圖為胡佛水壩，是美國(guó)綜合開(kāi)發(fā)科羅拉多河水資源的一項(xiàng)關(guān)鍵工程，位于內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州交界之處的黑峽。大壩系混凝土重力拱壩，壩高221.4米，總庫(kù)容348.5億立方米，水電站裝機(jī)容量達(dá)208萬(wàn)千瓦。大壩于1963年交付使用。

2018年伊始，雖然美國(guó)復(fù)興核電和煤炭計(jì)劃遇阻，但卻在水電領(lǐng)域釋放出積極信號(hào)。1月10日，特朗普發(fā)表聲明稱，希望美國(guó)能夠進(jìn)一步深化水電開(kāi)發(fā)，增加水力發(fā)電量，同時(shí)表示“有條件”重返《巴黎協(xié)定》。

大力發(fā)展水電

1月10日，在與挪威首相埃爾娜·索爾貝格舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，特朗普表示，挪威最寶貴的資源之一就是水資源，且能充分利用，積極發(fā)展水電。

根據(jù)挪威國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，水電在挪威全部電力供應(yīng)中的占比高達(dá)96.3%。

特朗普隨后表達(dá)了通過(guò)發(fā)展水電滿足能源需求的期望：“美國(guó)應(yīng)該在這方面借鑒挪威，水電是很好的能源開(kāi)發(fā)方式，是國(guó)家的寶貴資源。”

這并不是特朗普首次對(duì)水電表示肯定。去年4月他上任不久后就提及，水電開(kāi)發(fā)是最好的能源開(kāi)發(fā)方式之一。共和黨占有多數(shù)席位的眾議院隨后提出并通過(guò)了多項(xiàng)有關(guān)水電的決議，如《2017水電現(xiàn)代化法案》。該法案通過(guò)鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與，支持特朗普關(guān)于加大美國(guó)水電開(kāi)發(fā)的意愿。希望能夠通過(guò)對(duì)現(xiàn)有水電站進(jìn)行升級(jí)和提效，在不新建電站的情況下使水電發(fā)電量翻倍。該法案對(duì)美國(guó)水電工程產(chǎn)生了重要影響，因?yàn)橛谐^(guò)500座水電站需要向聯(lián)邦能源管理委員會(huì)(FERC)重新申請(qǐng)?jiān)S可證。

目前美國(guó)大部分水電設(shè)施都已運(yùn)行了60年，設(shè)施陳舊老化，在去年的北加州水災(zāi)中，當(dāng)?shù)匾蛔畮?kù)大壩就險(xiǎn)些面臨潰堤風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致20萬(wàn)居民被緊急疏散。

美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，美國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)80吉瓦，占美國(guó)能源消費(fèi)總量的6.5%，占可再生能源總裝機(jī)的44%。雖然約一半的水電站位于加利福尼亞州，俄勒岡州和華盛頓州的西海岸，但幾乎所有的美國(guó)家庭都有一部分電力來(lái)自水電。

美國(guó)能源信息署(EIA)預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年美國(guó)將增加更多的水電設(shè)施，更有可能通過(guò)增加或改造現(xiàn)有的渦輪機(jī)來(lái)提升水力發(fā)電能力。從一定意義上說(shuō)，這也是特朗普基建大投資計(jì)劃的一部分。

美國(guó)能源部指出，水電項(xiàng)目能夠減少碳排放，但其潛能還未完全得到挖掘。去年底，美國(guó)能源部聯(lián)合多家企業(yè)發(fā)布的《水電展望》報(bào)告指出，到2050年，美國(guó)水電和抽水蓄能規(guī)模能夠從目前的101吉瓦增至150吉瓦。如果能實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)，則有利于美國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮可再生能源的優(yōu)勢(shì)。

報(bào)告還為美國(guó)水電指明了幾個(gè)發(fā)展方向：第一，研發(fā)新一代的大壩水力發(fā)電和抽水蓄能發(fā)電技術(shù)，提高水力發(fā)電效率，關(guān)注并改善新舊水力發(fā)電技術(shù)的環(huán)境效益;第二，提高水力發(fā)電靈活性以應(yīng)對(duì)氣候變化，強(qiáng)化水電行業(yè)各利益相關(guān)方的合作，提高盆地和流域內(nèi)水利開(kāi)發(fā)的集成度;第三，改善水電在電力市場(chǎng)中的評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制，改善現(xiàn)有的市場(chǎng)方案和開(kāi)發(fā)新方案，消除水電項(xiàng)目的融資障礙，通過(guò)降低投資成本，提高水電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

“有條件”重返《巴黎協(xié)定》

在上述聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，有記者向特朗普提問(wèn)，挪威對(duì)《巴黎協(xié)定》非?？粗?，怎樣才能說(shuō)服總統(tǒng)重返《巴黎協(xié)定》?特朗普回應(yīng)說(shuō)，《巴黎協(xié)定》對(duì)美國(guó)“十分不公平”，傷害美國(guó)商業(yè)，是一份“很壞的協(xié)議”。

特朗普補(bǔ)充稱：“坦率地說(shuō)，我對(duì)這類協(xié)議本身沒(méi)什么意見(jiàn)，但是我覺(jué)得他們簽署的協(xié)定有問(wèn)題。美國(guó)是可能重返《巴黎協(xié)定》的，但前提條件是必須按美國(guó)意愿重新達(dá)成‘公平’的協(xié)議。”

特朗普再次批評(píng)了奧巴馬政府在《巴黎協(xié)定》規(guī)定下提交的“國(guó)家自定貢獻(xiàn)預(yù)案”，該預(yù)案提出的美國(guó)減排目標(biāo)是到2025年將溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少28%。

特朗普曾在2017年6月1日宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。白宮當(dāng)時(shí)表示，按照《巴黎協(xié)定》，美國(guó)將花費(fèi)3萬(wàn)億美元用于減排，并在工業(yè)和制造業(yè)分別減少600萬(wàn)和300萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

外媒普遍認(rèn)為，特朗普的最新表態(tài)并不“走心”，與去年6月宣布退出《巴黎協(xié)定》時(shí)并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別。當(dāng)時(shí)他表示，美國(guó)可以重新談判以達(dá)成一個(gè)“更公平”的氣候協(xié)議，但能否達(dá)成新協(xié)議無(wú)關(guān)緊要。特朗普的重新協(xié)商提議當(dāng)時(shí)遭德、法、意等國(guó)拒絕，他在氣候問(wèn)題上的立場(chǎng)也招致國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng)。

美國(guó)石英財(cái)經(jīng)網(wǎng)評(píng)論稱，作為總統(tǒng)，特朗普以“觀點(diǎn)反復(fù)無(wú)常”而著稱，在《巴黎協(xié)定》上再一次證明了這一點(diǎn)。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤分析稱：“歐洲和國(guó)際社會(huì)還存有一線希望，希望美國(guó)能回心轉(zhuǎn)意來(lái)共同應(yīng)對(duì)氣候變化。所以當(dāng)其表示出一點(diǎn)搖擺，或者釋放一些信號(hào)的時(shí)候，大家如獲至寶，認(rèn)為美國(guó)還是會(huì)回到應(yīng)對(duì)氣候變化的隊(duì)伍中來(lái)。其實(shí)，這反映出國(guó)際社會(huì)的糾結(jié)和矛盾，希望美國(guó)能夠回心轉(zhuǎn)意，事實(shí)上，美國(guó)回心轉(zhuǎn)意的可能性不大。”

另有分析稱，特朗普在氣候變化問(wèn)題上的政策反復(fù)體現(xiàn)了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治立場(chǎng)的變化，或者是內(nèi)部存在一些不同的看法。現(xiàn)在，美國(guó)釋放出一種似乎積極的信息，很可能是一種敷衍，因?yàn)?ldquo;美國(guó)優(yōu)先”、“美國(guó)主導(dǎo)”的原則沒(méi)有改變。