在競(jìng)選過程中,美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的部分表態(tài)曾讓全球嘩然,也一度使全球金融市場(chǎng)風(fēng)聲鶴唳。履職總統(tǒng)后,他的競(jìng)選主張是否會(huì)變成政策、何時(shí)變成政策、能否得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)并在各州實(shí)施、能產(chǎn)生多大影響,尚存諸多的不確定性。本文試圖基于特朗普的競(jìng)選主張和執(zhí)政思路,從政治、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)路線等多個(gè)角度出發(fā),對(duì)其能源政策進(jìn)行推演。
在成為候任總統(tǒng)后,特朗普的不少言行已經(jīng)發(fā)生了逆轉(zhuǎn):比如在CBS《60分鐘》節(jié)目中,他改口稱將部分保留奧巴馬醫(yī)改法案,而在接受《時(shí)代》雜志采訪時(shí)他承認(rèn)人類活動(dòng)和氣候變化有關(guān),需要仔細(xì)考慮這個(gè)議題。一夜之間,特朗普似乎從一個(gè)口無(wú)遮攔的激進(jìn)狂人變成了一個(gè)八面玲瓏的靠譜政客。可見,特朗普并不是一個(gè)橫沖直撞的莽漢,而是一個(gè)實(shí)用主義者??梢粤舷?,特朗普上臺(tái)后的政策舉措也會(huì)與此前的競(jìng)選主張產(chǎn)生重大變化。因此,在分析特朗普未來(lái)政策行為時(shí),我們大可以先放下特朗普此前提出的某些聳人聽聞的口號(hào),而是將注意力聚焦在他的政治目標(biāo)和執(zhí)政思路上,這樣才能更好地理解和把握特朗普上臺(tái)后的政策和影響。
“讓美國(guó)再度偉大”(Make America Great Again)是特朗普的競(jìng)選口號(hào)和施政核心,特朗普的能源政策無(wú)疑將緊密圍繞著這一目標(biāo)展開。能源行業(yè)作為美國(guó)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng),商業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平一直處于世界領(lǐng)先地位。特朗普想要提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重塑美國(guó)制造、創(chuàng)造更多的本土就業(yè)崗位,能源行業(yè)將是一個(gè)重要的突破口。其中,美國(guó)化石能源的資產(chǎn)儲(chǔ)備豐富、技術(shù)成熟度較高,而且拉動(dòng)就業(yè)的空間更大、經(jīng)濟(jì)效益更為顯著。由此推演,就不難理解特朗普為何大力支持化石能源的發(fā)展,并提出大規(guī)模開采清潔煤和海上油氣、使美國(guó)“能源獨(dú)立”等政策主張。而他鼓勵(lì)化石能源發(fā)展的能源政策傾向,將對(duì)全球能源格局和政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生重要影響。