御風(fēng)前行駛向光明彼岸
——跨越時(shí)空，砥礪奮進(jìn)：一張藍(lán)圖干到底，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展探出嶄新路徑，打造中國(guó)發(fā)展新的支撐帶
“方法要明確，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、從長(zhǎng)計(jì)議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，鍥而不舍、久久為功。”——2015年2月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議。
2017年2月17日下午3點(diǎn)鐘，中國(guó)工程院218會(huì)議室，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)第75次全體會(huì)議正在這里召開(kāi)，對(duì)這項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施的下一步重大議題進(jìn)行研究討論……
專家咨詢委員會(huì)的16位委員包括中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院等多位院士和涵蓋國(guó)內(nèi)目前頂尖級(jí)的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、規(guī)劃等專家，可謂是京津冀協(xié)同發(fā)展的“智囊團(tuán)”。
由中央批準(zhǔn)成立的專家咨詢委員會(huì)，開(kāi)展咨詢規(guī)模層次之高、涉及面之廣，在國(guó)內(nèi)尚屬首次。“京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，委員會(huì)需要進(jìn)一步加深理解習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深入調(diào)研，主動(dòng)做好咨詢工作。”鄔賀銓說(shuō)。
正如習(xí)近平總書(shū)記2016年5月27日在主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，精心推進(jìn)，不留歷史遺憾。
3年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了階段性成效，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，但更加繁重的任務(wù)依然在路上……
打造“以首都為核心的世界級(jí)城市群”——這正是京津冀整體四大定位中的首要目標(biāo)。
綜觀以美國(guó)紐約、美國(guó)芝加哥、法國(guó)巴黎、英國(guó)倫敦、日本東京、中國(guó)上海為中心的世界六大城市群，京津冀要躍居為新的世界級(jí)城市群，還需要在北京非首都功能有效疏解等重點(diǎn)領(lǐng)域上不斷突破發(fā)展。
從京津冀經(jīng)濟(jì)體量上看，目前三地GDP超過(guò)1萬(wàn)億美元，要達(dá)到世界級(jí)城市群，經(jīng)濟(jì)總量未來(lái)要對(duì)標(biāo)2萬(wàn)億美元，這可能還需要較長(zhǎng)時(shí)間的奮斗。
更重要的是，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的真正提升，是要依靠改革創(chuàng)新，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率中來(lái)，形成一個(gè)分工有序、體系健全，部分產(chǎn)業(yè)具有全球較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)測(cè)算，多年來(lái)北京中關(guān)村的科技成果4%在本地轉(zhuǎn)化，百分之八九十在珠三角、長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化，原因在于京津冀大地上創(chuàng)新后續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境尚沒(méi)有及時(shí)跟上。
“進(jìn)一步改革創(chuàng)新，著力解決京津冀統(tǒng)一要素市場(chǎng)發(fā)展滯后的問(wèn)題，消除市場(chǎng)顯性和隱性壁壘，已是眾望所歸。”專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平說(shuō)。
打破“一畝三分地”思維定式，抱團(tuán)式發(fā)展方能迎來(lái)新生機(jī)——
協(xié)同發(fā)展，并不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的“迎來(lái)送往”，而是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升公共服務(wù)水平同時(shí)進(jìn)行，需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生、生態(tài)等多個(gè)方面推進(jìn)，才能打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的樣本。
資源環(huán)境瓶頸制約，是三地共同之痛。治理環(huán)境、清潔水、大氣污染防治等一批重點(diǎn)工程尤其需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，三地緊密溝通，聯(lián)防聯(lián)治。
面對(duì)前行中的困難，既要尋求最大公約數(shù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn);更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，協(xié)調(diào)好短期和長(zhǎng)期利益，更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)。
“推進(jìn)這項(xiàng)戰(zhàn)略繼續(xù)破浪前行，必須大力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但這需要各方通過(guò)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、政策、公共服務(wù)來(lái)引導(dǎo)，優(yōu)化行政資源配置，打破行政性壟斷和市場(chǎng)壁壘。”張軍擴(kuò)說(shuō)。
凡是過(guò)去，皆為序章。
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展猶如一場(chǎng)新長(zhǎng)征，奪取新的勝利，還有不少“雪山”“草地”需要跨越，也有不少“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。
2017年，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的關(guān)鍵之年。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)方面已在倒排任務(wù)書(shū)、時(shí)間表——
以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，持續(xù)加大交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破力度，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯階段性成效……
“2017年是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的決勝之年。”北京市市長(zhǎng)蔡奇說(shuō)，將抓好一批專項(xiàng)規(guī)劃、重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目和合作協(xié)議的落地實(shí)施，確保非首都功能疏解取得明顯進(jìn)展。
天津市委書(shū)記李鴻忠表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略給天津發(fā)展帶來(lái)了百年不遇的歷史機(jī)遇，得之如寶，失之不再。“貫徹落實(shí)這項(xiàng)戰(zhàn)略猶如天津市21世紀(jì)的平津戰(zhàn)役，我們要打好、打響、打贏這場(chǎng)新的平津戰(zhàn)役。”
河北省委書(shū)記趙克志說(shuō)，這一重大戰(zhàn)略給河北帶來(lái)的積極影響和推動(dòng)作用，是歷史性和轉(zhuǎn)折性的。“我們將進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快縮小河北與京津發(fā)展水平的落差。”
其疾如風(fēng)，其徐如林。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正步入新的發(fā)展征程——
在北京市規(guī)劃展覽館里，《不朽之城》和《古都巨變》兩部影片交替放映，在四樓“京津冀協(xié)同發(fā)展”展區(qū)則駐足了不少參觀者，詢問(wèn)這項(xiàng)戰(zhàn)略引發(fā)的新變化。
規(guī)劃展覽館不遠(yuǎn)處，天安門廣場(chǎng)上的正陽(yáng)門靜靜矗立——
這一古老城門歷經(jīng)滄桑變化，今天它又將見(jiàn)證北京這座千年古都的華麗轉(zhuǎn)身，京津冀大地正在深度協(xié)同對(duì)接，描繪出壯麗的發(fā)展畫(huà)卷……
裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看。
近期目標(biāo)——2017年，有效疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，一批重大項(xiàng)目得以實(shí)施;
中期目標(biāo)——2020年，北京大城市病等突出問(wèn)題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展;
遠(yuǎn)期目標(biāo)——2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡……
屆時(shí)，一個(gè)新崛起的世界級(jí)城市群可期可觀，也將帶動(dòng)華北地區(qū)成為一個(gè)有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐帶。
使命，是對(duì)未來(lái)的美好向往，更是對(duì)歷史的鄭重承諾。
如同習(xí)近平總書(shū)記所指出的，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。方法要明確，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、從長(zhǎng)計(jì)議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，鍥而不舍、久久為功。
肩負(fù)著新的歷史使命，京津冀協(xié)同發(fā)展這一偉大的國(guó)家戰(zhàn)略，必將書(shū)寫(xiě)出璀璨奪目的新篇章!
