但好景不長，原計劃于今年7月份簽署的Redstone項目購電協(xié)議（PPA）遲遲尚未落定，Eskom甚至宣稱將“無限期推遲”。同時，南非政府在新發(fā)布的整合能源規(guī)劃中，并未對2020年以后的光熱發(fā)電項目做出部署。
這些開發(fā)過程中出現(xiàn)的阻力，其實也是提醒人們重新審視南非市場的信號。
“要真正打開并主宰這個市場，開發(fā)商們首先需要明確，他們必須與南非國家電力公司Eskom展開密切合作，以共同出資的開發(fā)模式，來應(yīng)對該國較差的財政狀況、以及尚不明朗的光熱發(fā)展前景。”業(yè)內(nèi)專家表示。
圖：正在建設(shè)當(dāng)中的Ilanga1光熱電站的集熱器
光熱發(fā)電裝機(jī)驟增之后的電網(wǎng)容量隱憂
南非的光熱發(fā)電項目開發(fā)模式不同于中國，其于2011年啟動可再生能源獨立電力生產(chǎn)商采購計劃（REIPPPP），這一模式更利于國際開發(fā)商和大型EPC總承包商的參與，因此，該國的可再生能源的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模得以迅速擴(kuò)大。
但在南非能源部于11月22日發(fā)布的整合資源規(guī)劃（IRP）草案中，從2020年起，光熱發(fā)電項目不再被列入整體規(guī)劃，這一信號引起了業(yè)界的擔(dān)憂。
眾多開發(fā)商紛紛表示，光熱電站的儲能優(yōu)勢不可取代，希望南非當(dāng)局能夠?qū)φ腺Y源規(guī)劃草案內(nèi)容酌情進(jìn)行修正。
據(jù)統(tǒng)計，目前當(dāng)?shù)毓灿腥齻€百兆瓦級的槽式光熱電站在建，分別是由Abengoa開發(fā)的XinaSolarOne項目、由Engie開發(fā)的Kathu項目和由Emvelo開發(fā)的Ilanga1電站，上述項目都是在第三輪REIPPPP計劃中中標(biāo)，三個項目預(yù)計將在2017~2018年間投運并網(wǎng)。
而與Kathu項目一起在REIPPPP第三輪B段中標(biāo)的100兆瓦Redstone塔式項目的PPA簽約還依然處在僵局之中。
據(jù)了解，迄今為止開發(fā)的光熱發(fā)電項目的所在地都有著極佳的輻照資源和優(yōu)異的地理位置，十分便于電力的輸出。目前，南非太陽能發(fā)電項目的裝機(jī)量達(dá)2.9GW，其中65%都位于光資源極其豐富的北開普省。
除了建設(shè)和運營電站，開發(fā)商們還需解決如何將電力輸送至變電站的難題。換言之，南非輸電網(wǎng)的必要性投資將決定這些光熱項目的未來。
“作為獨立電力生產(chǎn)商，我們的工作范圍只涉及將光熱電站與輸電網(wǎng)絡(luò)連接起來。至于升級和維護(hù)電力傳輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，這是Eskom的職責(zé)所在，“Engie南非首席執(zhí)行官MohamedHoosen表示。
然而，面對愈演愈烈的財政危機(jī)，Eskom卻并沒有因為電站裝機(jī)規(guī)模增長而相應(yīng)地加強(qiáng)電網(wǎng)的容納能力，這導(dǎo)致像北開普省這樣光資源豐富同時光伏電站裝機(jī)量飆升的地區(qū)所面臨的電力傳輸和接納壓力空前巨大。
而根據(jù)政府IPP辦公室和Eskom咨詢顧問撰寫的分析報告，在REIPPPP第三輪投標(biāo)中入選的三個光熱項目分別消耗了開普省北部、東部及西部的部分電網(wǎng)可容納電量。
“開普省迫切需要為REIPPPP創(chuàng)造額外的輸電網(wǎng)容量。”Energize在其2015年6月發(fā)布的分析報告中指出。
南非能源部長TinaJoemat-Pettersson今年3月份曾表示，目前的項目開發(fā)需求持續(xù)激增。例如，在2015年舉行的4.5輪REIPPPP競標(biāo)中，可再生能源項目的提交量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了釋放的配額，達(dá)配額裝機(jī)規(guī)模的5倍之多。據(jù)悉，當(dāng)時提交的項目裝機(jī)量共計9.5GW，其中約6.5GW的項目位于北開普省。
“隨著項目依次開發(fā)，他們對北開普省的電網(wǎng)消納需求也會不斷增加，但政府在未來第三階段電價調(diào)整方案（MYPD3）中并未針對需增加的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出相關(guān)預(yù)算。”Joemat-Pettersson表示。
