8月12日，中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》的通知。

《通知》指出，做大海洋新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)一批海上風(fēng)電制氫制醇及加注一體化示范工程，在儋州等地建設(shè)綠氫生產(chǎn)、存儲(chǔ)、輸送和利用示范園區(qū)。支持三亞崖州灣科技城建設(shè)海上風(fēng)電支撐保障中心。實(shí)施波浪能示范應(yīng)用工程，推進(jìn)海洋溫差能發(fā)電裝置研發(fā)，鼓勵(lì)探索海水提鈾技術(shù)研發(fā)。支持海洋新能源與海洋產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，探索多能互補(bǔ)系統(tǒng)和示范電站建設(shè)。

特色化發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)儋州洋浦、東方、臨高海上風(fēng)電裝備制造基地建設(shè)，加快引進(jìn)葉片、塔筒、海纜等配套產(chǎn)品制造企業(yè)，有序拓展風(fēng)電裝備海外市場。

加大與粵港澳大灣區(qū)、北部灣地區(qū)合作力度，加強(qiáng)瓊州海峽兩岸海洋資源共同開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、海洋綜合管理合作，加強(qiáng)海洋油氣、海洋漁業(yè)、海洋工程裝備、海上風(fēng)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

推動(dòng)制定與國際規(guī)則、慣例接軌的海南省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。開展海洋經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃研究，研究制定海南省海洋空間利用管理規(guī)定，統(tǒng)籌布局以港口為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和以海洋油氣、海上風(fēng)電、深海養(yǎng)殖為重點(diǎn)的重大生產(chǎn)設(shè)施。

全文如下：

中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》的通知

瓊辦發(fā)〔2024〕40號

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

2024年8月7日

高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省三年行動(dòng)方案(2024—2026年)

(公開發(fā)布版)

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)國的決策部署，圍繞“向海圖強(qiáng)”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“海上海南”目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要論述，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、開放合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省。在2023年海洋生產(chǎn)總值占全省GDP比重33.8%的基礎(chǔ)上，海洋生產(chǎn)總值占比穩(wěn)步提升，至2026年達(dá)到40%，為2030年、2035年全省海洋生產(chǎn)總值突破6000億元、1萬億元目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);海洋科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)升級提檔加速，海洋資源開發(fā)利用效益明顯提升，打造成為國家海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地和深?？萍紕?chuàng)新重要策源地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)

1.加快深海油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。全面開展常規(guī)油氣與非常規(guī)油氣資源調(diào)查評價(jià)，開展重點(diǎn)區(qū)域“多氣合采、多能利用”潛力評價(jià)。加快建立深海油氣田水下開發(fā)技術(shù)體系和生產(chǎn)系統(tǒng)。鼓勵(lì)、吸引大型油氣公司在海南設(shè)立子公司，鼓勵(lì)省屬國企參與深海油氣勘查開發(fā)。加快推進(jìn)重點(diǎn)海域天然氣水合物生產(chǎn)性試采。以富碳天然氣和天然氣水合物資源為基礎(chǔ)做大海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)、延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動(dòng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃海上平臺(tái)富碳天然氣碳捕集加綠氫制醇氨等重大項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)陵水17-2氣田全面投產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)陵水25-1氣田建設(shè)，加快樂東10-1等氣田開發(fā)利用。積極推動(dòng)海洋油氣服務(wù)保障基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)?？诤Ｑ笥蜌饪碧介_發(fā)指揮中心，積極推進(jìn)澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)。

2.做大海洋新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)一批海上風(fēng)電制氫制醇及加注一體化示范工程，在儋州等地建設(shè)綠氫生產(chǎn)、存儲(chǔ)、輸送和利用示范園區(qū)。支持三亞崖州灣科技城建設(shè)海上風(fēng)電支撐保障中心。實(shí)施波浪能示范應(yīng)用工程，推進(jìn)海洋溫差能發(fā)電裝置研發(fā)，鼓勵(lì)探索海水提鈾技術(shù)研發(fā)。支持海洋新能源與海洋產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，探索多能互補(bǔ)系統(tǒng)和示范電站建設(shè)。

3.特色化發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)儋州洋浦、東方、臨高海上風(fēng)電裝備制造基地建設(shè)，加快引進(jìn)葉片、塔筒、海纜等配套產(chǎn)品制造企業(yè)，有序拓展風(fēng)電裝備海外市場。依托澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地，建立健全深海油氣裝備裝配測試能力，推動(dòng)水下采油樹等高附加值油服產(chǎn)品就近制造。發(fā)展新能源動(dòng)力游艇產(chǎn)品，加快游艇制造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，形成滿足海南游艇消費(fèi)市場需求的修造能力。加快推進(jìn)國家海洋綜合試驗(yàn)場(深海)、海洋災(zāi)害綜合防治觀監(jiān)測設(shè)備本地化生產(chǎn)。推動(dòng)海水淡化技術(shù)裝備發(fā)展及應(yīng)用。

4.做精海洋生物制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮藥品上市許可持有人制度等海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，推進(jìn)?？?、三亞、瓊海等地的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、先行先試和落地轉(zhuǎn)化。在?？凇①僦?、澄邁等地建設(shè)海洋生物制造中試孵化平臺(tái)，豐富涉及功能食品、日化品、微生物制劑等行業(yè)中海洋生物制造產(chǎn)品的種類。在儋州等地發(fā)展海洋生物基材料，利用藍(lán)藻、紅藻等海洋資源制造聚乳酸、卡拉膠纖維等材料。

5.做優(yōu)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南國際航運(yùn)交易中心，打造具有國際影響力的航運(yùn)指數(shù)供應(yīng)商，發(fā)展船舶、航線等航運(yùn)要素現(xiàn)貨交易及信息服務(wù)，加強(qiáng)與上海航運(yùn)交易所的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)航運(yùn)金融供給，適時(shí)探索國際化業(yè)務(wù)。制定實(shí)施海南自由貿(mào)易港船員綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案，發(fā)展國際海員勞務(wù)業(yè)務(wù)。提升航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)能級。鞏固提升現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢，支持有條件的市縣及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉海專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場。力爭到2026年，海商海事、海洋金融等服務(wù)水平顯著提升。

(二)提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

6.推進(jìn)海洋漁業(yè)與水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，優(yōu)化布局重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，積極發(fā)展大型桁架類裝備養(yǎng)殖，鼓勵(lì)養(yǎng)殖工船投資建設(shè)，爭創(chuàng)國家級海洋牧場示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)培育南繁育種、精深加工、集散貿(mào)易、漁旅休閑等多元業(yè)態(tài)。推動(dòng)集中連片養(yǎng)殖區(qū)改造，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖。開拓美、非、歐及東南亞市場，爭創(chuàng)海洋區(qū)域公用品牌和外貿(mào)自有品牌。

7.提升海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。引進(jìn)高品質(zhì)國際濱海度假旅游項(xiàng)目，打造環(huán)島旅游精品線路，發(fā)展游艇、郵輪旅游，推動(dòng)中國東盟(海南)郵輪旅游互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。做好“海洋旅游+”文章，立足本土更路簿航海文化、疍家文化、耕海牧漁文化等海洋文化資源，開發(fā)特色文旅產(chǎn)品。支持西北陸坡深海考古和水下文化遺產(chǎn)保護(hù)利用相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)啟用，建設(shè)海洋文化研學(xué)基地。發(fā)展海洋體育旅游，建設(shè)帆船帆板基地、沖浪小鎮(zhèn)等海洋體育旅游基地。支持發(fā)展海洋智慧旅游、海上低空旅游等新業(yè)態(tài)。

8.推動(dòng)海洋交通運(yùn)輸業(yè)智慧綠色轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)瓊州海峽大通道，大力發(fā)展國際集裝箱航線，重點(diǎn)推動(dòng)洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程。開展洋浦港等重要港口航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，研究推進(jìn)新一代自動(dòng)化碼頭堆場建設(shè)改造、港口作業(yè)和口岸物流單證電子化，提升LNG、生物柴油、甲醇等加注及充(換)電供應(yīng)服務(wù)保障能力。發(fā)展石化、風(fēng)電、裝配式建筑等臨港產(chǎn)業(yè)。

9.延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方臨港產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從化工原料向碳纖維、可降解塑料等高端材料延伸，打造石化新材料產(chǎn)業(yè)基地。利用海洋天然氣資源賦存優(yōu)勢，發(fā)展尿素、甲醇及其他精細(xì)化工產(chǎn)品，推進(jìn)化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級。發(fā)展?jié)夂Ｋ咝崛〖案咧祷罴庸ぎa(chǎn)業(yè)，發(fā)展海鹽養(yǎng)生產(chǎn)品。

(三)超前布局海洋未來產(chǎn)業(yè)

10.探索開發(fā)深海資源。開展深海生物、深海礦物等資源探測與勘查。培育發(fā)展深層海水利用產(chǎn)業(yè)，謀劃開展深海礦物勘探開發(fā)及環(huán)境影響評價(jià)。支持三亞建設(shè)深海資源共享平臺(tái)，加快推進(jìn)深藍(lán)海洋深層水綜合體—海洋高新產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。

11.培育發(fā)展極地產(chǎn)業(yè)。實(shí)施三亞南山港公共科考碼頭工程項(xiàng)目、南山港科考服務(wù)體系二期項(xiàng)目。積極參與海洋微生物基因資源、物種資源、信息資源的調(diào)查與研究，形成一定的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。力爭到2026年，引育一批極地領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化取得突破。

(四)提升海洋科技創(chuàng)新能力

12.打造高能級海洋科創(chuàng)平臺(tái)體系。圍繞打造深?？萍紕?chuàng)新重要策源地，依托三亞崖州灣科技城建設(shè)，加快集聚國內(nèi)外深海創(chuàng)新資源、布局科研基礎(chǔ)設(shè)施，搭建高能級深?？萍紕?chuàng)新載體平臺(tái)。加快推進(jìn)國家海洋綜合試驗(yàn)場(深海)、海南海洋地質(zhì)科技文化創(chuàng)新中心等建設(shè)運(yùn)行，爭取謀劃涉海大科學(xué)裝置。在深海油氣、海洋漁業(yè)、海洋新能源、海洋生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。聚力布局“智慧海洋”新基建，整合數(shù)據(jù)資源打造涉?？苿?chuàng)數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。

13.強(qiáng)化科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞深海、綠色、安全等海洋高新技術(shù)領(lǐng)域，集中力量開展前沿導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。集中資源和力量突破一批制約深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與裝備。推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)改革，開展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)，出臺(tái)提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配比例及涉海裝備首臺(tái)套、材料首批次保費(fèi)補(bǔ)貼等措施。加強(qiáng)海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、海洋科技成果交易中心等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，打造海洋科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)載體。

14.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極引進(jìn)深海領(lǐng)域科技企業(yè)，支持三亞崖州灣科技城組建涵蓋產(chǎn)學(xué)研用各主體的深海科技創(chuàng)新聯(lián)盟及專業(yè)聯(lián)合體，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系。制定海洋領(lǐng)域鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)支持企業(yè)開展深海領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開展涉海高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)及專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工作。

15.促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人才培養(yǎng)和海洋科技人才聚集。加強(qiáng)海洋領(lǐng)域院士工作站、博士后工作站等人才載體建設(shè)，積極引進(jìn)海洋領(lǐng)域高科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持涉海高校、職業(yè)院校加強(qiáng)與國內(nèi)外重點(diǎn)院校、科研院所和企業(yè)合作，通過聯(lián)合辦學(xué)、建設(shè)涉海職業(yè)教育基地等方式，“定制化”培養(yǎng)高層次海洋科技人才和緊缺的職業(yè)技能人才。

(五)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

16.強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加強(qiáng)海洋和海岸帶國土空間管控。健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系，構(gòu)建立體化、全覆蓋的海洋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化海洋綜合執(zhí)法;做好近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，加強(qiáng)紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)等工作，筑牢海洋資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理屏障;扎實(shí)推進(jìn)和美海島、美麗海灣建設(shè);創(chuàng)新海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

17.推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化海洋綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。在儋州洋浦、東方、臨高等地謀劃建設(shè)綠色低碳臨港產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色化、低碳化。加強(qiáng)海洋碳匯開發(fā)與利用，有序開展碳匯試點(diǎn)，高水平建設(shè)海南國際藍(lán)碳研究中心和海南國際碳排放權(quán)交易中心，深化藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系和交易機(jī)制研究。

(六)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開放合作

18.服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。加大與粵港澳大灣區(qū)、北部灣地區(qū)合作力度，加強(qiáng)瓊州海峽兩岸海洋資源共同開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、海洋綜合管理合作，加強(qiáng)海洋油氣、海洋漁業(yè)、海洋工程裝備、海上風(fēng)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

19.融入海上絲綢之路建設(shè)。充分利用區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等自由貿(mào)易協(xié)定，開拓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新空間，鼓勵(lì)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與東盟等沿線國家開展海陸交通基建建設(shè)、能源資源開發(fā)與利用、海洋科技、海上搜救、海員服務(wù)等領(lǐng)域合作。

20.參與全球海洋治理。加強(qiáng)國際海洋事務(wù)交流合作，引進(jìn)國際海洋事務(wù)機(jī)構(gòu)落戶海南，實(shí)施“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計(jì)劃;建設(shè)南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心(海南)。高質(zhì)量辦好博鰲亞洲論壇南海分論壇、海洋合作與治理論壇等活動(dòng)。

(七)完善海洋經(jīng)濟(jì)治理體系

21.完善海洋調(diào)查監(jiān)測管理體系。編制海洋調(diào)查監(jiān)測規(guī)劃，研究制定海洋調(diào)查監(jiān)測管理規(guī)章制度，建立健全海洋調(diào)查監(jiān)測綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范海洋調(diào)查監(jiān)測活動(dòng)。構(gòu)建海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系及海洋綜合立體觀測網(wǎng)，開展海洋資源、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)本底狀況調(diào)查監(jiān)測。建立健全省級海洋調(diào)查監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與質(zhì)量控制體系，修訂完善海洋調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)及成果匯交管理制度，鼓勵(lì)調(diào)查監(jiān)測資料的二次開發(fā)，提升調(diào)查監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。

22.加強(qiáng)海洋領(lǐng)域制度供給。推動(dòng)制定與國際規(guī)則、慣例接軌的海南省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。開展海洋經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃研究，研究制定海南省海洋空間利用管理規(guī)定，統(tǒng)籌布局以港口為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和以海洋油氣、海上風(fēng)電、深海養(yǎng)殖為重點(diǎn)的重大生產(chǎn)設(shè)施。強(qiáng)化陸海主體功能及空間功能協(xié)同，加強(qiáng)港口資源空間整合及海域立體分層使用，全面落實(shí)海岸帶建筑退縮線制度。堅(jiān)持圍填海嚴(yán)管嚴(yán)控，探索與土地利用銜接的存量圍填海管理機(jī)制。

23.整合集聚涉海優(yōu)勢資源。充分發(fā)揮省委海洋發(fā)展委員會(huì)、省海洋廳、省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)研究院、省海洋和漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)職能作用，完善海洋管理體系，打通發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融等部門涉海項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)共享及信息互通。積極爭取和用好試點(diǎn)示范政策，鞏固提升?？诤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)成果，推動(dòng)陵水海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)三亞現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。

24.優(yōu)化財(cái)政金融支持機(jī)制。發(fā)揮政府投資基金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)投資基金。用好國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，用好專項(xiàng)債、超長期特別國債等政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，加大對涉海公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技專項(xiàng)、公共服務(wù)等項(xiàng)目的支持力度。

三、組織實(shí)施

要加強(qiáng)黨對海洋工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化整體謀劃和統(tǒng)籌調(diào)度，建立健全涉海工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，破解工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，抓緊謀劃一批涉海重大項(xiàng)目，強(qiáng)化組織保障、人才保障、要素保障，加快形成海洋強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大合力。要逐年分解主要目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，定期開展調(diào)度工作和跟蹤分析、年度評估和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對重點(diǎn)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目及配套措施的督促落實(shí)。要強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，健全海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系。支持建立海洋發(fā)展、海洋治理研究高端智庫，推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋治理、海洋經(jīng)濟(jì)綜合研究等工作，為高質(zhì)量發(fā)展海洋任務(wù)提供強(qiáng)有力的智力支撐。各相關(guān)市縣要細(xì)化工作措施，原則上不制定配套文件。