中新網(wǎng)北京12月2日電(記者 張尼)日前，2016年第二批中央環(huán)境保護(hù)督察工作已全面啟動(dòng)，7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組將分別對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個(gè)省份開(kāi)展環(huán)保督察工作。至此，中央環(huán)保督察已經(jīng)覆蓋半數(shù)省份，本輪進(jìn)駐各地的“環(huán)保欽差”將重點(diǎn)盯環(huán)保不作為、亂作為等情況。
環(huán)保督察進(jìn)展如何？
——已覆蓋半數(shù)省份
2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。督察工作將以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展，并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門(mén)。
根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用2年左右時(shí)間對(duì)全國(guó)各省區(qū)市全部督察一遍。
2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)。截至2016年4月8日，在查處中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的環(huán)境問(wèn)題中，全省共關(guān)停取締環(huán)境違法企業(yè)200家，立案處罰125起，行政拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人。
2016年7月，今年首批8個(gè)中央環(huán)保督察組相繼進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，并開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。截至11月23日，首批中央環(huán)保督察的反饋全部出爐，8個(gè)省份被問(wèn)責(zé)的總?cè)藬?shù)超過(guò)3400人。
根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，截至11月30日，新一批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組已全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。加之今年首批環(huán)保督察涉及的8省份，中央環(huán)保督察已經(jīng)覆蓋半數(shù)省份。
督察組將重點(diǎn)盯哪些問(wèn)題？
——有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為等情況
在工作動(dòng)員會(huì)上，本輪各督察組均強(qiáng)調(diào)，此次督察組進(jìn)駐的工作重點(diǎn)是是督察省(市)委、省(市)政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
另外，將重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況；重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況；重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。
在形式上，督察主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問(wèn)詢(xún)、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等方式開(kāi)展工作。根據(jù)安排，第二批環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間為1個(gè)月左右，預(yù)計(jì)今年年底前全面完成進(jìn)駐工作。
而在上一批的環(huán)保督察中，內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等八地均被點(diǎn)出存在不同程度的環(huán)保問(wèn)題。
例如，江西此前就被督察組指“環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題突出”。樂(lè)平市政府違反《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，2012年至2014年，多次用財(cái)政資金為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)被點(diǎn)名。
寧夏也被指“針對(duì)騰格里沙漠污染、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問(wèn)題，僅對(duì)基層監(jiān)管人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。”
河南也存在環(huán)保不作為、慢作為問(wèn)題。該省被問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)1200人。
本輪進(jìn)駐省份有啥問(wèn)題？
——北京今年10月入圍空氣質(zhì)量 “最差十城”
值得注意的是，第二批中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐的7省份中，飽受霧霾侵襲困擾的首都北京也囊括在內(nèi)。
今年11月，環(huán)保部對(duì)外發(fā)布2016年1-10月和10月全國(guó)和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量狀況。
數(shù)據(jù)顯示，10月，北京市優(yōu)良天數(shù)比例為54.8%，同比降低19.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度為84微克/立方米，同比上升13.5%；O3未出現(xiàn)超標(biāo)，同比下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。另外，今年10月份，74個(gè)城市中空氣質(zhì)量排名相對(duì)較差的后10位城市中，包括了北京。
就在不久前，環(huán)保部對(duì)北京重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。華北環(huán)保督查中心派出督查組對(duì)北京市海淀、豐臺(tái)、門(mén)頭溝、通州、房山、大興(含亦莊開(kāi)發(fā)區(qū))等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。結(jié)果顯示，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案沒(méi)有落到實(shí)處。
同樣面臨空氣污染問(wèn)題的還有本輪進(jìn)駐的陜西省。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-10月，74個(gè)城市中空氣質(zhì)量排名相對(duì)較差的后10位城市中，陜西省省會(huì)西安上榜。
對(duì)于本輪督察，7個(gè)被進(jìn)駐的省市黨政“一把手”均出席了動(dòng)員會(huì)，并在會(huì)上積極表態(tài) ，將全力配合督察工作。
中央政治局委員、北京市市委書(shū)記郭金龍?jiān)趧?dòng)員會(huì)上要求，針對(duì)此次環(huán)境保護(hù)督察工作，要認(rèn)真查擺問(wèn)題、剖析原因，做好情況匯報(bào)、條件保障、問(wèn)題整改等各項(xiàng)工作，對(duì)督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪所反映問(wèn)題，要認(rèn)真查辦，一經(jīng)核實(shí)、嚴(yán)肅追責(zé)，確保督察工作順利推進(jìn)。
陜西省委書(shū)記婁勤儉也表示，要用好中央環(huán)境保護(hù)督察這一難得機(jī)遇，深化環(huán)境突出問(wèn)題的整改，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化黨委、政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，推動(dòng)各級(jí)牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為陜西永續(xù)發(fā)展、追趕超越提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。(完)
