一年一度的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議總是特別引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。在今年的會(huì)議上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清回顧了2012年資本市場(chǎng)取得的亮點(diǎn)，闡述了進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的基本要求，提出了2013年改革和監(jiān)管10個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

“2012年證監(jiān)會(huì)積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、新股發(fā)行、退市等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全投資者保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)信息披露和規(guī)范公司治理，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者。”郭樹(shù)清說(shuō)。他還表示，在過(guò)去的一年，期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力得到提升，監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)稽查執(zhí)法，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，證券期貨市場(chǎng)改革發(fā)展取得新進(jìn)展。

談及今年工作重點(diǎn)，郭樹(shù)清表示，要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，完成各類(lèi)交易場(chǎng)所的清理整頓，繼續(xù)引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)證券公司探索建立柜臺(tái)交易市場(chǎng)。此外，他提到會(huì)繼續(xù)推動(dòng)債券市場(chǎng)制度規(guī)則統(tǒng)一，深化債券市場(chǎng)互聯(lián)互通，落實(shí)跨市場(chǎng)執(zhí)法安排，加大對(duì)債券違法行為的懲戒力度。

據(jù)介紹，今年證監(jiān)會(huì)將完善公司信用類(lèi)債券制度規(guī)則，積極推動(dòng)品種創(chuàng)新，有序擴(kuò)大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，并探索完善債券評(píng)級(jí)和債券增信機(jī)制。

在發(fā)行和退市制度改革方面，證監(jiān)會(huì)去年做了一些努力。郭樹(shù)清介紹，今年會(huì)繼續(xù)落實(shí)以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開(kāi)發(fā)行股票管理辦法等規(guī)則制度，并完善新股定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)相關(guān)各方歸位盡責(zé)，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

今年年初，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展了對(duì)首發(fā)在審公司財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)切實(shí)履職盡責(zé)。郭樹(shù)清表示，堅(jiān)決打擊粉飾業(yè)績(jī)、包裝上市、虛假披露等行為，依法嚴(yán)懲虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏以及幫助發(fā)行人過(guò)度包裝、合謀造假等違法違規(guī)行為。

退市方面，證監(jiān)會(huì)將積極穩(wěn)妥落實(shí)新的退市制度改革措施，不斷完善相關(guān)配套制度規(guī)則和市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)退市的常態(tài)化。

在培育機(jī)構(gòu)投資者方面，郭樹(shù)清說(shuō)，今年將以股權(quán)投資基金和投資管理公司為重點(diǎn)，加快培育機(jī)構(gòu)投資者，允許符合條件的證券公司、保險(xiǎn)公司、私募基金等機(jī)構(gòu)從事公募基金業(yè)務(wù)；積極推動(dòng)境外養(yǎng)老金、慈善基金、主權(quán)基金等長(zhǎng)期資金投資境內(nèi)市場(chǎng)，協(xié)助和配合全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、住房公積金委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理。

郭樹(shù)清還談到今年證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步營(yíng)造有利于資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。這其中包括推動(dòng)《證券法》的修訂、《期貨法》的制定和《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。

“今后一段時(shí)期，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)，資本市場(chǎng)正面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。”郭樹(shù)清表示，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持從新興加轉(zhuǎn)軌的基本實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持投資功能和融資功能完全平衡，堅(jiān)持放松管制和加強(qiáng)監(jiān)管緊密結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和完善法制有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，堅(jiān)持近期舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧，加快建設(shè)一個(gè)更加成熟、更加強(qiáng)大的資本市場(chǎng)，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務(wù)全局的作用。