近年來(lái)，美國(guó)爆發(fā)了“頁(yè)巖氣革命”。作為一種非常規(guī)油氣資源，美國(guó)頁(yè)巖氣的規(guī)模開(kāi)采無(wú)疑為能源供應(yīng)、能源接替提供了新的視角，因此引起了世界的廣泛關(guān)注，尤其是油氣消費(fèi)快速上升的中國(guó)。之所以把美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量快速上漲稱為“頁(yè)巖氣革命”，是因?yàn)樗粌H會(huì)改變美國(guó)能源結(jié)構(gòu)，也會(huì)影響全球能源格局，甚至關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)秩序的重新調(diào)整。

在美國(guó)，頁(yè)巖氣的商業(yè)開(kāi)采可以追溯到1821年。然而，直到上世紀(jì)90年代水力壓裂和水平井技術(shù)取得突破，才帶來(lái)了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的繁榮。2000年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量為122億立方米，僅占天然氣總產(chǎn)量的2.2%；2010年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1428億立方米，占天然氣總產(chǎn)量比例達(dá)到23.3%；近10年來(lái)年均增速超過(guò)25%。IEA預(yù)測(cè)，未來(lái)美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2020年將達(dá)到2500億立方米，約占天然氣總產(chǎn)量的36%；2030年將達(dá)到3800億立方米，約占天然氣總產(chǎn)量的49%。

頁(yè)巖氣讓美國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”的夢(mèng)想。奧巴馬政府上臺(tái)伊始就提出了“能源獨(dú)立”的目標(biāo)，致力于保障能源安全。盡管他把這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)寄希望于新能源，但是頁(yè)巖氣卻給他帶來(lái)了意外之喜。“頁(yè)巖氣革命”促使美國(guó)能源自給率不斷提高目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。由于頁(yè)巖氣的規(guī)模替代，2011年，美國(guó)成為燃料油凈出口國(guó)，并提出2035年實(shí)現(xiàn)能源凈出口的目標(biāo)；近日，BP和殼牌等石油巨頭已向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，尋求出口美國(guó)原油。另外，由于頁(yè)巖氣產(chǎn)量大漲，導(dǎo)致美國(guó)本土氣價(jià)與世界其他區(qū)域天然氣價(jià)格相比長(zhǎng)期保持低位，這在打擊生產(chǎn)商的積極性的同時(shí)也使天然氣出口成為可能，盡管目前還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。除此之外，頁(yè)巖氣還將優(yōu)化美國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，清潔高效的天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例越來(lái)越高。盡管美國(guó)在世界氣候變化和環(huán)境保護(hù)中并沒(méi)有起到與其地位相稱的作用，但是頁(yè)巖氣會(huì)給它減少排放、增加減排話語(yǔ)權(quán)提供有力支撐。同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，頁(yè)巖氣的開(kāi)采為世界油氣工業(yè)的重新布局提供契機(jī)，也為美國(guó)創(chuàng)造了數(shù)量巨大的依附于頁(yè)巖氣開(kāi)采的工作崗位，與美國(guó)實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回流”的戰(zhàn)略部署不謀而合。

美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，甚至是油氣出口，將改變?nèi)蚰茉锤窬?。受到?jīng)_擊最大的自然是石油生產(chǎn)國(guó)。絕大多數(shù)石油生產(chǎn)國(guó)都沒(méi)有建立起真正的工業(yè)體系，只是依靠出賣油氣資源換回的石油美元維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和穩(wěn)定。在石油以美元為單一計(jì)價(jià)貨幣的國(guó)際石油市場(chǎng)體系下，在西方金融市場(chǎng)逐步主導(dǎo)國(guó)際原油價(jià)格的背景下，美國(guó)實(shí)現(xiàn)油氣出口無(wú)疑為其增加了制約相關(guān)石油生產(chǎn)國(guó)的利器。對(duì)于油氣消費(fèi)國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)油氣出口將提供更多的進(jìn)口來(lái)源，有利于降低進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。西歐國(guó)家可以減少進(jìn)口俄羅斯的昂貴的天然氣，轉(zhuǎn)而進(jìn)口較為廉價(jià)的美國(guó)LNG，這將為美國(guó)限制俄羅斯提供另一法寶。我國(guó)作為油氣消費(fèi)大國(guó)，并且油氣消費(fèi)仍極具增長(zhǎng)潛力，因此未來(lái)極有可能實(shí)現(xiàn)與美國(guó)油氣進(jìn)出口貿(mào)易。同時(shí)，由于依存度降低，美國(guó)勢(shì)必會(huì)從中東、北非等原來(lái)的石油進(jìn)口來(lái)源地區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略收縮，以節(jié)省龐大的軍費(fèi)開(kāi)支。我們?cè)谕闯饷绹?guó)處處扮演“世界警察”角色的同時(shí)也不得不承認(rèn)，如果沒(méi)有美國(guó)力量的維持，這些產(chǎn)油區(qū)保持穩(wěn)定的可能性將大大降低。當(dāng)美國(guó)從這些地區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略收縮時(shí)，留下來(lái)的格局如何發(fā)展、能否繼續(xù)保持穩(wěn)定，對(duì)于仍然依賴這些產(chǎn)油國(guó)的油氣消費(fèi)大國(guó)，特別是中國(guó)、印度等國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為重要。也就是說(shuō)，世界油氣地緣政治將受到美國(guó)能源獨(dú)立的深刻影響，極有可能出現(xiàn)難以預(yù)料的變數(shù)。

美國(guó)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣出口同樣會(huì)改變世界天然氣市場(chǎng)。目前，全球原油產(chǎn)量保持在39億噸左右，似乎已經(jīng)進(jìn)入“峰值平臺(tái)期”；煤炭又不能滿足應(yīng)對(duì)氣候變化的需要，加上新一輪“核恐慌”，天然氣已經(jīng)成為人類追求清潔發(fā)展的必然選擇。美國(guó)頁(yè)巖氣出口將推動(dòng)世界天然氣的開(kāi)發(fā)和利用。我們知道，1974年，美國(guó)與中東國(guó)家達(dá)成“石油單一使用美元計(jì)價(jià)”的協(xié)議。石油美元計(jì)價(jià)為石油市場(chǎng)全球化創(chuàng)造的條件，也成為美元霸權(quán)主義的重要組成部分，一些產(chǎn)油國(guó)深受其苦。而世界天然氣市場(chǎng)并未統(tǒng)一，天然氣定價(jià)權(quán)也未明晰。在天然氣日益重要的情況下，世界天然氣市場(chǎng)趨于統(tǒng)一大勢(shì)所趨，特別是LNG市場(chǎng)。有專家認(rèn)為，LNG將成為繼石油之后又一個(gè)全球化的商品。在世界天然氣市場(chǎng)趨于統(tǒng)一的過(guò)程中，天然氣定價(jià)貨幣的爭(zhēng)奪也會(huì)愈演愈烈，這位美國(guó)之外的天然氣生產(chǎn)國(guó)提供了爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)的可能。然而，從目前來(lái)看，美元依然是最有可能的計(jì)價(jià)貨幣。

美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”爆發(fā)后，世界很多國(guó)家紛紛想復(fù)制美國(guó)奇跡，我國(guó)也是如此，然而簡(jiǎn)單的“復(fù)制”并不容易。除了關(guān)鍵技術(shù)的突破和應(yīng)用外，美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的成功還有以下幾方面的原因：一是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。美國(guó)擁有最完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大量的中小企業(yè)都被允許自由進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，分?jǐn)偭送顿Y成本，激發(fā)了投資熱情；二是政策的大力支持。各種稅費(fèi)減免、基金支持降低了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻；三是完善的基礎(chǔ)設(shè)施。龐大的管網(wǎng)為頁(yè)巖氣的運(yùn)輸和消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。不可忽視的是，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際油價(jià)進(jìn)入新一輪上升通道為頁(yè)巖氣的開(kāi)采創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

我國(guó)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展規(guī)劃”）指出，“十二五”期間，我國(guó)要基本完成頁(yè)巖氣資源的評(píng)價(jià)，到2015年實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米；實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)?；a(chǎn)，2015年產(chǎn)量達(dá)到65億立方米。經(jīng)過(guò)“十二五”的鋪墊，我國(guó)在“十三五”期間，要加大投入，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量雙突破，力爭(zhēng)到2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量超過(guò)600億立方米?！栋l(fā)展規(guī)劃》為我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)描繪了良好的發(fā)展前景，我國(guó)也可以從美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中借鑒經(jīng)驗(yàn)，但是在我國(guó)重現(xiàn)頁(yè)巖氣“美國(guó)奇跡”依然面臨諸多困難。

首先，我國(guó)頁(yè)巖氣資源總量尚未落實(shí)。IEA發(fā)布的《全球頁(yè)巖氣初評(píng)》顯示我國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量為36.1萬(wàn)億立方米，居世界首位；《發(fā)展規(guī)劃》認(rèn)為我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量為25萬(wàn)億立方米，超過(guò)常規(guī)天然氣資源。兩種估算都顯示出我國(guó)擁有豐富的頁(yè)巖氣資源，但是，由于我國(guó)至今尚未系統(tǒng)開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)頁(yè)巖氣資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，上述資源量的科學(xué)性仍然不高。另外，我國(guó)頁(yè)巖氣藏復(fù)雜，資源賦存條件差，且多分布在地形復(fù)雜的區(qū)域，為資源認(rèn)識(shí)、開(kāi)采帶來(lái)極大的難度，也為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的考驗(yàn)。

其次，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)缺失核心技術(shù)。到目前為止，我國(guó)僅初步掌握頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的直井壓裂技術(shù)，尚未掌握水平井分段壓裂等專門技術(shù)，直接制約了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，由于地質(zhì)條件的差異，我國(guó)還必須開(kāi)發(fā)出適合自身地質(zhì)條件的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)。

第三，我國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。民間資本進(jìn)入頁(yè)巖氣行業(yè)依舊困難重重，緊靠少數(shù)企業(yè)難以保證投資的充足。天然氣價(jià)格處于政府管制下，被嚴(yán)重低估，難以反映實(shí)際供需關(guān)系，打擊了企業(yè)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣資源的積極性。針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠政策總體來(lái)說(shuō)力度不夠，政策缺位較為明顯。

第四，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)同樣面臨環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。頁(yè)巖氣開(kāi)采需要消耗大量的水資源，而我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的潛力地區(qū)多集中在干旱缺水鄂爾多斯盆地、吐哈盆地等，極容易造成水資源緊張。另外，注入地下的裂解液極有可能污染地下水，向頁(yè)巖層大量注水也可能導(dǎo)致地層滑動(dòng)，引發(fā)地震。正因?yàn)槿绱?，美?guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采也遭到了部分環(huán)境保護(hù)主義者的質(zhì)疑。

越來(lái)越多的觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入黃金時(shí)期。然而，這僅僅是對(duì)常規(guī)天然氣而言的。我們認(rèn)為，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)要真正進(jìn)入黃金時(shí)期，對(duì)煤炭、石油形成規(guī)模替代，必須要有非常規(guī)天然氣的快速發(fā)展。從目前來(lái)看，我國(guó)還不具備發(fā)生類似美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”，但未雨綢繆總是有益處的，一蹴而就反易造成事倍功半。美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”也是在醞釀了多年之后才最終發(fā)生；我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先熱后冷也是現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)。正如《發(fā)展規(guī)劃》中所言，“十二五”期間，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是打基礎(chǔ)。只有打牢基礎(chǔ)，理順關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，才能充分調(diào)動(dòng)各種資源，形成發(fā)展合力，促進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)迎來(lái)繁榮的明天。

作者系民生證券研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)海油能源經(jīng)濟(jì)研究院研究員