8月27日，中國人民銀行聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步做好金融支持和服務(wù)工作，更好推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》從大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工作等4方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括充分運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持綠色低碳發(fā)展;積極支持綠色債券發(fā)行;支持符合條件的長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展;構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制;加大對(duì)長江水道航運(yùn)低碳化等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度;完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制;穩(wěn)妥有序開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)、氣候投融資試點(diǎn)等。
指導(dǎo)意見還提出：構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對(duì)城鎮(zhèn)生活污水垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)、“錳三角”污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、化工騰退地塊治理、土壤污染源頭防控、移動(dòng)源污染治理、新污染物治理、尾礦庫污染治理、大氣污染物治理、噪聲污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、耕地土壤污染治理、重要湖庫水生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、小水電綠色改造與現(xiàn)代化提升等長江大保護(hù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位，為沿江省市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、鄉(xiāng)村生活污水治理提供信貸支持。支持國際金融組織發(fā)揮積極作用，共同構(gòu)建支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展的多元化資金投入機(jī)制。用好國家綠色發(fā)展基金，支持沿江省市污染治理、生態(tài)修復(fù)、綠色交通、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國人民銀行 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會(huì) 國家外匯局
聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要指示批示精神，加大金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展力度，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步做好金融支持和服務(wù)工作，更好推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》從大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工作等四方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理三項(xiàng)保障措施，對(duì)做好金融“五篇大文章”，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
下一步，中國人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的金融支撐。
附件：
中國人民銀行 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會(huì) 國家外匯局
關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步做好金融支持和服務(wù)工作，更好推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市場化、法治化原則，加大金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展力度，進(jìn)一步發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍作用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)大力發(fā)展綠色金融，支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
1.充分運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持綠色低碳發(fā)展。用足用好碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。培育高水平碳核算第三方機(jī)構(gòu)，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。
2.積極支持綠色債券發(fā)行。引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行綠色債券，便利國際市場資金投入我國低碳轉(zhuǎn)型。加大對(duì)碳中和債等創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，積極支持長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)營主體發(fā)債融資。積極運(yùn)用轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等，為長江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市(以下簡稱沿江省市)高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供金融支持。
3.發(fā)揮多層次資本市場作用。支持符合條件的長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳企業(yè)利用多層次資本市場，通過發(fā)行上市、再融資、并購重組、新三板掛牌等方式融資發(fā)展。支持長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)企業(yè)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。支持公募基金管理人積極布局相關(guān)主題公募基金。研究編制綠色低碳發(fā)展指數(shù)，推出更多綠色低碳發(fā)展相關(guān)指數(shù)化投資產(chǎn)品。探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式。
4.構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對(duì)城鎮(zhèn)生活污水垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)、“錳三角”污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、化工騰退地塊治理、土壤污染源頭防控、移動(dòng)源污染治理、新污染物治理、尾礦庫污染治理、大氣污染物治理、噪聲污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、耕地土壤污染治理、重要湖庫水生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、小水電綠色改造與現(xiàn)代化提升等長江大保護(hù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位，為沿江省市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、鄉(xiāng)村生活污水治理提供信貸支持。支持國際金融組織發(fā)揮積極作用，共同構(gòu)建支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展的多元化資金投入機(jī)制。用好國家綠色發(fā)展基金，支持沿江省市污染治理、生態(tài)修復(fù)、綠色交通、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5.加大對(duì)長江水道航運(yùn)低碳化等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)長江水道航運(yùn)低碳化的支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)長江黃金水道、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及進(jìn)港鐵路等集疏運(yùn)體系建設(shè)、綜合立體交通走廊、城市管網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，更好支持船舶節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、船舶企業(yè)綠色化智能化改造、港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)、新能源清潔能源船舶及其配套設(shè)施、低噪聲船舶等領(lǐng)域。研究制定航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)航運(yùn)業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
6.完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。豐富綠色金融評(píng)價(jià)場景應(yīng)用。探索建立長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和個(gè)人碳賬戶，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)提高相關(guān)經(jīng)營主體碳足跡采集、核算及評(píng)級(jí)效率，支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)碳賬戶數(shù)據(jù)探索綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建激勵(lì)相容的碳減排金融支持機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在信貸計(jì)劃、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、業(yè)務(wù)流程、金融產(chǎn)品和服務(wù)管理權(quán)限等方面對(duì)綠色金融給予更多支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定和完善綠色低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃。分步分類推動(dòng)構(gòu)建覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)的差異化環(huán)境信息披露制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)披露環(huán)境信息，逐步提升碳排放和碳減排信息披露水平。
7.穩(wěn)妥有序開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)、氣候投融資試點(diǎn)。在守住風(fēng)險(xiǎn)底線前提下，支持和鼓勵(lì)有條件、有意愿的沿江省市開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)、氣候投融資試點(diǎn)。支持相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)依托二十國集團(tuán)(G20)、聯(lián)合國氣候變化大會(huì)等平臺(tái)積極發(fā)聲，講好綠色金融中國故事。
(二)推動(dòng)綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。
8.強(qiáng)化科技賦能綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，優(yōu)化推廣智能化、差異化、場景化綠色金融服務(wù)。建立健全綠色金融基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算技術(shù)等精準(zhǔn)捕捉、整合、分析碳數(shù)據(jù)，盤活綠色資產(chǎn)，降低長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)營主體綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成本。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成，構(gòu)建覆蓋科技企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系，助力長江經(jīng)濟(jì)帶塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。在“看得清、管得住”的前提下，穩(wěn)妥有序支持沿江省市開展科技金融改革試驗(yàn)，推動(dòng)綠色金融、科技金融協(xié)同發(fā)展。
9.支持長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作相關(guān)金融產(chǎn)品，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供信貸支持。加大金融支持沿江省市產(chǎn)業(yè)合作力度，重點(diǎn)支持跨省園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)分工合作、科技協(xié)同創(chuàng)新、要素優(yōu)化配置等領(lǐng)域，引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌金融開放和安全，提升跨境投融資便利化，認(rèn)真做好沿江省市外匯管理和服務(wù)工作。
10.支持綠色低碳技術(shù)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣提供綜合性金融服務(wù)，支持長江經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降碳技術(shù)改造。在綠色新技術(shù)研發(fā)推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、碳減排技術(shù)和碳捕集、利用與封存技術(shù)(CCUS)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融產(chǎn)品供給力度。支持沿江省市結(jié)合區(qū)域綠色低碳技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立綠色項(xiàng)目庫。探索建立服務(wù)綠色技術(shù)交易的相關(guān)平臺(tái)，支持綠色技術(shù)加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
(三)推動(dòng)綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展。
11.精準(zhǔn)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的支持力度，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)兼具綠色與普惠特性的金融產(chǎn)品，優(yōu)化對(duì)農(nóng)戶、小微企業(yè)、特定群體等的金融服務(wù)。統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為“三農(nóng)”、小微企業(yè)綠色低碳發(fā)展提供方便快捷的融資服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)妥有序支持沿江省市開展普惠金融改革試驗(yàn)，推動(dòng)綠色金融、普惠金融協(xié)同發(fā)展。
12.支持扎實(shí)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中群眾就業(yè)和養(yǎng)老金融服務(wù)等工作。做好長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)金融服務(wù)銜接，有效滿足群眾基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大適老化改造力度，為低收入群體、老年人做好金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)老年人等特定群體的人工服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)和上門服務(wù)，針對(duì)性研發(fā)特定群體專屬普惠金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)周邊園區(qū)、工廠車間、電商物流、合作社等的支持力度，支持為“新市民”等重點(diǎn)群體提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，規(guī)范經(jīng)營行為，推出更多簡明易懂、安全穩(wěn)健、側(cè)重長期保值的個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、物權(quán)等多種方式，積極投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。
13.大力支持建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建自然資源確權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)、中介服務(wù)等市場化配套機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，開展生態(tài)產(chǎn)品預(yù)期收益權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放配額抵質(zhì)押融資等綠色金融業(yè)務(wù)，參考自然資源確權(quán)登記成果和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果，探索開發(fā)相關(guān)綠色金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)等項(xiàng)目提供資金支持?？偨Y(jié)推廣金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持沿江重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
(四)扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工作，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
14.提升綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力。完善綠色金融統(tǒng)計(jì)，建立智能化、規(guī)范化的綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制，為實(shí)施日常監(jiān)管提供依據(jù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境效益監(jiān)測(cè)評(píng)估，量化節(jié)能減排效果。
15.加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技完善監(jiān)管手段，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)開展壓力測(cè)試，提升氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和防控水平。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)健全重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息披露制度，探索建立負(fù)面信息分類管理機(jī)制，在綠色項(xiàng)目融資審批中充分考慮企業(yè)環(huán)境信息披露情況，強(qiáng)化資金流向監(jiān)管，防范“洗綠”、“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)。
16.營造安全穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，做到“看得清、管得住”。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。有力有序有效做好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，滿足地方合理投資需求，統(tǒng)籌好化債和發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場金融監(jiān)管合作，防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)真實(shí)融資需求和風(fēng)險(xiǎn)保障需要為基礎(chǔ)開展金融支持工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中國人民銀行沿江省市分行、沿江省市發(fā)展改革委、沿江省市工業(yè)和信息化主管部門、沿江省市財(cái)政廳(局)、沿江省市生態(tài)環(huán)境廳(局)、金融監(jiān)管總局沿江省市監(jiān)管局、中國證監(jiān)會(huì)沿江省市監(jiān)管局、國家外匯局沿江省市分局要切實(shí)提高政治站位，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)落地，需報(bào)批的按程序報(bào)批。沿江省市相關(guān)部門和金融管理部門分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跨省市、跨部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域政策協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、證券交易所、自律組織通過協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等多種形式，協(xié)同研究解決金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的突出難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，更好形成工作合力，支持沿江省市協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。沿江省市相關(guān)部門和金融管理部門分支機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、證券交易所、自律組織要通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等多種渠道，做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，有條件的可按程序在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。沿江省市相關(guān)部門和金融管理部門分支機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、證券交易所、自律組織等機(jī)構(gòu)要建立目標(biāo)責(zé)任體系，定期跟蹤落實(shí)情況，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展任務(wù)落實(shí)情況納入年度考核，適時(shí)開展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)督促，確保工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
中國人民銀行
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
生態(tài)環(huán)境部
金融監(jiān)管總局
中國證監(jiān)會(huì)
國家外匯局
2024年8月25日
