中日韓三國正式啟動FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）談判。
昨日，中國商務(wù)部部長陳德銘、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男、韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬，在柬埔寨金邊第21屆東盟及其系列峰會期間會晤，宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判，并決定在2013年年初舉行三國自貿(mào)區(qū)第一輪談判。
昨日，中國商務(wù)部部長陳德銘（左五）、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男（右一）、韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬（左一）宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。
早在今年5月，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人就達(dá)成共識，將于年內(nèi)啟動中日韓FTA談判，但之后由于中日局勢緊張，外界懷疑能否如期展開。
原日本銀行駐華首席代表、現(xiàn)任日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主管瀨口清之昨日向早報記者表示，在這個中日敏感時期宣布啟動中日韓FTA談判實在令人驚訝，“這是一個很好的消息，不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面，還有政治層面。”
目前，中國的自貿(mào)區(qū)伙伴共有18個，包含15個國家（東盟10國以及巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加）和中國臺港澳三個地區(qū)，其貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)占到中國外貿(mào)總額的24%。
中韓FTA的“錢途”
《華爾街日報》稱，沒人指望貿(mào)易協(xié)定（中日韓FTA）談判能成為靈丹妙藥，但它確實反映了三國至少要防止領(lǐng)土爭端進(jìn)一步波及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意愿。
中國商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)已經(jīng)體現(xiàn)出了中日局勢帶來的影響。商務(wù)部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份日本對華直接投資額（已完成投資）較去年同期急降32.4%，至4.59億美元。今年1～10月，日本對華直接投資累計金額為60.8億美元，較去年同期增長10.9%。
外界對于中日韓FTA的“錢途”非?？春?。一旦簽署，三國的GDP和實物貿(mào)易（按金額計算）將占到全球的20%，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，中日韓三國間的貿(mào)易額相互依存達(dá)20%-30%。達(dá)成FTA后，日本的出口額將增長約600億美元。韓國官員則估計，中日韓FTA有望在5年內(nèi)將韓國GDP提高0.44%，10年內(nèi)提高1.45%。
通常而言，F(xiàn)TA的談判將先談貨物貿(mào)易，之后是服務(wù)貿(mào)易，最后是投資協(xié)定。但近些年在TPP（“跨太平洋(601099,股吧)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”）等協(xié)議“帶頭”下，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境問題以及政府采購也被納入自貿(mào)區(qū)談判的考慮范疇中。
韓國外交通商部副部長兼其自由貿(mào)易協(xié)定首席談判代表崔皙泳19日在接受華爾街日報專訪時透露，中日韓三國將考慮是否將知識產(chǎn)權(quán)、可持續(xù)發(fā)展、政府采購和競爭問題納入談判范圍。
崔皙泳表示，日本和韓國希望談判的范圍更廣泛一些，把許多與貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域涵蓋在內(nèi)，但中國希望探討的議題范圍相對較窄，不過具體的談判范圍還需進(jìn)一步商討。
“除了經(jīng)濟(jì)利益之外，我們還希望（這項協(xié)議）能夠加強(qiáng)三國的政治合作。”崔皙泳說。
值得注意的是，今年上半年，中韓就已經(jīng)率先啟動了中韓自貿(mào)區(qū)談判，這給韓日兩國帶來了不同的心態(tài)，韓國不急于推進(jìn)中日韓FTA，而日本卻很焦慮，擔(dān)憂韓國先于日本從中國市場受益。
11月19日，中國國務(wù)院總理溫家寶和韓國總統(tǒng)李明博會面時，雙方同意繼續(xù)就建立兩國自由貿(mào)易區(qū)展開磋商。
中日韓FTA談判沒有設(shè)定正式的截止日期。崔皙泳預(yù)計，中韓FTA敲定的時間應(yīng)該會早于中日韓FTA，因為談判者越多，就意味著有更多問題需要探討。
此前，樸泰鎬曾表示，一旦中日韓FTA談判正式啟動，或?qū)⒃谝荒曛畠?nèi)完成。但中國國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平認(rèn)為，中日、韓日之間的領(lǐng)土爭端給三國FTA談判增添了一個變數(shù)。
各自的算盤
任何自貿(mào)協(xié)定，都是一把雙刃劍，在使本國部分產(chǎn)業(yè)受益的同時，也會損害另一部分的利益。
韓國之所以不想很快推進(jìn)中日韓FTA，除了其已經(jīng)與歐盟和美國簽署FTA，并與中國也已開談，還擔(dān)憂其對日貿(mào)易赤字進(jìn)一步擴(kuò)大化。
張建平昨日告訴早報記者，韓國與日本存在競爭關(guān)系，韓國期望通過中韓FTA，更快從中國市場受益，但中日韓三國間的FTA挑戰(zhàn)，拋開政治層面的問題，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就不少，“日本一直想保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，而中國則擔(dān)憂國內(nèi)的制造業(yè)受到日本的沖擊。”
但瀨口清之指出，相對TPP而言，中日韓FTA對于日本農(nóng)業(yè)的沖擊小很多，“中國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與日本的比較接近，但是美國的成本卻低很多。”他認(rèn)為，日本的企業(yè)需要中國市場，并指出中日韓FTA對于日本的意義遠(yuǎn)高于TPP，因為中日之間經(jīng)濟(jì)的特殊性，而且FTA的談判難度也較TPP小。TPP談判已經(jīng)因在國有企業(yè)待遇上的分歧等問題而受阻。
瀨口清之表示，其認(rèn)為最理想的中日合作模式就是，日本輸出技術(shù)到中國，在中國市場成立新公司做創(chuàng)新，之后再推廣到全球。
在日本看來，如何盡快實現(xiàn)中日韓FTA是第一要務(wù)，但韓國《朝鮮日報》則指出，韓國應(yīng)該按照自己的步伐來對待中日韓FTA，不應(yīng)該被中國牽著鼻子走，無需考慮太多“中國的壓力以及心急如焚的日本的處境”。
《朝鮮日報》同時指出，韓國應(yīng)該重新評估已經(jīng)生效的FTA的效果，清理障礙因素，避免FTA的果實被大企業(yè)獨占，并借鑒過去失敗的經(jīng)驗，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，“已開啟談判的中韓FTA將對韓國農(nóng)水產(chǎn)品和中小企業(yè)固有行業(yè)造成巨大沖擊。”
RCEP的“雄心”
如果說中日韓FTA是這三個東亞國家構(gòu)筑的貿(mào)易框架的話，那么RCEP（“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”）則更像是一個亞洲自貿(mào)協(xié)定的“藍(lán)圖”，有16個國家參與的RCEP在某種程度上更被視為對TPP的挑戰(zhàn)。RCEP包括東盟10國，以及中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭。
樸泰鎬19日表示，覆蓋全球GDP總額28%的RCEP，是中國對于美國加入TPP談判的一種“響應(yīng)”，“過去，中國并不想要10+6，而日本傾向于10+6，中國要確保的是，新組織中沒有美國。我不知道他們到底想得到什么，但中國之所以這么做，那就是因為TPP。”
中國要聯(lián)手東盟并不意外，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴，去年中國與東盟的貿(mào)易額達(dá)到3628億美元。截至今年9月，雙方相互投資累計達(dá)到約940億美元；東盟國家來華累計實際投資757億美元，占中國吸引外資的6%。
另據(jù)新華社報道，日本經(jīng)濟(jì)評論人士羽生田慶介認(rèn)為，如果RCEP如愿達(dá)成，意味著中國與印度之間也達(dá)成了事實上的自貿(mào)協(xié)定，這將令全球產(chǎn)業(yè)界矚目。他同時強(qiáng)調(diào)，RCEP的實現(xiàn)前提之一是中日韓如期達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。
按照時間表，東盟希望在明年啟動RCEP談判，并在2015年底完成談判，之后進(jìn)入實施階段。雖然RCEP目前僅停留在概念階段，但這并不妨礙其對美國借助TPP重返亞太的“阻擊”。
長期研究國際貿(mào)易的新西蘭惠靈頓維多利亞大學(xué)高級講師梅瑞迪絲·李維斯（Meredith Lewis）昨日告訴早報記者，TPP和RCEP能夠同存，很多國家會加入這兩個協(xié)定，“但是美國只會在TPP中，而中國只會在RCEP中。”
李維斯表示，在了解TPP的相關(guān)內(nèi)容后，就會明白為何中國要打造類似于RCEP一樣的、屬于自己的多邊框架，“中國更能適應(yīng)RCEP的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時也能確保通過RCEP與將參與TPP的國家保持密切聯(lián)系。”
目前，包括新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、澳大利亞以及有意加入TPP的日本和泰國，都是RCEP的成員國。
李維斯指出，對于中日韓三國來說，RCEP帶來的影響是否會大于三國FTA，取決于RCEP在市場開放程度以及其他承諾的決心。
張建平也表達(dá)了類似的觀點，其認(rèn)為RCEP和TPP是相互補充，“無論是雙邊，還是多邊協(xié)議，都是有利于整個亞太地區(qū)的貿(mào)易投資便利化和自由化。”
但張建平也稱，可以預(yù)料，中日韓FTA達(dá)成的相關(guān)協(xié)定開放程度與RCEP肯定有所不同。
不過，新加坡淡馬錫基金會貿(mào)易與談判中心主任德博拉·亨姆卻對RCEP持謹(jǐn)慎態(tài)度。亨姆告訴早報記者，RCEP最多就是在削減關(guān)稅、部分服務(wù)自由化以及投資條款上有所松動，而不會去解決那些企業(yè)在現(xiàn)實貿(mào)易中面臨的實際問題。
“我不確定東北亞國家是否真的會在RCEP中談到自由貿(mào)易的問題。”亨姆說。
《華爾街日報》也稱，亞洲國家之間已經(jīng)簽署了一系列雙邊貿(mào)易協(xié)議，但由于各國政府都迫切希望保護(hù)國內(nèi)敏感產(chǎn)業(yè)，亞洲國家一直難以達(dá)成一份區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。
奧巴馬急切擴(kuò)容TPP
雖然RCEP可能不會對TPP產(chǎn)生實質(zhì)性的威脅，但奧巴馬依然擔(dān)憂亞洲國家轉(zhuǎn)向門檻較低的RCEP，其在不遺余力地在利用東盟峰會的時機(jī)宣傳推廣，試圖擴(kuò)大TPP陣營。
繼續(xù)推進(jìn)重視亞洲戰(zhàn)略，是奧巴馬在其第二個總統(tǒng)任期內(nèi)的重頭戲，其迫切希望在經(jīng)濟(jì)方面以TPP為中心加強(qiáng)與東盟各國的合作。
東盟是美國的第四大出口市場及第五大貿(mào)易伙伴。白宮19日曾宣布，奧巴馬與東南亞領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起一項倡議，以擴(kuò)大雙方的貿(mào)易投資關(guān)系，為亞洲國家與TPP銜接鋪平道路。
日本共同社援引知情人士的話稱，TPP擴(kuò)大談判部分參加國的首腦昨日在金邊舉行了會議，這次會議是在美國召集下緊急召開的，有分析認(rèn)為，會議可能協(xié)商了談判進(jìn)展?fàn)顩r，并確認(rèn)將為盡快達(dá)成協(xié)議加速談判。
路透社稱，美國試圖將TPP向亞洲開放，以獲得與RCEP并駕齊驅(qū)的影響力，并希望將非APEC成員中的東盟國家納入，例如柬埔寨、老撾和緬甸。
日本首相野田佳彥昨日在金邊與奧巴馬會談時表示，日本加入TPP的決定沒有改變。雙方就加快日美前期磋商達(dá)成了一致。
