據(jù)悉，8月9日，江蘇南通市政府印發(fā)《關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)的通知。

《意見》指出，新型儲能。依托現(xiàn)有儲能產(chǎn)業(yè)基礎，開展“海上風電+儲能”“光伏+儲能”項目試點。拓展電化學儲能路線，支持重點企業(yè)布局研發(fā)固態(tài)電池、鈉離子電池、液流電池等新技術、新產(chǎn)品。布局機械儲能、氫儲能等儲能領域前沿技術，招引培育一批重點企業(yè)，探索建設一批示范應用項目。

原文如下：

市政府印發(fā)關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)實施意見的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府

2024年8月7日

(此件公開發(fā)布)

關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實施意見

為推動未來產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極把握未來發(fā)展主動權、構建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，根據(jù)《省政府關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導意見》(蘇政發(fā)〔2023〕104號)，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。

一、思路目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，以共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)為契機，堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，立足產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，布局六大未來產(chǎn)業(yè)，聚焦科創(chuàng)細分賽道，著力推動科技資金股權化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)投資垂直化、創(chuàng)新平臺市場化、科技招商專業(yè)化，突破前沿技術，加快產(chǎn)業(yè)化進程，提高南通產(chǎn)業(yè)辨識度，全力打造長三角未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

通過5年努力，基本形成技術水平持續(xù)躍升、園區(qū)特色更加凸顯、規(guī)模效應顯著增強、資源保障科學有力的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為建設面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城提供重要支撐。

——技術水平持續(xù)躍升。加強科技和產(chǎn)業(yè)融合，引進一批高層次戰(zhàn)略科學家和企業(yè)家，建設一批創(chuàng)新聯(lián)合體，每年突破關鍵未來技術20項，涌現(xiàn)一批填補國內(nèi)空白、具有國內(nèi)外影響力的創(chuàng)新成果。

——園區(qū)特色更加凸顯。形成差異化發(fā)展、錯位競爭的未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)10個以上。各特色園區(qū)新建、投用專業(yè)化科創(chuàng)載體面積10萬平方米以上。每年新落戶科創(chuàng)項目200個以上，每年新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)碩士、博士1000人以上。

——規(guī)模效應顯著增強。優(yōu)化大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，引育未來產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)20家以上，培育(潛在)獨角獸企業(yè)20家以上，形成百億級未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群3～5個。

——資源保障科學有力。引育未來產(chǎn)業(yè)方向股權投資基金10支以上，基金認繳規(guī)模超50億元;每年創(chuàng)建未來技術典型應用場景5個以上，每年引建市場化運作的科創(chuàng)平臺5家以上，構建“全要素+多場景+優(yōu)服務”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、發(fā)展重點

(一)布局六大未來產(chǎn)業(yè)。依托新材料、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理規(guī)劃、精準培育和錯位發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，重點布局未來空天、未來海洋、未來能源、未來材料、未來通信、未來健康六大未來產(chǎn)業(yè)方向，謀劃布局前沿性未來產(chǎn)業(yè)。

1.未來空天。重點布局低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等領域。低空經(jīng)濟發(fā)展低空飛行器、飛控系統(tǒng)、機載態(tài)勢感知設備等產(chǎn)品技術。商業(yè)航天發(fā)展航空透明件等結(jié)構部件、航天發(fā)射測控保障裝備等地面保障裝備、火箭發(fā)動機及主要結(jié)構部段研發(fā)制造技術。

2.未來海洋。重點布局深遠海裝備等領域。立足現(xiàn)有船舶海工產(chǎn)業(yè)基礎，深遠海裝備發(fā)展海洋可再生能源、海洋科考、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋天然氣水合物開采等技術。緊盯海工裝備、海洋船舶、海洋新能源、海洋藥物和生物制品、海上通訊等前沿技術，拓展未來海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

3.未來能源。重點布局鈣鈦礦疊層電池、氫能、新型儲能等領域。氫能推進核心零部件以及關鍵裝備研發(fā)制造，發(fā)展氫氣循環(huán)泵、膜電極、雙極板、高效催化劑、質(zhì)子交換膜、控制系統(tǒng)等技術。新型儲能拓展電化學儲能路線，布局機械儲能(壓縮空氣儲能、重力儲能、飛輪儲能等)、電磁儲能、氫儲能等領域。

4.未來材料。重點布局前沿新材料、第三代半導體等領域。依托中石油新材料創(chuàng)新中心等平臺，前沿新材料發(fā)展高性能纖維及復合材料、先進金屬材料、納米材料、碳基材料(石墨烯、碳納米管等)。第三代半導體發(fā)展以碳化硅、氮化鎵為主的寬禁帶半導體材料，布局氧化鎵、金剛石等超寬禁帶半導體材料。

5.未來通信。重點布局先進通信、通用人工智能等領域。先進通信發(fā)展6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡等技術。通用人工智能發(fā)展大模型設計構建、訓練迭代、調(diào)優(yōu)對齊等技術，布局算力網(wǎng)絡、云計算大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全和信創(chuàng)等領域。

6.未來健康。重點布局細胞和基因技術、合成生物等領域。細胞和基因技術發(fā)展高通量基因測序、全基因組合成物等技術。合成生物發(fā)展定量合成、生物元器件庫設計構建、細胞設計、高通量篩選等技術。

緊密跟蹤世界科技前沿，把握未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢，瞄準量子科技、類人機器人、先進核能等前沿領域，多方向、多路徑開展不確定性未來技術預研，力爭在關鍵細分領域換道搶灘，培育一批未來產(chǎn)業(yè)新增長點。

(二)聚焦科創(chuàng)細分賽道。緊盯賽道寬、潛力大、前景好，科技與產(chǎn)業(yè)正加速融合的成長型未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市技術研發(fā)基礎扎實、應用場景豐富等方面的比較優(yōu)勢，集中力量、集聚資源、集成政策，優(yōu)先發(fā)展低空經(jīng)濟、深遠海裝備、新型儲能、第三代半導體、通用人工智能、細胞和基因技術、合成生物等若干科創(chuàng)細分賽道，率先涌現(xiàn)一批具有核心競爭力的關鍵技術、應用場景和重點企業(yè)。

1.低空經(jīng)濟。加強電動垂直起降航空器(eVTOL)、傾轉(zhuǎn)旋翼飛行器、超長航時飛行控制、低空頻譜管控、集群通信組網(wǎng)、低空感知管控系統(tǒng)、低空智聯(lián)系統(tǒng)、新型航空燃料電池等核心技術攻關，建設城市空中交通基礎設施，構建近海、沿江、內(nèi)河低空航路航線網(wǎng)，培養(yǎng)專業(yè)人才，壯大低空裝備制造規(guī)模，發(fā)展適航審定、檢驗檢測、維修保障、專業(yè)培訓、場景架構等配套服務。

2.深遠海裝備。開展深海進入、探測與作業(yè)技術裝備研究。依托東南大學南通海洋高等研究院、省船舶與海洋工程裝備技術創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，發(fā)展水下視覺感知技術、水下導航與控制技術，開發(fā)智慧海洋工程管理系統(tǒng)平臺，建設極地與極端環(huán)境重大科學基礎設施，研發(fā)先進深海環(huán)境探測裝備及其關鍵模塊(部件)。

3.新型儲能。依托現(xiàn)有儲能產(chǎn)業(yè)基礎，開展“海上風電+儲能”“光伏+儲能”項目試點。拓展電化學儲能路線，支持重點企業(yè)布局研發(fā)固態(tài)電池、鈉離子電池、液流電池等新技術、新產(chǎn)品。布局機械儲能、氫儲能等儲能領域前沿技術，招引培育一批重點企業(yè)，探索建設一批示范應用項目。

4.第三代半導體。加強大尺寸碳化硅、氮化鎵單晶襯底和外延片制備技術研發(fā)，推動長晶爐、外延爐等高端精密裝備發(fā)展，實現(xiàn)主控類與車規(guī)級IC設計、制造、封測技術等環(huán)節(jié)自主突破、車規(guī)級芯片領域多點布局，推進電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產(chǎn)品應用。

5.通用人工智能。積極布局算力產(chǎn)業(yè)，支持南通創(chuàng)新區(qū)等加快相關新型基礎設施建設，加快形成算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。構建高質(zhì)量多模態(tài)中文數(shù)據(jù)集，促進人工智能應用創(chuàng)新。支持大模型關鍵核心技術研發(fā)。聚焦智能經(jīng)濟、智能社會等行業(yè)創(chuàng)新場景，研發(fā)垂直領域大模型，布局支撐多任務復雜場景的“人工智能+”行業(yè)應用。

6.細胞和基因技術。聚焦基因組學、基因測序、基因治療、細胞治療等重點領域，推動生物技術、信息技術交叉融合發(fā)展。圍繞高通量基因測序等細分賽道，布局人造組織與器官、數(shù)字藥物等醫(yī)用器械與裝備，培育相關創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械上下游產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)醫(yī)融合發(fā)展，支持關鍵原材料、重要設備耗材等相關企業(yè)集聚發(fā)展。

7.合成生物。加快生物元器件設計與組裝、底盤細胞構建和定向進化等底層技術突破，超前布局DNA數(shù)據(jù)存儲、無細胞合成生物體系構建、蛋白質(zhì)設計、高端植入器械研發(fā)等前沿技術。支持合成生物設計與自動化、生物計算與分子設計、重要菌種及細胞株保藏與開發(fā)、藥物發(fā)現(xiàn)平臺等公共技術服務平臺建設發(fā)展。支持神經(jīng)介入、骨科介入、心血管介入等應用場景建設。加快推動合成生物技術在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、先進材料、農(nóng)業(yè)、消費品等領域的創(chuàng)新與應用。

三、主要任務

(一)探索一批開放創(chuàng)新機制。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設，探索建立跨區(qū)域聯(lián)合攻關、重大平臺共建共享等協(xié)同機制。推進“撥—投—股”支持機制，形成財政資金“投入—運營—退出—再投入”的良性循環(huán)。建立未來產(chǎn)業(yè)細分賽道“揭榜掛帥”落地機制，各板塊、園區(qū)圍繞選定的未來產(chǎn)業(yè)細分賽道，探索符合產(chǎn)業(yè)細分賽道的新機制、新舉措，形成“一產(chǎn)業(yè)一策、一園區(qū)一策”的支撐體系。〔市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、商務局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

(二)突破一批前沿關鍵技術。面向世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)競爭熱點，聚焦我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，支持龍頭優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合高校院所承擔實施省以上前沿技術研發(fā)項目，每年擇優(yōu)支持10項以上產(chǎn)業(yè)前瞻技術創(chuàng)新項目研發(fā)。以“揭榜掛帥”方式支持龍頭企業(yè)牽頭“卡脖子”技術攻關，實現(xiàn)更多關鍵核心技術突破?！彩锌萍季?、工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

(三)引培一批優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)。大力推進科技招商，招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注”的“四有型”科創(chuàng)項目。健全完善科技企業(yè)梯次培育機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引帶動作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、建設研發(fā)平臺，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝、新產(chǎn)品，培育若干具有生態(tài)主導力的領軍企業(yè)和具有行業(yè)影響力的示范企業(yè)?！彩邪l(fā)改委、科技局、工信局、商務局、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

(四)規(guī)劃一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，按照特色、錯位、互補的原則，支持省級以上開發(fā)區(qū)因地制宜謀劃專業(yè)特色“園中園”。打造一批符合特定產(chǎn)業(yè)方向的驗證場景和應用場景，提升、整合、新育一批專業(yè)示范帶動強、孵化育成能力突出、具有代表性和影響力的未來產(chǎn)業(yè)標桿孵化器，引導同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入園集聚發(fā)展?！彩锌萍季帧⒐ば啪?、商務局等相關部門，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

(五)設立一批未來產(chǎn)業(yè)基金。推動科技資金股權化，建立和完善以政府基金為引導、社會資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化運作模式，在南通創(chuàng)新區(qū)設立市場化主導的紫瑯湖未來產(chǎn)業(yè)基金。綜合運用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔保、政府出資適當讓利于社會出資等多種方式，積極對接張江集團等資本技術優(yōu)勢企業(yè)，設立由頭部管理人管理的未來產(chǎn)業(yè)投資基金，形成資本在長三角區(qū)域內(nèi)更合理配置的機制。聚焦未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，建立投資基金發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動基金間共享項目資源儲備和優(yōu)秀項目互投、跟投。〔市委金融辦，市科技局、工信局、財政局，南通科創(chuàng)投資集團，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

(六)建設一批創(chuàng)新服務平臺。按照“政府引導、市場運作、服務產(chǎn)業(yè)、注重實效”的原則，引進建設一批研發(fā)機構、檢驗檢測、企業(yè)服務等創(chuàng)新服務平臺。支持創(chuàng)新服務平臺圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域，利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設專業(yè)化科創(chuàng)載體，合作導入科創(chuàng)項目。鼓勵創(chuàng)新服務平臺以科技服務作價、自有資金投入、聯(lián)合社會資本共同投資等方式投資孵化企業(yè)，促進未來產(chǎn)業(yè)項目加速孵化?！彩锌萍季?、工信局、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

(七)集聚一批未來產(chǎn)業(yè)人才。用好南通人才日、江海英才創(chuàng)業(yè)周等活動載體，統(tǒng)籌“江海英才”等各類人才計劃，拓展柔性引才模式，精準引進一批未來產(chǎn)業(yè)領軍人才和科技創(chuàng)新團隊。加強與海外高校院所、海外留學組織等方面的聯(lián)系，支持在波士頓、硅谷等地建設海外孵化器，圍繞產(chǎn)業(yè)開展精準對接，舉辦海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，招引集聚海外人才。加強人才政策落實和服務保障，在教育、醫(yī)療等方面提供便利化服務?！彩形瞬呸k，市教育局、科技局、人社局、衛(wèi)健委、外辦等相關部門，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

四、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌推進。堅持黨對培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)工作的全面領導，發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用好長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，在上海大都市圈、江蘇“1+3”重點功能區(qū)建設中找準方位、主動作為，完善未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展推進機制，強化未來產(chǎn)業(yè)頂層設計，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領域和跨部門的重大問題，強化資源對接、人才服務、空間用地、監(jiān)管政策等支持保障，統(tǒng)籌規(guī)劃建設智算中心等新設施、新平臺，推動技術突破、場景應用和產(chǎn)業(yè)化布局，切實推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彩锌苿?chuàng)委各成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

(二)強化要素保障。放大承南啟北、暢聯(lián)東西、溝通陸海的疊加優(yōu)勢，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中打造先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚地。研究制定推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列支持政策，加大對未來產(chǎn)業(yè)重大項目支持力度。整合有關專業(yè)力量，組建專家智庫，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，編制領軍人才、代表企業(yè)、重點高校院所、專業(yè)基金等創(chuàng)新資源“四張清單”。鼓勵政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，保障未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金多元性。鼓勵有條件的保險公司與商業(yè)銀行開展業(yè)務合作和信息共享，拓展支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技保險創(chuàng)新試點。舉辦具有國內(nèi)外影響力的科技創(chuàng)新活動，搭建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)合作交流平臺。完善科技招商體制機制，持續(xù)培養(yǎng)一批“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資”的專業(yè)化科技招商隊伍?！彩形瞬呸k、金融辦，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、人社局、商務局，人行南通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

(三)深化聯(lián)動融合。統(tǒng)籌推進教育、科技、人才體制機制改革。深化與香港科技大學、東南大學等高校合作，放大東南大學南通海洋高等研究院、省船舶與海洋工程裝備技術創(chuàng)新中心等平臺示范效應，引培更多涉海高能級科創(chuàng)平臺和高水平海洋人才。鼓勵支持在通高校調(diào)整優(yōu)化學科設置，布局建設一批適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢學科與專業(yè)，推進與南通大學融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。深化醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構與高校院所、醫(yī)藥企業(yè)及園區(qū)等，聯(lián)合開展關鍵技術攻關、醫(yī)學前沿技術研究和新藥臨床試驗，推動醫(yī)療機構科研設施與儀器向社會開放。發(fā)揮生物醫(yī)藥未來產(chǎn)業(yè)(長三角)創(chuàng)新聯(lián)合體作用，圍繞先進醫(yī)用材料與醫(yī)療器械、高端醫(yī)療設備與醫(yī)藥先進制造等，建設產(chǎn)業(yè)孵化平臺與共性技術平臺，形成以獲批上市注冊證為導向的投資、融資發(fā)展模式。〔市委人才辦，市發(fā)改委、教育局、科技局、人社局、衛(wèi)健委，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

(四)優(yōu)化評估激勵。建立健全動態(tài)評估機制，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定符合我市特點的未來產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測和評估評價體系，為我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學支撐。充分發(fā)揮專家智庫人才資源優(yōu)勢，加強技術預見性研究，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，提前布局細分賽道方向。加強組織、協(xié)調(diào)和督導，開展實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，科學配置公共服務資源，引導各方力量參與未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。建立健全科學的考核評價機制，構建鼓勵創(chuàng)新的未來產(chǎn)業(yè)項目遴選和評價體系，優(yōu)化前沿領域容錯糾錯機制，探索長周期考核和監(jiān)管模式，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍?！彩锌苿?chuàng)委各成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕