國能綜安全〔2017〕219號
工作安全措施落實 有效防范人身事故的通知
各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局),各派出能源監(jiān)管機構(gòu),全國電力安委會企業(yè)成員單位:
2016年至今,發(fā)電企業(yè)輸煤及制粉系統(tǒng)和防腐工作過程中人身傷亡事故頻發(fā),截至2017年3月底,已發(fā)生人身傷亡事故15起,死亡17人。這些事故的發(fā)生,充分暴露出部分企業(yè)對輸煤及制粉系統(tǒng)和防腐工作安全管理不嚴格、反違章工作不深入,現(xiàn)場安全制度、安全措施不落實,安全教育培訓警示不到位,沒有深刻吸取以往事故教訓,致使類似事故重復發(fā)生。為進一步強化輸煤及制粉系統(tǒng)和防腐工作安全措施落實,有效防范人身事故發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、深刻吸取事故教訓,補齊企業(yè)安全管理短板。各單位要高度重視輸煤及制粉系統(tǒng)和防腐工作安全管理,深刻吸取以往事故教訓,認真組織排查本單位相關(guān)領(lǐng)域存在的安全隱患,采取切實有效的改進措施,及時消除安全管理薄弱環(huán)節(jié),補齊企業(yè)安全管理短板。
二、強化安全措施落實,提高安全管理制度執(zhí)行力。各單位要嚴格執(zhí)行《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全規(guī)章制度和標準,加強作業(yè)安全危害分析和風險管理,提高高處墜落、機械傷害、中毒窒息等事故防范能力。要嚴格“兩票三制”,強化現(xiàn)場作業(yè)組織管理,落實作業(yè)安全措施,提高各項安全管理制度執(zhí)行力。
三、深入開展違章查處,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員行為。各單位要進一步深化現(xiàn)場反違章工作,建立違章查處的長效機制,明確各級、各類人員的查處違章職責,強化反違章工作的全員參與,特別要針對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、重大作業(yè),加強現(xiàn)場違章查處的頻次和力度,嚴格曝光、考核,形成反違章的高壓態(tài)勢,切實規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員的工作行為。
四、加大安全投入力度,持續(xù)改進現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。輸煤、制粉系統(tǒng)以及防腐作業(yè)的工作環(huán)境相對惡劣,現(xiàn)場安全設(shè)施標準化情況與發(fā)電企業(yè)其他區(qū)域相比差距較大。各單位要對照安全設(shè)施配置標準,加大安全投入力度,對上述區(qū)域集中開展安全防護設(shè)施的排查治理,完善安全警示標志和現(xiàn)場照明,持續(xù)改進現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。
五、嚴格外包隊伍準入,提高外包隊伍安全保障能力。各單位要從外包隊伍資質(zhì)、人員素質(zhì)、安全保障能力等方面嚴把外包隊伍入廠關(guān),加大輸煤及制粉系統(tǒng)和防腐工作等外包隊伍安全管理力度,將外包隊伍及人員納入本單位安全管理體系,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一落實,堅決清退不滿足安全生產(chǎn)要求的隊伍和人員,提高外包隊伍安全保障能力。
六、抓好安全教育培訓,強化員工安全意識和提升安全技能。各單位要充分利用安全日等安全培訓長效機制,以安規(guī)、反措等應知應會內(nèi)容為重點,結(jié)合各崗位及人員特點,有針對性開展安全教育培訓,提高安全培訓效果,要加大相關(guān)事故案例學習,用血的教訓警醒員工,深刻理解“安全為了誰”的內(nèi)涵,讓安全變?yōu)橹鲃有袨楹蛢?nèi)心要求,強化員工安全意識和提升安全技能。
七、加強電力安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。負有電力安全監(jiān)管職責的部門要結(jié)合年度工作安排,有針對性地檢查企業(yè)貫徹落實輸煤及制粉系統(tǒng)和防腐工作防范事故措施,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,切實做好輸煤及制粉系統(tǒng)和防腐安全工作。
國家能源局綜合司
2017年4月5日