏開發(fā)，鼓勵利用工商業(yè)廠房、車棚和公共建筑等屋頂資源，推動建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，探索分布式發(fā)電項目在園區(qū)內(nèi)共建共享。支持碲化鎘光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用，探索試點利用蔬菜大棚建設(shè)碲化鎘光伏項目。在政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑推廣光伏建筑一體化。積極開發(fā)光伏應(yīng)用新場景，鼓勵推廣“光伏+”生態(tài)旅游、光伏特色小鎮(zhèn)等新模式。探索發(fā)展“光伏+”交通、“光伏+”工業(yè)、“光伏+”大數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用新模式。
2.推進風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合國土空間規(guī)劃，優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)布局，積極推進風(fēng)電就近和就地利用。加強對全市風(fēng)能資源的調(diào)查和評價，在落實好環(huán)境保護、水土保持和植被恢復(fù)等基礎(chǔ)上，因地制宜推動集中式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)。
3.推動生物質(zhì)能轉(zhuǎn)型升級。堅持因地制宜、科學(xué)布局、高效利用、綠色循環(huán)，推進生物質(zhì)能多途徑利用，推動生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。健全垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，提高垃圾燃料熱值，積極推進生活垃圾焚燒發(fā)電。有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，鼓勵生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)加快技術(shù)升級，提高秸稈燃料化利用比重。加快現(xiàn)有生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。依托農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便資源化利用，擴大生物質(zhì)天然氣和沼氣利用規(guī)模，積極發(fā)展生物質(zhì)天然氣，建設(shè)沼氣發(fā)電示范工程。
4.加快推進新型儲能應(yīng)用。統(tǒng)籌新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推進電源側(cè)儲能項目建設(shè)，優(yōu)化整合本地電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，充分挖掘電源、儲能、負(fù)荷等調(diào)節(jié)能力，推動源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，提升可再生能源消納水平。推動電網(wǎng)側(cè)儲能合理化布局，按照“穩(wěn)定、安全、可靠”原則，大力建設(shè)共享式儲能電站，力爭2024年實現(xiàn)儲能電站及基礎(chǔ)配套建設(shè)縣區(qū)全覆蓋，到2025年，全市各類儲能電站規(guī)模達40萬千瓦。支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展，圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等終端用戶，探索儲能融合發(fā)展新場景。鼓勵聚合利用不間斷電源、電動汽車、用戶側(cè)儲能等分散式儲能設(shè)施，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式，充分調(diào)配用戶側(cè)儲能。發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，逐步開展氫能在區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰、可再生能源消納等場景的示范應(yīng)用，開展氫能相關(guān)的多能互補示范工程，探索“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式。
5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。建設(shè)智能電網(wǎng)，推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級，實現(xiàn)生產(chǎn)、傳輸、消費各環(huán)節(jié)信息互通，提升電力系統(tǒng)的整體能效和安全保障水平。結(jié)合資源稟賦和光伏、風(fēng)電資源，通過優(yōu)化配套電化學(xué)儲能規(guī)模，充分發(fā)揮電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)作用和配置儲能的調(diào)峰調(diào)頻作用，發(fā)展風(fēng)光儲一體化項目。完善電網(wǎng)主架結(jié)構(gòu)，推進500千伏電網(wǎng)向網(wǎng)格式、樞紐型網(wǎng)架轉(zhuǎn)變，推動新能源電力跨區(qū)域流通，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平和新能源電力消納能力。到2030年，需求響應(yīng)能力達到最大用電負(fù)荷5%以上。
6.推動智慧能源建設(shè)。積極應(yīng)用先進信息技術(shù)，助推能源產(chǎn)供儲銷與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持打造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，以能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧用能和多能互補為發(fā)展方向，打造一批綜合能源示范項目。積極利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強智慧電網(wǎng)、智慧管網(wǎng)、智慧交通和智慧儲能研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。促進電能、新能源、油氣協(xié)同調(diào)配與存儲，提升能源轉(zhuǎn)化、能源傳輸、能源儲存效率，增強能源供給的穩(wěn)定性、靈活性和經(jīng)濟性。圍繞煤礦智能化、智能電網(wǎng)、智能油氣、綜合能源等方面，拓展智慧能源應(yīng)用場景。
專欄1能源基礎(chǔ)設(shè)施工程
圍繞全國多能互補融合創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和長三角可再生能源生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)發(fā)展定位，聚焦地區(qū)電網(wǎng)電力供應(yīng)保障和新能源承載能力提升，加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)光伏、風(fēng)電、儲能、地?zé)崮?、多能互補等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)更高比例可再生能源發(fā)展，不斷夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綠色新動能。
主干網(wǎng)架項目：加快推進500千伏譙城輸變電工程項目，謀劃推進1000千伏阜亳特高壓交流項目、500千伏變電站主變擴建項目。
輸變電站項目：加快推進220千伏真源、祝集、逍遙、武寨等輸變電工程項目，110千伏古井、城北、香附、畢集等輸變電工程項目，35千伏泥店、四清、淝河、龍揚等輸變電工程項目。
光伏發(fā)電項目：加快推進利辛縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化生態(tài)零碳項目、譙城區(qū)光伏發(fā)電項目、渦陽縣新能源產(chǎn)業(yè)項目、蒙城縣整縣分布式光伏項目。
風(fēng)力發(fā)電項目：支持企業(yè)加快推進亳州譙東二期風(fēng)電場項目、渦陽縣風(fēng)電場項目、蒙城縣楚村風(fēng)電場項目、蒙城縣板橋集二期風(fēng)電場項目、利辛紀(jì)王風(fēng)電場項目。
儲能電站項目：支持企業(yè)加快推進亳州市譙城區(qū)分布式儲能電站項目、渦陽縣300兆瓦/600兆瓦時儲能項目、渦陽縣100兆瓦/200兆瓦時儲能項目、安徽亳州利辛113兆瓦/226兆瓦時共享儲能電站項目。
多能互補項目：支持企業(yè)加快推進渦陽縣多能互補基地建設(shè)項目、蒙城縣風(fēng)光儲一體化項目，謀劃推進2個縣(區(qū))源網(wǎng)荷儲一體化項目、打造2個綠電園區(qū)。
線路送出項目：支持企業(yè)加快推進亳州譙東二期風(fēng)電場送出工程、渦陽縣多能互補基地線路送出工程。
(二)推動化石能源清潔高效利用，增強能源保供能力。
統(tǒng)籌能源設(shè)施布局，加快煤炭、石油、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源品種與供給渠道多元化，提升能源應(yīng)急調(diào)峰水平和用戶側(cè)應(yīng)急響應(yīng)能力，全面增強能源供應(yīng)保障能力。
1.加強煤炭生產(chǎn)供應(yīng)。統(tǒng)籌全市煤炭資源，合理控制煤炭生產(chǎn)總量，增強煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、市場調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力。支持投產(chǎn)運營煤礦采用先進技術(shù)，應(yīng)用智能開采、智能裝備、智慧管理，建設(shè)煤礦數(shù)據(jù)中心，提高煤礦開采智能化水平。實施煤炭深加工戰(zhàn)略，提升煤系共伴生礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，推進煤炭副產(chǎn)品綜合利用，持續(xù)加大原煤入洗率和精煤產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)。到2025年，打造千萬噸級煤炭開采基地，全市煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1300萬噸/年左右。到2030年，煤炭采選智能化水平進一步提高。
2.夯實能源安全基石。發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，打造省級能源保供基地。以坑口煤電一體化為重點，支持大型現(xiàn)代化煤礦和先進高效環(huán)保煤電機組同步布局建設(shè)，加快推進利辛板集電廠二期項目建設(shè)。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和電力供應(yīng)安
全，有序發(fā)展大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放的煤電機組。
3.推進煤炭清潔高效利用。加快煤炭消費減量替代，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和安全保供，穩(wěn)步提升煤電機組深度調(diào)峰能力，加快推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，兼顧市內(nèi)自用和外送需求?？茖W(xué)統(tǒng)籌熱電聯(lián)產(chǎn)與供熱、供汽需求，實施板集電廠煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。推進燃煤機組摻氨示范。在大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)，推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，持續(xù)推進散煤替代，按要求有序推進散煤清零。到2025年，全市煤電平均供電煤耗下降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/度左右。到2030年，全市煤電機組供電煤耗進一步下降。
4.推動油氣高效利用。加強油品供應(yīng)保障，推動油品輸送管道建設(shè)，支持油品儲備項目建設(shè)。推動石油消費保持在合理區(qū)間，提升燃油油品利用效率。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進天然氣長輸管道建設(shè)，完善天然氣管網(wǎng)布局，提升全市天然氣儲備調(diào)峰能力。堅持“增氣減煤”同步，有序引導(dǎo)天然氣消費，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。探索推進“油氣電氫服”一體化綜合能源港示范建設(shè)。到2025年，全市天然氣供給和消費量超過3.8億立方米，形成不低于全市3天日均消費量的儲氣能力。到2030年，天然氣供給和消費量進一步提升。
專欄2化石能源清潔高效利用工程
聚焦煤炭清潔高效利用樣板區(qū)發(fā)展定位，加快坑口煤電一體化和煤炭采選智能化項目建設(shè)，充分發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，進一步提升煤炭清潔高效利用水平，推動煤電行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，為皖北振興提供能源保障。
煤電項目：加快推進利辛板集電廠二期項目建設(shè)。
煤炭采選智能化項目：加快推進選煤廠智能化升級項目。
(三)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
1.建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。開展“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，建設(shè)精品糧油、優(yōu)質(zhì)畜禽、綠色蔬果、道地藥材、食藥用菌等生產(chǎn)基地，打造綠色食品、大豆、預(yù)制菜等加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建市場流通、冷鏈物流、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等平臺。到2025年，累計建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地30家，新增“皖美農(nóng)品”品牌4個。到2030年，長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)規(guī)模不斷擴大。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，支持蒙城縣、利辛縣爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工強縣，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工強園、強企。
2.加強農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動，多途徑推動清潔能源開發(fā)利用。推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，因地制宜發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電供暖、生物質(zhì)能源清潔供暖。
3.科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，實施化肥減量化行動，根據(jù)作物生長需要合理施肥，施用經(jīng)過無害化處理的有機肥并配合使用配比合理的無機肥料，積極宣傳緩(控)釋肥、水溶肥、生物肥料、傳統(tǒng)肥料等新型高效肥料和種肥同播、水肥一體化、秸稈還田等施肥技術(shù)，穩(wěn)步提高施肥水平。以中央財政耕地質(zhì)量保護與提升、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點等項目實施為抓手，推進有機肥替代化肥。到2025年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。積極宣傳推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥等，提高重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警和安全用藥水平，農(nóng)藥使用量同基期(2012—2014年農(nóng)藥使用量平均值)相比保持負(fù)增長。到2025年，力爭全市主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到60%，小麥、玉米等主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到50%。
4.加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實施畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用提升工程，在農(nóng)戶自愿的前提下，穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖液態(tài)糞污肥水還田模式應(yīng)用，依托畜禽廢棄物資源化利用整縣推進項目、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，按照“一場一策”發(fā)酵還田、制肥還田、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。到2025年，全市畜禽廢棄物資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。開展農(nóng)膜合理使用和廢棄農(nóng)膜回收利用試點，積極宣傳全生物降解農(nóng)膜、傳統(tǒng)地膜等地膜。建立健全農(nóng)田殘留地膜污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系建設(shè)。到2025年，全市農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收率分別穩(wěn)定在85%以上和80%。圍繞秸稈收儲及綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈條，引進培育龍頭企業(yè)，拓展秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化利用渠道，推廣秸稈微生物發(fā)酵技術(shù)和食(藥)用菌種植模式。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%。到2030年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上。
5.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜探索具有皖北農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法，開展農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量試點工作。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“廁所革命”，合理確定農(nóng)村戶廁改造總體目標(biāo)任務(wù)，鼓勵新建農(nóng)房配套設(shè)計建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。“十四五”期間，完成農(nóng)村戶廁改造12萬戶左右。持續(xù)加強農(nóng)村黑臭水體治理，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)定在30%以上，完成生活污水治理任務(wù)的行政村基本消除黑臭水體。
專欄3農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳工程
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展先行區(qū)定位，加強農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目：在農(nóng)戶自愿的前提下，幫助農(nóng)戶持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。
農(nóng)網(wǎng)提升項目：每年謀劃安排不少于3億元的農(nóng)網(wǎng)鞏固提升項目。
生物天然氣項目：圍繞秸稈、畜禽廢棄物等綜合利用，在縣區(qū)謀劃建設(shè)生物天然氣項目。
農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目：加快推進譙城區(qū)全域土地綜合整治項目、亳州市農(nóng)村黑臭水體治理國家試點(譙城區(qū)、利辛縣)項目、蒙城縣農(nóng)村土地綜合整治項目、蒙城縣縣域水系綜合治理項目、利辛縣“十四五”農(nóng)村供水保障項目、利辛縣旱改水項目。
(四)推動制造業(yè)提質(zhì)擴量增效，加速推進新型工業(yè)化。
堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，促進全市制造業(yè)提質(zhì)擴量增效，加速推進新型工業(yè)化。
1.做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極參與長三角價值鏈分工，按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”發(fā)展路徑，聚焦現(xiàn)代中醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、白酒等支柱產(chǎn)業(yè)，打造支撐工業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進補鏈延鏈強鏈，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品制造2個千億級產(chǎn)業(yè)集群。緊緊圍繞現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，形成以譙城區(qū)、亳州高新區(qū)為核心，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、渦陽縣、蒙城縣、利辛縣協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。白酒產(chǎn)業(yè)形成以譙城區(qū)、亳州高新區(qū)為主，渦陽縣協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。譙城區(qū)依托“徽酒名鎮(zhèn)”，規(guī)劃建設(shè)白酒產(chǎn)業(yè)園，全力打造集釀酒、科研、銷售、文旅為一體的特色產(chǎn)業(yè)集群;亳州高新區(qū)加大制曲、釀酒、儲存、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，做強白酒高端品牌。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)形成各縣區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。渦陽縣重點發(fā)展食品加工、糧油加工和畜禽產(chǎn)品加工等領(lǐng)域;蒙城縣重點發(fā)展果蔬種植加工和畜禽產(chǎn)品加工等領(lǐng)域;利辛縣重點發(fā)展肉制品深加工等領(lǐng)域。
2.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，著力將綠色能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃打造零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極培育新型集成電路、新型顯示、人工智能上下游設(shè)備、材料、零部件生產(chǎn)制造，為新型集成電路、顯示器件、智能語音、智能終端產(chǎn)業(yè)集群提供配套能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高效打造電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展云計算與大數(shù)據(jù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G通信等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以云計算數(shù)據(jù)中心、云計算產(chǎn)業(yè)園為依托，推動實施大數(shù)據(jù)、云服務(wù)布局，增建利辛、渦陽、蒙城縣級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建亳州市域分布式存儲數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托新能源資源優(yōu)勢，培育做大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展太陽能電池及組件、逆變器、儲能系統(tǒng)以及風(fēng)電塔筒等產(chǎn)業(yè)，推進光伏、風(fēng)電、新型儲能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，進一步補齊“發(fā)電強、制造弱”短板。圍繞亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“制藥—診斷—監(jiān)護—治療—護理”等醫(yī)療器械發(fā)展方向，重點發(fā)展中藥制藥設(shè)備、醫(yī)療診斷設(shè)備、監(jiān)護設(shè)備、治療設(shè)備及器械、康復(fù)設(shè)備及器械、病房護理設(shè)備及器械等先進醫(yī)療設(shè)備及器械。積極培育高端農(nóng)機裝備制造，大力發(fā)展主要糧食作物聯(lián)合收獲機、智能大馬力拖拉機及聯(lián)合整地機械、精準(zhǔn)植保機械、經(jīng)濟作物蔬菜林果生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、秸稈收集及綜合利用裝備等。加快推進中藥采挖機械化，研發(fā)符合中藥材個性化需求的特色農(nóng)機。新能源汽車產(chǎn)業(yè)。搶抓全省大力發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略機遇，全力打造安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群亳州聯(lián)動區(qū)。依托整車制造等重點項目，重點發(fā)展乘用車、貨車、專用車等整車產(chǎn)品。支持企業(yè)加快與國內(nèi)外新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)合作，加快新能源汽車技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，進一步補鏈延鏈強鏈，培育引進車身附件、汽車電子、輪轂、汽車內(nèi)飾等配套企業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。積極謀劃發(fā)展自動變速器、發(fā)動機電控系統(tǒng)、汽車電子控制系統(tǒng)等汽車關(guān)鍵核心零部件，逐步向高端零部件及模塊部件產(chǎn)品延伸。謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、未來通信技術(shù)、生命健康等新興未來產(chǎn)業(yè)，打造未來經(jīng)濟增長新引擎。
3.謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢，加大氫能產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，依托渦陽化工園區(qū)，布局建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，以可再生能源電解水制氫技術(shù)為核心，集聚一批以電解水制氫設(shè)備、儲氫設(shè)備、加氫站設(shè)備、燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、燃料電池整車、設(shè)備檢測等為主要業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，著力打造涵蓋氫能生產(chǎn)、儲運、加注、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動風(fēng)電、光伏發(fā)電融合綠氫生產(chǎn)、應(yīng)用示范項目建設(shè)，打造全省特色氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫能綜合示范應(yīng)用園區(qū)。通過多能互補和智慧微網(wǎng)等手段，探索布局燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)，推動在園區(qū)、礦區(qū)、港口等區(qū)域開展以氫為核心的能源綜合利用示范。“十四五”時期，謀劃可再生能源制氫示范項目，啟動風(fēng)光儲氫研一體化示范項目。探索建立氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，支持氫能產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)、基金及創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，積極布局氫能技術(shù)及產(chǎn)品檢測平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
4.加快構(gòu)建綠色制造體系。支持中醫(yī)藥、白酒等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、低碳管理創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，強化低碳和能效約束。以綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，引領(lǐng)推動供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。在全市制造業(yè)重點行業(yè)中建設(shè)一批綠色工廠，探索可復(fù)制推廣的綠色發(fā)展模式，推動綠色制造技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用。實施綠色工廠動態(tài)化管理，鼓勵綠色工廠對標(biāo)國際先進能效水平，進一步提標(biāo)改造，參與能效“領(lǐng)跑者”遴選，探索創(chuàng)建燈塔工廠、“超級能效”工廠、“零碳”工廠。到2030年，培育市級綠色工廠200家左右。
5.推進工業(yè)化和信息化深度融合。培育多級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的深度融合。加快推進“亳企登云”。到2025年，引進和培育信息化相關(guān)企業(yè)50家以上，申報省級信息消費創(chuàng)新產(chǎn)品10個，信息消費體驗中心5家，200家企業(yè)與云平臺深度對接，500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)初步登云。到2030年，具備條件的企業(yè)全部實現(xiàn)與云平臺對接。聚焦現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒、汽車、電子信息等重點行業(yè)，聯(lián)合打造1—2個先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極推進智能制造，推進現(xiàn)代中藥、白酒、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造等領(lǐng)域的智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、“無人工廠”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造試點，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化轉(zhuǎn)變。到2025年，新增智能工廠和數(shù)字化車間18家。到2030年，智能制造體系普遍形成。開展白酒制造5G示范應(yīng)用試點，到2025年，實現(xiàn)5G技術(shù)在白酒行業(yè)深度應(yīng)用，推動白酒行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、個性化、智能化發(fā)展。
6.探索建立綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，以提高新能源消納利用為目標(biāo)，選取基礎(chǔ)設(shè)施完善、新增負(fù)荷較大的工業(yè)園區(qū)，堅持“增綠、用綠、擴綠”，統(tǒng)籌風(fēng)光資源和用電負(fù)荷分布，通過源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的模式探索綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運行條件的前提下，鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運行方式實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，探索園區(qū)內(nèi)通過新能源參與市場方式實現(xiàn)綠電共享，提高園區(qū)綠電比重，降低園區(qū)企業(yè)用電成本，不斷提升新能源本地消納能力，形成新能源和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相互促進的良性循環(huán)。
專欄4制造業(yè)提質(zhì)擴量增效工程
聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展定位，充分發(fā)揮資源稟賦等優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒、新能源及節(jié)能環(huán)保、新能源汽車及零部件等項目，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品制造兩大千億級產(chǎn)業(yè)鏈和六大百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈，奮力推動新型工業(yè)化加快突破。
現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：圍繞現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，打造以譙城區(qū)、亳州高新區(qū)為核心，各縣區(qū)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，支持企業(yè)加快推進中藥提取、中成藥、高端化藥制劑生產(chǎn)項目，中成藥及大健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)項目、藥品和醫(yī)療器械項目。
白酒產(chǎn)業(yè)：打造以譙城區(qū)、亳州高新區(qū)為主，渦陽縣協(xié)同發(fā)展的白酒產(chǎn)業(yè)布局，加快推進釀酒生產(chǎn)智能化改造項目，謀劃推進白酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。
綠色食品產(chǎn)業(yè)：加快推進保健食品、特膳食品、養(yǎng)生花茶生產(chǎn)項目，植物提取、特膳食品、固體飲料生產(chǎn)項目，蒙城縣凍干食品生產(chǎn)項目。
新能源產(chǎn)業(yè)：聚焦先進光伏和新型儲能、風(fēng)電、充換電等裝備制造，加快推進譙城區(qū)儲能系統(tǒng)制造項目、譙城區(qū)圓柱型鋰電池生產(chǎn)線建設(shè)項目、2GW新型高效碲化鎘薄膜太陽能電池項目。
新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：搶抓全省大力發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略機遇，聚焦新能源汽車出口零碳需求，謀劃建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目、亳州汽車零部件及智能設(shè)備制造研發(fā)項目、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)新能源汽車項目、利辛縣裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目、利辛縣新能源動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)園項目。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：支持企業(yè)加快推進綠色新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)園一期項目、渦陽縣智能裝配鋼結(jié)構(gòu)基地項目。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：搶抓長三角一體化重大戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，加大新一代信息技術(shù)“雙招雙引”力度，支持企業(yè)加快推進亳蕪園區(qū)年產(chǎn)1000萬套移動終端設(shè)備項目，亳蕪園區(qū)觸控光學(xué)玻璃蓋板、模組、總成貼合生產(chǎn)線項目，亳蕪園區(qū)年產(chǎn)液晶顯示面板、液晶顯示屏、液晶顯示器項目，安徽智能智造電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目，蒙城縣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)孵化中心項目。
(五)推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，提升能源利用效率。
堅持節(jié)約優(yōu)先，探索研究碳排放雙控相關(guān)配套制度，推動重
點行業(yè)節(jié)能降碳改造，提高園區(qū)能源綜合利用效率，提升公共機構(gòu)能效水平，建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1.加強碳排放雙控與能耗雙控制度銜接。持續(xù)優(yōu)化能耗強度約束性指標(biāo)管理，加強“兩高”項目管理，分級建立項目清單，實行分類管理、動態(tài)調(diào)整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推行“碳排放強度約束性管理+碳排放總量彈性管理”制度，探索研究碳排放雙控各項配套政策，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。穩(wěn)妥實施碳排放雙控目標(biāo)責(zé)任評價考核，科學(xué)設(shè)定評價考核頻次。“十四五”時期，探索開展縣區(qū)及分領(lǐng)域碳排放指標(biāo)統(tǒng)計核算，將碳排放總量作為內(nèi)部核算指標(biāo)，實施“試評試考”，推動能耗強度和碳排放強度約束性目標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同考核，在實施過程中預(yù)留合理彈性。“十五五”時期，按照國家、省統(tǒng)一安排部署，全面實行碳排放雙控目標(biāo)責(zé)任評價考核。
2.推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。嚴(yán)格落實能效約束，對標(biāo)高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，科學(xué)有序推進電力、建材等高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標(biāo)，組織實施重點工作舉措，提升能源資源利用效率。持續(xù)提升用能設(shè)備系統(tǒng)能效，推廣高效節(jié)能技術(shù)。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，推進數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗。大力實施自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電替代項目建設(shè)，2023—2025年每年實施50家以上。深入開展重點用能單位節(jié)能診斷，鼓勵實施合同能源管理，持續(xù)提高能源利用效率。“十四五”時期，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，單位工業(yè)增加值用水量下降19%。“十五五”時期，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗和用水量持續(xù)下降。
3.提高園區(qū)能源綜合利用效率。加強省級開發(fā)區(qū)集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)，持續(xù)擴大集中供熱覆蓋范圍，力爭實現(xiàn)市中心城區(qū)集中供熱熱源點和供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通。推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，因地制宜建設(shè)“源網(wǎng)荷儲+傳統(tǒng)工業(yè)”“余熱余壓能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程，推動多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用。
4.不斷提升公共機構(gòu)能效水平。開展公共機構(gòu)節(jié)能節(jié)電專項行動，加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理模式提高能源利用效率，到2025年，全市公共機構(gòu)實施合同能源管理項目20個以上。推進市中心城區(qū)路燈照明全面實行合同能源管理和管養(yǎng)一體化，在不減損行政許可合法權(quán)益的前提下，加強廣告標(biāo)識標(biāo)牌、霓虹燈、燈箱燈具等各類照明管控。公共機構(gòu)示范帶頭使用新能源汽車。全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，推行能耗定額管理。
5.加快綠色低碳協(xié)同管理平臺建設(shè)。加強信息技術(shù)在能源消費與碳排放等領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，籌建重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，探索建設(shè)智慧能源—碳排放—污染物協(xié)同監(jiān)測管理數(shù)智平臺，整合用能單位能耗在線監(jiān)測、碳排放管理、污染物排放監(jiān)測、溫室氣體監(jiān)測等功能，實現(xiàn)能耗監(jiān)測、污染物和溫室氣體排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補充、交叉校核，為能耗、污染物與碳排放的監(jiān)測、核查、執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐和管理工具。鼓勵企業(yè)基于能源管控系統(tǒng)建立數(shù)字化碳管理平臺，協(xié)同推進用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的收集、分析和管理。
(六)推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色低碳家園。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升建筑能效水平，推進既有建筑綠色低碳改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
1.全面提升城市品質(zhì)。實施城市能級提升行動，強化數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動，加強“城市大腦”建設(shè)，充分發(fā)揮智慧中樞和載體作用，深化技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推進政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市。實施綠色城市行動，按照“300米見綠、500米見園”要求，加快補齊城市生態(tài)環(huán)境、園林綠化、綠色生活、綠色設(shè)施等方面短板，扎實推進國土綠化，創(chuàng)建國家園林城市。實施韌性城市行動，加快補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施等方面短板，以完善的設(shè)施配套、有效的風(fēng)險控制，推進中心城區(qū)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和積水點治理，提升中心城區(qū)的城市安全性，推動建設(shè)省際毗鄰區(qū)域韌性城市。
2.提升新建建筑能效水平。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，新建城鎮(zhèn)民用建筑全部執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和施工。嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)，鼓勵大型公共建筑、機關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑竣工面積占新建民用建筑比例不低于100%，星級綠色建筑占比達30%以上。到2030年，星級綠色建筑占比達40%以上。鼓勵新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式結(jié)構(gòu)建筑，推動政府投資工程率先采用綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。加快建造業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺省級試點城市建設(shè)，建成并推廣應(yīng)用裝配化裝修工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2025年，各縣區(qū)裝配式建筑面積爭取達到當(dāng)年新開工建筑面積的40%以上。到2030年，各縣區(qū)裝配式建筑面積爭取達到當(dāng)年新開工建筑面積的50%以上。
3.推進既有建筑綠色低碳改造。加強節(jié)能改造鑒定評估，鼓勵具備改造價值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改。以大型公共建筑和機關(guān)辦公建筑為重點，鼓勵采取合同能源管理模式實施既有建筑綠色改造。推行居住建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫、公共照明系統(tǒng)改造等適宜技術(shù)措施，鼓勵有條件的既有居住建筑實施綠色改造。加快農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵可再生能源應(yīng)用。推動老舊供熱、供水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。持續(xù)推進公共建筑能效提升，逐步實現(xiàn)公共建筑綠色低碳全覆蓋。
4.加強可再生能源建筑應(yīng)用。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能等清潔低碳能源實現(xiàn)集中供暖供冷，實現(xiàn)綠色建筑與可再生能源一體化發(fā)展。鼓勵建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”示范建筑。積極推進淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)，建設(shè)供熱(冷)綜合能源站，推進地源、空氣源、地表水源和污水源熱泵等技術(shù)應(yīng)用建筑供暖制冷。探索以特許經(jīng)營模式推進地?zé)崮荛_發(fā)利用，率先推動政府投資的公共建筑實施地?zé)豳Y源利用示范項目。鼓勵有條件的建筑開展工業(yè)余熱供暖應(yīng)用。到2025年，新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達50%以上，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達到8%。到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率力爭達到13%。
專欄5城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程
聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，建設(shè)可再生能源供暖、老舊小區(qū)改造、水生態(tài)修復(fù)等項目，持續(xù)開展既有建筑綠色低碳改造，大力推行可再生能源建筑應(yīng)用，將綠色低碳要求貫穿到城鄉(xiāng)建設(shè)全過程和各方面，不斷提升建筑能效水平，推動新型城鎮(zhèn)化加快突破。
淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項目：探索以特許經(jīng)營模式推進地?zé)崮荛_發(fā)利用。率先推動政府投資的公共建筑實施地?zé)豳Y源利用示范項目，鼓勵使用地?zé)崮芄嶂评?，加快推進公共建筑地?zé)崮芾玫软椖俊?/p>
城市品質(zhì)提升項目：加快推進亳州智能零碳“光儲直柔”停車場項目、蒙城縣老舊小區(qū)及周邊存量資源綜合提升改造項目。
水生態(tài)修復(fù)項目：加快推進利辛縣溝河綜合治理一期項目、亳州市城市防洪工程，謀劃推進全市水域生態(tài)修復(fù)治理工程。
(七)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，提升綠色低碳水平。
加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源交通運輸工具，全過程推動交通運輸綠色低碳發(fā)展。
1.持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。加快鐵路專用線(站場)改造提升，積極推進亳州鐵路貨場搬遷前期工作，爭取亳蒙鐵路納入國家規(guī)劃。統(tǒng)籌全市鐵路專用線資源，謀劃推進一批重點港口碼頭、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線連接工程，逐步完善鐵路貨運末端網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加大水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，加快渦河大寺閘至入淮口段整治工程、亳州港利辛港區(qū)一期等工程進度。推進港口整合提升，加快建設(shè)渦河渦陽船閘工程，謀劃推進渦河航道整治二期工程、渦河大寺閘復(fù)線船閘工程等重點水運基礎(chǔ)設(shè)施項目，逐步構(gòu)建亳州水運網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通格局。推動多式聯(lián)運提速，支持企業(yè)加快推進渦陽多式聯(lián)運物流園、蒙城港區(qū)雙澗作業(yè)區(qū)港口物流園、亳州港多式聯(lián)運物流園建設(shè)。支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。到2025年，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量碳排放較2020年下降4%左右。到2030年，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量碳排放較2020年下降9.5%左右。
2.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造。大力發(fā)展綠色公路，新設(shè)計高速公路、普通國省干線公路按照綠色公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。引導(dǎo)有條件的新建港口按照綠色港口要求建設(shè)。完善新能源汽車配套設(shè)施，有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注(氣)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)加氫站試點，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。到2025年，全市充電樁總量達到2.27萬個左右，市中心城區(qū)建成公交充換電站23座，社會公共充換電站7座，出租車公共充電站1座，高速公路服務(wù)區(qū)快充站實現(xiàn)全覆蓋。到2030年，全市充電樁總量達到6.25萬個以上，市中心城區(qū)建成公交充換電站32座，社會公共充換電站17座，出租車公共充電站2座。
3.大幅提高交通運輸效率。深入開展清潔柴油車(機)行動，全面實施船舶第二階段和非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。強化營運貨車污染排放的源頭管控，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。執(zhí)行更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強車用油品質(zhì)量抽查抽檢，堅決打擊不合格油品。為大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”提供更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利條件。加快港口碼頭岸電和船舶受電設(shè)施改造，不斷提高船舶靠港岸電使用率。以公共領(lǐng)域用車為重點，加快推進新能源汽車應(yīng)用，到2025年，新增或更新的公交車、出租車、公務(wù)用車、城市物流配送車、輕型環(huán)衛(wèi)車等力爭100%使用新能源汽車，鐵路、水路貨運量占比分別提高0.5個、1個百分點。到2030年，交通運輸工具綠色低碳水平進一步提升。
4.積極倡導(dǎo)綠色出行。鼓勵公眾使用綠色出行方式，進一步提升公交、慢行等綠色低碳出行方式比重。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境，實現(xiàn)各類換乘方式的“無縫銜接”。改善綠色慢行出行條件。到2025年，綠色出行比例達70%。到2030年，綠色出行比例達75%以上。
專欄6交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型工程
聚焦交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，為大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”提供更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利條件，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣節(jié)能低碳型交通工具，引導(dǎo)低碳出行，推動交通運輸綠色發(fā)展。
交通運輸提效項目：加快推進亳州高新區(qū)藥都大道以北、鐵路以東、渦河以南區(qū)域片區(qū)開發(fā)項目，亳州機場等項目。
多式聯(lián)運物流園項目：加快推進亳州港多式聯(lián)運綜合物流園項目、亳州市快遞物流園建設(shè)項目、渦河蒙城港區(qū)建設(shè)工程一期項目、蒙城縣冷鏈物流項目、利辛縣智慧物流園項目。
(八)實施循環(huán)經(jīng)濟助力節(jié)能降碳，提升資源利用效率。
實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動資源節(jié)約集約高效利用，推行清潔生產(chǎn)，提升減污降碳協(xié)同治理能力。
1.持續(xù)推動園區(qū)循環(huán)化改造。“一園一策”持續(xù)推動省級以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，加快推行源頭減量、環(huán)境友好、資源循環(huán)、末端治理的生產(chǎn)方式，支持企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。構(gòu)建煤電、建材、紡織、食品加工及機械裝備等閉合產(chǎn)業(yè)鏈條，把煤電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為高水平的省級工業(yè)園區(qū)、皖北地區(qū)重要的煤炭深加工和新型產(chǎn)業(yè)基地。
2.提升產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率。持續(xù)推動渦陽縣、利辛縣國家級大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。進一步拓寬藥渣、酒糟、污泥、煤矸石、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、草木灰等固廢綜合利用渠道，擴大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材及交通工程等領(lǐng)域利用規(guī)模。推行建筑垃圾源頭減量，推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用，開展建筑垃圾資源化利用示范城市建設(shè)。到2025年，大宗固廢綜合利用率達到90%。2030年，大宗固廢綜合利用率達到95%以上。
3.構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推動廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，建立家電、汽車、電子等重點消費品廢舊回收循環(huán)利用體系，提高回收便捷性，推進危險廢棄物收貯中心建設(shè)。推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。依托利辛縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快謀劃新能源動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)園，培育動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)積極探索開展低成本光伏組件回收處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2025年，再生資源回收利用率達到70%。到2030年，再生資源回收利用率達到75%以上。
專欄7循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程
聚焦循環(huán)經(jīng)濟助力降碳，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同作用，建設(shè)一批資源化綜合利用項目，加大廢舊物資循環(huán)利用力度，提高資源利用效率，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系。
資源綜合利用項目：支持企業(yè)加快推進釀造副產(chǎn)物和廢棄物資源化綜合利用項目、譙城區(qū)酒糟資源化利用項目、亳州市譙城區(qū)再生資源回收利用項目、利辛縣大宗固廢利用基地項目、利辛縣中水提升改造利用項目。
4.全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。開展清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。依托自愿性清潔生產(chǎn)導(dǎo)向計劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進一步實施技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)實施產(chǎn)品綠色設(shè)計、材料優(yōu)化管理及生產(chǎn)全過程控制。重點實施包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝和對環(huán)境影響程度探索開展差別化審核模式。鼓勵各地區(qū)申報國家清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。
5.提升減污降碳協(xié)同治理能力。推進智慧環(huán)保建設(shè)，全面提升污染治理水平和污染物排放管理水平。開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物(VOCs)監(jiān)測，統(tǒng)籌推進大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度。推進水環(huán)境治理協(xié)同控制，大力推進污水資源化利用。提高工業(yè)用水效率，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。推進污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率。大力推進垃圾分類，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續(xù)推進生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用率達到65%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。到2030年，實現(xiàn)城市生活垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾資源化利用率達到70%。
專欄8生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程
聚焦生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)污水處理廠、水域綜合治理等項目，推動補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：加快推進亳州市污水處理廠三期及配套管網(wǎng)工程、亳州市城南污水處理廠提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)工程、譙城區(qū)城鄉(xiāng)供水污水一體化項目、亳州市譙城區(qū)渦北污水處理廠及配套管網(wǎng)三期項目、譙城區(qū)集鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項目、渦陽縣城區(qū)市政雨污管網(wǎng)改造項目、渦陽縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效項目、蒙城縣污水處理二廠三期擴建及中水回用配套管網(wǎng)工程。
固體廢棄物處置項目：加快推進亳州市譙城區(qū)生活垃圾分揀中心、譙城區(qū)生活垃圾分類項目、渦陽縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運系統(tǒng)建設(shè)項目、渦陽縣生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)項目、蒙城縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化運行管理基地、蒙城縣餐廚垃圾綜合利用項目。
五、科技創(chuàng)新
(一)完善綠色科技創(chuàng)新體制機制。
圍繞綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用金介”深度融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加速綠色低碳科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。健全落實綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，強化綠色技術(shù)研發(fā)、示范、推廣、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護。深化科技金融服務(wù)，充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金和融資擔(dān)保機構(gòu)作用，推動重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。
(二)加強公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈規(guī)劃建設(shè)公共創(chuàng)新平臺，完善公共創(chuàng)新平臺支撐體系。針對重點產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研究，組建一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)或創(chuàng)新平臺。推進檢驗檢測平臺建設(shè)，培育新型孵化平臺，引進知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)等信息服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)完善共性技術(shù)研發(fā)平臺、中試基地、測試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺。大力發(fā)展技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、生產(chǎn)力促進中心等中介機構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。健全平臺建設(shè)與運行的績效考核機制。加強與高校、科研院所合作，建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
(三)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
圍繞高端裝備制造業(yè)、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，到2025年，分別達到520家和1000家。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立高水平工程(技術(shù))研究中心、重點(工程)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵前瞻性、自主創(chuàng)新性技術(shù)研發(fā)，瞄準(zhǔn)“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術(shù)，加大研發(fā)投入。到2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到50%，省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)達到25家，省級新產(chǎn)品達到150個左右，省級以上研發(fā)平臺達到140家。
(四)加強多層次人才招引。
健全戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才招引機制，圍繞現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“高精尖”人才需求，科學(xué)制定招才引智計劃及目錄，面向國內(nèi)外引進一批具有較強影響力、能引領(lǐng)支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端技術(shù)人才。積極推進人才柔性流動，推行“雙聘”機制。以長三角地區(qū)為招引方向，以龍頭企業(yè)和各類創(chuàng)新平臺為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”，打造“人才鏈”，推進“產(chǎn)創(chuàng)才”融合。加快高層次科技人才團隊、海外人才引進，深化與國內(nèi)外知名高校、科研院所的深層次人才合作，吸引更多的國內(nèi)外人才來亳開展項目、技術(shù)對接。支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建人才培養(yǎng)基地，推進專業(yè)化人才培訓(xùn)。創(chuàng)新人才流動、人才落戶、人才安居等支持政策，強化對科研人員的股權(quán)激勵和績效激勵，建立吸引各類人才流入留住機制。
(五)加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。
圍繞現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大可再生能源、工業(yè)節(jié)能降碳、儲能、氫能、碳捕集利用等領(lǐng)域綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。支持低成本、高轉(zhuǎn)換效率、長壽命的晶硅太陽能電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用碲化鎘(CdTe)等新型薄膜電池。支持新型高效逆變器(設(shè)備)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強光伏電站智慧監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣。加快推進面向微電網(wǎng)、可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域長時間、低成本、大容量儲能技術(shù)應(yīng)用。積極推進秸稈煙氣余熱回收技術(shù)應(yīng)用，提高煤炭、秸稈等熱能轉(zhuǎn)化和利用效率，促進能源梯級綜合利用。探索開展前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)的科技攻關(guān)，支持開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研究。積極參與能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備項目示范應(yīng)用。凝練節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)需求，組織實施節(jié)能減排“揭榜掛帥”項目。推動重點行業(yè)節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
專欄9科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
省重點實驗室：支持建設(shè)“現(xiàn)代中藥制造新技術(shù)安徽省重點實驗室”。支持“安徽省固態(tài)發(fā)酵工程技術(shù)研究中心”等省工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建為省重點實驗室。
高水平新型研發(fā)機構(gòu)：圍繞現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品制造等產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)1—2家高水平新型研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)積極參與建設(shè)合成生物(生物發(fā)酵)安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、現(xiàn)代中藥安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。
省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間：亳州高新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)3家省級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)各建設(shè)1家省級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間。
支持企業(yè)申報省企業(yè)研發(fā)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省工業(yè)設(shè)計中心。
六、全民行動
(一)加強生態(tài)文明宣傳教育。
將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分類分級對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門干部、國有企業(yè)人員開展培訓(xùn)。將生態(tài)文明教育納入教育體系，定期組織中小學(xué)生開展多種形式的生態(tài)文明科普教育，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動，適時曝光負(fù)面典型，增強社會公眾綠色低碳意識，推動綠色低碳理念深入人心。
(二)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
反對餐飲浪費行為，嚴(yán)格限制一次性餐具、塑料購物袋等發(fā)放使用。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力發(fā)展綠色消費，鼓勵電商平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品專區(qū)，積極推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品。探索推廣碳普惠產(chǎn)品。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。推進節(jié)水型城市建設(shè)，加強城市供水管網(wǎng)漏損控制。
(三)引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。
引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。引導(dǎo)重點領(lǐng)域企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，制定“一企一策”碳減排專項工作方案。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促會員企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，強化環(huán)境責(zé)任意識。
七、政策創(chuàng)新
(一)探索推進碳排放雙控配套制度建設(shè)。
開展碳排放雙控統(tǒng)計核算研究。加強碳排放核算方法研究，在市級清單編制經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上探索向區(qū)縣級核算邊界延伸。探索研究工業(yè)園區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法，形成邊界清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確可靠的碳核算統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。提升計量監(jiān)測能力。加強計量監(jiān)測，強化部門協(xié)作，充分利用能源資源計量在線監(jiān)測平臺，加強有關(guān)計量測試技術(shù)應(yīng)用，建立碳計量標(biāo)準(zhǔn)裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。落實項目碳排放評價制度。落實國家和省相關(guān)要求，鼓勵開展碳排放影響評價，推動實現(xiàn)碳排放作為建設(shè)項目環(huán)評管理的約束指標(biāo)，研究探索形成建設(shè)項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價方法。探索地區(qū)碳排放預(yù)算管理制度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、重大項目布局、節(jié)能降碳目標(biāo)等因素，研究建立碳排放預(yù)算管理體系，推動碳排放預(yù)算與碳雙控目標(biāo)相銜接。鼓勵開展碳足跡研究。鼓勵白酒等典型企業(yè)探索建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，開展碳足跡評價。支持碳盤查、碳足跡核查、雙碳平臺建設(shè)等節(jié)能減碳項目實施。
(二)完善土地節(jié)約集約利用綜合改革政策。
深化畝均效益改革，按照畝均效益評價結(jié)果，正向激勵開發(fā)區(qū)提高用地效益，反向倒逼低效用地退出。探索建立工業(yè)低效用地“健康體檢+土地管家”管理制度和“發(fā)現(xiàn)問題+解決問題”處置機制。創(chuàng)新盤活機制，加速“騰籠換鳥”，推動復(fù)合開發(fā)，挖潛發(fā)展空間，推進提質(zhì)增效，鼓勵“退散進集”，提升工業(yè)土地利用效率。探索閑置土地有償收回機制，研究制定有償收回土地使用權(quán)等分類處置措施，提高土地資源利用效率。探索將“標(biāo)準(zhǔn)地”制度向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)延伸，擴大“標(biāo)準(zhǔn)地”的用地類型和適用區(qū)域。
(三)完善新能源發(fā)展政策。
積極探索適應(yīng)新能源快速發(fā)展的要素保障新機制，對新能源汽車、先進光伏、新型儲能等涉及重大生產(chǎn)力布局項目積極爭取納入國家和省級規(guī)劃，列入省級專班重點調(diào)度項目清單，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障重點項目用地，爭取能耗及煤耗單列，在主要污染物排放總量指標(biāo)上，對重點項目予以保障。探索支持農(nóng)光、牧光互補項目不參與省內(nèi)并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)競配新機制。以提升綠電高比例消納利用水平為導(dǎo)向，優(yōu)化完善新能源市場化消納政策。全面落實稅務(wù)部門征收可再生能源發(fā)展基金的有關(guān)要求，確保應(yīng)收盡收。推廣綜合能源服務(wù)、合同能源管理等模式。積極參與全國碳排放權(quán)交易。積極參與綠色電力證書交易，全面加強電力需求側(cè)管理。
(四)加大金融創(chuàng)新力度。
圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，建立和完善綠色項目庫，發(fā)揮碳減排相關(guān)貨幣政策工具的牽引、撬動作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳項目、產(chǎn)業(yè)的金融支持。擴大農(nóng)業(yè)碳賬戶結(jié)果運用，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)設(shè)基于碳賬戶的金融產(chǎn)品，實施差別化信貸政策。支持有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行，加大對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。推動綠色企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。積極引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加強環(huán)境信息披露。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債等融資工具。引導(dǎo)保險機構(gòu)加快發(fā)展綠色保險，探索建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，參與環(huán)境風(fēng)險治理。
八、組織實施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
在市碳達峰試點城市建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全面統(tǒng)籌推動碳達峰試點城市建設(shè)，對照8大重點任務(wù)，組建以分管副市長為組長，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的專項工作組，進一步壓實市直部門和縣區(qū)主體責(zé)任，逐一細化工作措施、責(zé)任分工和完成時限，確保完成目標(biāo)任務(wù)。每半年組織開展碳達峰試點建設(shè)任務(wù)評估，每季度調(diào)度有關(guān)部門落實碳達峰試點建設(shè)任務(wù)進展情況，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的重大問題。
(二)加大支持力度。
加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，市級財政設(shè)立碳達峰碳中和工作專項資金，納入年度預(yù)算安排，支持碳達峰碳中和與碳達峰試點城市建設(shè)相關(guān)場景打造、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)攻關(guān)、平臺建設(shè)等，為碳達峰試點城市建設(shè)提供有力支撐。加大力度爭取清潔能源發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，對采用先進綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)、個人給予支持，助力綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究將綠色低碳領(lǐng)域符合條件的建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。
(三)創(chuàng)新工作機制。
能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。定期組織開展能效專項監(jiān)察和節(jié)能督查，實施重點用能單位能耗年度控制計劃，細化分解年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，強化過程管控和監(jiān)督考核。
(四)加強宣傳推廣。
倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，形成人人參與的節(jié)能降碳社會氛圍。及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、推廣碳達峰試點城市建設(shè)的經(jīng)驗做法，加強與國家、省、市主流媒體合作，在重要時間節(jié)點積極開展宣傳，在全社會營造關(guān)心、支持、推動碳達峰試點城市建設(shè)的濃厚氛圍。
